Определение Московского городского суда от 28 апреля 2012 г. N 4г/2-3133/12 (ключевые темы: пенсия - районы Крайнего Севера - военнослужащие - должности - районный коэффициент)

Определение Московского городского суда от 28 апреля 2012 г. N 4г/2-3133/12

Судья Московского городского суда Князев А.А.,

рассмотрев кассационную (надзорную) жалобу истца Готовчица Р.В., отправленную по почте 02 марта 2012 года и поступившую в суд кассационной (надзорной) инстанции 06 апреля 2012 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Готовчица Р. В. к Военному комиссариату города Москвы об оспаривании действий, установил:

Готовчиц Р.В. обратился в суд к Военному комиссариату города Москвы об оспаривании действий, ссылаясь на нарушение своих прав.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 23 мая 2011 года заявление Готовчица Р.В. удовлетворено; постановлено: обязать Военный комиссариат города Москвы произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Готовчицу Р.В. с учетом районного коэффициента 1,4 за период с 01 июня 1993 года по 01 января 2003 года, а так же выплатить задолженность по недополученной пенсии за выслугу лет с учетом индексации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 года решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

В кассационной (надзорной) жалобе заявитель Готовчиц Р.В. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив кассационную (надзорную) жалобу и исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Федеральным законом от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" изменен порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений и принята новая редакция ГПК РФ, в рамках которой надзорный порядок обжалования в порядке гл. 41 ГПК РФ изменен на кассационный.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Таким образом, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в новом кассационном (ранее - надзорном) порядке по правилам гл. 41 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной (надзорной) жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Готовчиц Р.В., контр-адмирал в отставке, ветеран военной службы, проходил военную службу с 27 августа 1947 года по 02 декабря 1988 года на различных должностях на кораблях и частях Военно-Морского флота в разных регионах страны, в том числе в районах Крайнего Севера с 21 августа 1964 года по 10 февраля 1971 года, с 11 мая 1971 года по 02 декабря 1984 года; в 1988 года на основании п.п. "а" ст. 59 Положения "О прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил СССР" Готовчиц Р.В. уволен в запас Приказом Министра Обороны СССР N 0881, имея общую выслугу в календарном исчислении 41 год, в льготном - 51 год, в том числе в районах Крайнего Севера - 20 лет.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд по мотивам, изложенным в решении суда, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Готовчицем Р.В. требований.

Отменяя решение суда и направляя гражданское дело на новое рассмотрение, в тот же суд в ином составе суда, судебная коллегия исходила из того, что настоящее судебное решение постановлено с существенным нарушением норм материального права, что является основанием к отмене решения суда на основании ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действующей на момент подачи кассационной жалобы) судом второй инстанции.

При этом, судебная коллегия исходила из того, что согласно ст. 1 Закона РФ "О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности и лиц, проживающих в указанных районах и местностях; в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем; согласно ст. 31 названного Закона лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Пенсия устанавливается: по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 6 лет 8 месяцев, и женщинам - не менее 5 лет; по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 8 лет 4 месяцев, и женщинам - не менее 6 лет 8 месяцев. Пенсии, назначенные до вступления настоящего Закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с настоящей статьей; Постановлением Верховного Совета РФ N 4521-1 от 19 февраля 1993 года Закон РФ "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностям" введен в действие с 01 июня 1993 года; из содержания ч. 2 ст. 1 названного Закона следует, что государственные гарантии и компенсации, установленные этим Законом, предоставляются военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лишь в случаях, предусмотренных самим этим Законом; между тем, в ч. 1 ст. 31 названного Закона отсутствует ссылка на распространение содержащихся в ней норм на военнослужащих; в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона порядок установленный ч. 1 ст. 31 этого же Закона, дополнительно распространен на конкретно определенную категорию лиц, а именно: на лиц, имеющими право на пенсию в связи с особыми условиями труда; только этим лицам - лицам, имеющим право на пенсию в связи с особыми условиями труда, - пенсия с учетом районного коэффициента может быть назначена при стаже работы в районах Крайнего Севера менее 15 лет, но при условии, что они в течение определенного времени (для мужчин соответственно - 6 лет и 8 месяцев) проработали на Крайнем Севере на производствах, работах, по профессиям, в должности и с показателями, установленными списком N 1 и списком N 2; удовлетворяя заявление Готовчица Р.В., суд исходил из того, что истец имеет право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с чем применил к спорным правоотношениям указанную выше норму Закона, однако, этот вывод является ошибочным.

Данный вывод судебной коллегии является правильным, в определении мотивирован и в кассационной (надзорной) жалобе по существу не опровергнут, так как Готовчиц Р.В., как военнослужащий, получает пенсионное обеспечение; на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..."; в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", указанным Законом установлены следующие виды пенсий: за выслугу лет (раздел II Закона); по инвалидности (раздел III Закона); по случаю потери кормильца (раздел IV Закона); пенсия в связи с особыми условиями труда Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." не предусмотрена; списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, в которых говорится в ч. 2 ст. 31 Закона РФ "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностям", не имеют отношения к военнослужащим; тем самым, ст. 31 указанного Закона РФ может быть применена только к лицам, получающим пенсионное обеспечение по Федеральному закону N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не может быть применена к лицам, получающим пенсионное обеспечение по Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..."; до 01 января 2003 года права у ветеранов военных пенсионеров на исчисление пенсий с учетом районного коэффициента не имелось, поскольку положения ст. 31 Закона РФ "О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" на них не распространялись, а соответствующая норма ст. 48 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." еще включена не была; правовых оснований для начисления Готовчицу Р.В. пенсии с учетом районного коэффициента за период 01 января 2003 года, что является предметом настоящего спора, согласно закону не имеется.

Никаких существенных нарушений со стороны судебной коллегии норм материального или процессуального права по доводам кассационной (надзорной) жалобы из представленных документов не усматривается.

При этом, согласно представленным в суд кассационной (надзорной) сведениям после вынесения судебной коллегией названного определения от 10 ноября 2011 года решением суда первой инстанции от 15 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Готовчицу Р.В. отказано; настоящая кассационная (надзорная) жалоба Готовчица Р.В. на определение судебной коллегии от 10 ноября 2011 года направлена по почте в суд кассационной (надзорной) инстанции только 02 марта 2012 года, то есть уже после принятия судом нового решения по настоящему гражданскому делу; тем самым, законность названного определения судебной коллегии от 10 ноября 2011 года Готовчиц Р.В. до принятия судом нового решения по делу в установленном порядке не оспорил; в настоящее время, по сведениям предоставленным Мещанским районным судом города Москвы настоящее гражданское дело назначено к рассмотрению в суд второй инстанции, в связи с чем доводы, по существу настоящего иска, Готовчиц Р.В. не лишен возможности изложить при новом рассмотрении данного дела в суде второй инстанции.

Правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной (надзорной) инстанции не наделен.

При таких данных, вышеуказанное определение судебной коллегии сомнений в его законности с учетом доводов кассационной (надзорной) жалобы истца Готовчица Р.В. не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 ГПК РФ, определил:

в передаче кассационной (надзорной) жалобы истца Готовчица Р.В. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Готовчица Р.В. к Военному комиссариату города Москвы об оспаривании действий - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского городского суда

А.А. Князев