Определение Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. N 4г/9-3011/12 (ключевые темы: увольнение - должности - полки - трудовая книжка - очередной отпуск)

Определение Московского городского суда от 24 апреля 2012 г. N 4г/9-3011/12

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А.,

рассмотрев кассационную (надзорную) жалобу истца Усова В.Ю., поступившую в суд кассационной (надзорной) инстанции 30 марта 2012 года, на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 08 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Усова В.Ю. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по городу Москве, Управлению вневедомственной охраны при ГУВД по городу Москве о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, внесении записи в трудовую книжку, об отмене предписания, признании приказов недействительными, компенсации морального вреда, установил:

Усов В.Ю. обратился в суд с иском к МВД России, ГУВД по городу Москве, УВО при ГУВД по городу Москве о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, внесении записи в трудовую книжку, об отмене предписания, признании приказов недействительными, компенсации морального вреда, ссылаясь на незаконность своего увольнения с должности командира 1 батальона милиции полка милиции по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры управления вневедомственной охраны и на допущенные при процедуре увольнения нарушения.

Решением Кузьминского районного суда города Москвы от 08 августа 2011 года постановлено:

- исковые требования Усова В.Ю. к МВД России, ГУВД по городу Москве, УВО при ГУВД по городу Москве о восстановлении его на службе, признании приказа об увольнении неправомерным, взыскании утраченного денежного довольствия, взыскании компенсации морального вреда, отмене предписания к увольнению, отмене взыскания, отмене в части его увольнения приказа УВО при ГУВД по городу Москве от ... 2010 года N ..., отмене заключения Департамента кадрового обеспечения МВД России, отмене акта от ... 2010 года, внесении в трудовую книжку записи о поощрениях и наградах - удовлетворить в части;

- обязать УВО при ГУВД по городу Москве внести записи в трудовую книжку Усова В.Ю. о государственных наградах: медали "За отличие в службе" I, II, III степеней;

- взыскать с УВО при ГУВД по городу Москве в пользу Усова В.Ю. компенсацию морального вреда в размере ... рублей;

- в остальной части иска отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2011 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной (надзорной) жалобе истец Усов В.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и определения судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную (надзорную) жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" изменен порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений и принята новая редакция ГПК РФ, в рамках которой надзорный порядок обжалования изменен на кассационный.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в новом кассационном (ранее - надзорном) порядке по правилам гл. 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной (надзорной) жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что ... 2008 года между Усовым В.Ю. и МВД РФ в лице начальника УВО при ГУВД по городу Москвы заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым Усов В.Ю. назначен на должность в Полк милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры сроком на 3 года.

Приказом ГУВД по городу Москве от ... 2008 года N ... Усов В.Ю., прибывший из Академии управления МВД России, назначен на должность командира 1 батальона милиции Полка милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры, по контракту сроком на 3 года.

... 2010 года Усов В.Ю. подал рапорт на имя ВрИО начальника УВО при ГУВД по городу Москве об увольнении в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию.

... 2010 года был вынесен приказ ВрИО начальника УВО при ГУВД по городу Москве N ... "О привлечении к дисциплинарной ответственности и дополнительных мерах но укреплению служебной дисциплины и законности", в соответствии с которым за нарушение требований п. 2.1 и п. 2.5 Должностной инструкции, утвержденной приказом полка милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры от ... 2009 года N ... (приложение N 34), выразившиеся в ослаблении общего руководства деятельностью подразделения, недостаточном контроле за строгим соблюдением личным составом батальона служебной дисциплины, что привело к чрезвычайному происшествию среди личного состава, полковник милиции Усов В.Ю., командир 1 батальона милиции Полка милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры, заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности; однако, учитывая поданный им рапорт об увольнении из органов внутренних дел, постановлено ограничиться данным решением.

В соответствии с приказом ГУВД по городу Москве от ... 2010 года N ... "Об организационно-штатных вопросах", реорганизован Полк милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры, в котором проходил службу Усов В.Ю., реорганизован.

Приказом ГУВД по городу Москве от ... 2010 года N ..., принятым на основании приказа ГУВД по городу Москве от ... 2010 года N ..., Усов В.Ю. освобожден от должности командира 1 батальона милиции полка милиции УВО при ГУВД по городу Москве по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры, зачислен в распоряжение УВО при ГУВД по городу Москве, с ... 2010 года.

... 2010 года Усову В.Ю. под роспись вручены уведомление об увольнении из органов внутренних дел и направление на военно-врачебную комиссию.

Также, ... 2010 года Усов В.Ю. ознакомлен под роспись с приказом ГУВД по городу Москве от ... 2010 года N 614 и со списком предложенных ему для замещения вакантных должностей в количестве 14 единиц.

... 2010 года на основании рапорта начальника 4 отдела УВО при ГУВД по городу Москве Усов В.Ю. направлен на время нахождения в распоряжение УВО при ГУВД по городу Москве в 7 отдел Управления для выполнения поручений по службе, на что было получено согласие и.о. начальника УВО при ГУВД по городу Москве.

... 2010 года и ... 2010 года Усову В.Ю. под роспись вновь предложены для замещения новые списки вакантных должностей в количестве 08 единиц и 03 единиц соответственно.

Рапорт о согласии на замещение какой-либо из предложенных ему вакантных должностей Усовым В.Ю. представлен не был.

... 2010 года сотрудниками УВО при ГУВД по городу Москве (заместителем начальника 4 отдела Управления в присутствии начальника 4 отдела Управления, заместителя начальника Управления, старшего инспектора 4 отдела Управления) составлен акт о том, что свое несогласие с предложенными вакантными должностями Усов В.Ю. мотивировал тем, что должности не соответствуют его ранее занимаемой должности и званию; от ранее предложенных должностей Усов В.Ю. отказался.

Также ... 2010 года Усов В.Ю. ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дела по п. "е" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по сокращению штатов).

25 ноября 2010 года заместителем начальника 4 отдела УВО при ГУВД по городу Москве составлена справка о том, что полковнику милиции Усову В.Ю. был оформлен очередной отпуск 04 февраля 2010 года по 29 марта 2010 года, также с 04 февраля 2010 года по 07 февраля 2010 года Усов В.Ю. был выдан листок нетрудоспособности, на период с ... 2010 года по 22 февраля 2010 года Усов В.Ю. также представил больничный лист, в связи с этим очередной отпуск ему был продлен на 19 дней, до 18 апреля 2010 года. С 05 марта 2010 года по 23 апреля 2010 года истец находился в учебном отпуске. Очередной отпуск, в связи с учебным отпуском ему был продлен на 50 дней до 07 июня 2010 года. С 11 мая 2010 года по 28 мая 2010 года Усов В.Ю. находился на больничном листе, в связи с чем, очередной отпуск был продлен до 25 июня 2010 года. С 31 мая 2010 года по 07 июня 2010 года Усов В.Ю. вновь находился на излечении, вследствие чего очередной отпуск ему был продлен до 03 июля 2010 года. С 08 июня 2010 года Усову В.Ю. оформлен очередной листок нетрудоспособности до 23 июня 2010 года, очередной отпуск продлен до 19 июля 2010 года. С 17 июля 2010 года по 30 июля 2010 года вновь представлен листок нетрудоспособности, очередной отпуск продлен до 01 августа 2010 года. 02 августа 2010 года истец был ознакомлен с вышеуказанными документами и с 19 августа 2010 года по 03 сентября 2010 года вновь находился на излечении. С 17 сентября по 04 октября 2010 года Усов В.Ю. находился на больничном. С 21 сентября 2010 года по 09 ноября 2010 года оформлен учебный отпуск на 50 дней. С 22 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года Усов В.Ю. находился на лечение. Тем самым, за период с февраля по ноябрь 2010 года Усов В.Ю. находился на службе 44 рабочих дня.

... 2010 года документы для рассмотрения вопроса об увольнении из органов внутренних дел в связи с сокращением штата Усова В.Ю. были направлены в ГУВД по городу Москве.

... 2010 года Департаментом кадрового обеспечения МВД России дано заключение об увольнении по п. "е" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" полковника милиции Усова В.Ю.

Согласно приказу МВД РФ от ... 2010 года N ... полковник милиции Усов В.Ю. - бывший командир 1 батальона милиции полка милиции по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры управления вневедомственной охраны, находящегося в распоряжении того же УВО по ГУВД по городу Москве уволен из органов внутренних дел по п. "е" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по сокращению штатов).

В соответствии с приказом ГУВД по городу Москве по личному составу от ... 2010 года N ... указано считать полковника милиции Усова В.Ю., бывшего командира 1 батальона милиции полка милиции УВО при ГУВД по городу Москвы по охране объектов судебной системы и органов прокуратуры, находящегося в распоряжении УВО при ГУВД по городу Москвы уволенным по п. "е" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" с ... 2010 года. В этом же приказе исчислена выслуга лет Усову В.Ю. - 31 год 10 месяцев 27 дней, указано основание: рапорт Усова В.Ю. от ... 2010 года, приказ МВД России от ... 2010 года N ....

... 2010 года Усов В.Ю. ознакомлен под роспись с приказом об увольнении, также ... 2010 года Усов В.Ю. получил трудовую книжку, военный билет, выписку из приказа ГУВД по городу Москве от ... 2010 года об увольнении, извещение о постановке на воинский учет, о чем расписался.

Приказом ГУВД по городу Москве от ... 2011 года N ..., с которым Усов В.Ю. ознакомлен, пункт приказа ГУВД по городу Москве N ... от ... 2010 года в отношении увольнения полковника милиции Усова В.Ю., слова "Основание: рапорт Усова В.Ю. от ... 2010 года, приказ МВД России от ... 2010 года N ..." заменены словами "Основание: приказ МВД России от ... 2010 года N ...".

Стороной ответчиков заявлено о пропуске Усовым В.Ю. срока исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями об отмене представления об увольнении от ... 2010 года, отмене взысканий, приказа УВО при ГУВД по городу Москве от ... 2010 года, заключения Департамента кадрового обеспечения от 01 декабря 2010 года, акта от ... 2010 года.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд, на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных Усовым В.Ю. исковых требований.

При этом, суд исходил из того, что Усов В.Ю. более чем за два месяца под роспись предупрежден о предстоящем увольнении по основаниям, предусмотренным п. "е" ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по сокращению штатов). Усову В.Ю. для замещения неоднократно предлагались вакантные должности, на занятие которых Усовым В.Ю. согласия выражено не было.

Согласно ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится на нижестоящую должность при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел.

Вакансии, равнозначные прежней должности Усова В.Ю. на момент предоставления Усову В.Ю. списка вакантных должностей у работодателя отсутствовали; вакантная должность, равнозначная прежней должности Усова В.Ю., изначально имелась, однако, в связи с длительной временной нетрудоспособностью Усова В.Ю. и его нахождением в отпусках, данная должность была предложена и, впоследствии, замещена другим сотрудником, который присутствовал на службе и дал свое согласие на ее замещение. Решение вопросов по подбору и расстановке сотрудников относится к компетенции работодателя.

Согласно ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - Министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством; сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к", "л", "м" статьи 58 настоящего Положения.

Приказ об увольнении Усова В.Ю. из органов внутренних дел подписан надлежащим должностным лицом - Министром внутренних дел Российской Федерации. На основании и во исполнение приказа МВД России от ... 2010 года N ..., ... 2010 года издан приказ ГУВД по городу Москве об увольнении Усова В.Ю. Кроме того, Усов В.Ю. ознакомлен с приказами об его увольнении и о внесении в него исправлений; выписка из приказа об увольнении, извещение о постановке на воинский учет, трудовая книжка и военный билет Усову В.Ю. выданы в день его увольнения - ... 2010 года.

Исходя из изложенного, законные основания для увольнения Усова В.Ю. из органов внутренних дел Российской Федерации имелись; порядок увольнения Усова В.Ю. соблюден.

Поскольку в удовлетворении заявленных Усовым В.Ю. исковых требований о восстановлении его на службе в правоохранительных органах Российской Федерации должно быть отказано, постольку правовые основания для взыскания в его пользу утраченного денежного довольствия также отсутствуют.

Кроме того, стороной ответчиков заявлено о пропуске Усовым В.Ю. срока исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями об отмене представления об увольнении от ... 2010 года, отмене взысканий, приказа УВО при ГУВД по городу Москве от ... 2010 года, заключения Департамента кадрового обеспечения от 01 декабря 2010 года, акта от ... 2010 года.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Усов В.Ю. уволен со службы из правоохранительных органов Российской Федерации ... 2010 года, в связи с чем именно ... 2010 года Усов В.Ю. должен был узнать о возможном нарушении ответчиками его прав. В рамках настоящего гражданского дела исковые требования об отмене представления об увольнении от ... 2010 года, отмене взысканий, приказа УВО при ГУВД по городу Москве от ... 2010 года, заключения Департамента кадрового обеспечения от ... 2010 года, акта от ... 2010 года заявлены Усовым В.Ю. только 05 августа 2011 года. При таких данных, срок исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями Усовым В.Ю. пропущен. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями Усовым В.Ю. заявлено не было; никаких объективных доказательств, могущих свидетельствовать о наличии у Усова В.Ю. каких-либо уважительных причин для пропуска срока исковой давности для обращения в суд с названными исковыми требованиями, суду также представлено не было.

В соответствии с п. 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, в трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги в том числе о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений.

Судом установлено, что Усов В.Ю. имеет государственные награды; однако, сведения о награждениях в трудовую книжку Усова В.Ю. внесены не были; при таких данных, на УВО при ГУВД по городу Москве подлежит возложению обязанность по внесению записей о наградах Усова В.Ю. в соответствующий раздел его трудовой книжки.

Поскольку имеет место нарушение трудовых прав Усова В.Ю. вследствие невнесения сведений о наградах в его трудовую книжку, постольку требования Усова В.Ю. о взыскании с УВО при ГУВД по городу Москве компенсации причиненного ему морального вреда закону соответствуют. При таких данных, на УВО при ГУВД по городу Москве возлагается обязанность по выплате Усову В.Ю. денежной суммы в счет возмещения причиненного ему морального вреда, размер которой определен судом в соответствии с требованиями разумности, справедливости и соразмерности.

Таким образом, заявленные Усовым В.Ю. исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Данные выводы в решении судом мотивированы и в кассационной (надзорной) жалобе по существу не опровергнуты по следующим основаниям.

Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.

Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды разрешенного дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения.

Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок и неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2008 года N 2 разъяснено (п. 6), что отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Принимая во внимание, что Усов В.Ю. уволен со службы из правоохранительных органов Российской Федерации ... 2010 года, а равно то, что из приложенных к настоящей кассационной (надзорной) жалобе усматривается, что намерение на увольнение со службы из правоохранительных органов у Усова В.Ю. имелось и им был подан соответствующий рапорт, с учетом того, что в рамках настоящего гражданского дела Усовым В.Ю. исковые требования об изменении формулировки увольнения не заявлялись и, учитывая вступление в законную силу настоящего решения суда, юридически закрепившего названные правоотношения, на основании которого в силу принципа правовой определенности между участниками процесса сложились окончательные правовые отношения в результате разрешения возникшего между Усовым В.Ю. и Министерством внутренних дел Российской Федерации, Главным управлением внутренних дел по городу Москве, Управлением вневедомственной охраны при ГУВД по городу Москве трудового спора, которые должны отвечать требованиям стабильности и устойчивости, то предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для отмены или изменения названных решения суда и определения судебной коллегии в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной (надзорной) жалобы истца Усова В.Ю. на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 08 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Усова В.Ю. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по городу Москве, Управлению вневедомственной охраны при ГУВД по городу Москве о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, внесении записи в трудовую книжку, об отмене предписания, признании приказов недействительными, компенсации морального вреда для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда

Г.А. Аванесова