Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7800 (ключевые темы: жилище - социальный наем - члены семьи - должности - договор найма)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7800

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шаповалова Д.В., Малыхиной Н.В.,

при секретаре Нефедычевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Малыхиной Н.В. дело по кассационной жалобе Рыковой О.В., Рябчикова А.С. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Рыковой О.В. и Рябчикова А.С. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании утратившим статус служебного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в виде квартиры расположенной по адресу: ... - отказать. Установила:

истцы Рыкова О.В. и Рябчиков А.С. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда по г. Москве (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) о признании за ними права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ..., о признании утратившим жилого помещения статуса служебного жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л.д. 63-68), мотивируя требования тем, что их родственница Андреева В.А. (мать и бабушка соответственно), получила 15.11.1978 г. на основании служебного ордера, серия 77 N ... от 29.05.1978 г., выданного по решению N ... Исполнительного Комитета Черемушкинского Районного Совета депутатов трудящихся от 24.05.1978 г., спорную квартиру, в связи с ее работой на строительном предприятии. Поскольку здание, в котором находится спорное жилое помещение, подлежало передаче в муниципальную собственность, так как данный объект относится к муниципальной собственности, в силу приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 г. и спорная квартира была передана в собственность г. Москвы под условным N ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от 16.03.2011 г., то истцы обратились в суд с настоящим иском в порядке реализации своего права на приватизацию жилого помещения, поскольку им стало известно, что, несмотря на передачу квартиры в муниципальную собственность, за ней в настоящее время сохраняется статус служебного жилья.

Истцы в судебное заседание не явились, были извещены о явке в суд надлежащим образом, их представитель в суде настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Ответчик - представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в суде исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в настоящее время спорная квартира не утратила статус служебной.

Требования о выселении истца из спорной квартиры не было заявлено.

3-е лицо - представитель ..., о дне слушания дела извещался, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 35-37).

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят Рыкова О.В. и Рябчиков А.С. по доводам кассационной жалобы, как незаконного.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Рыковой О.В. и от Рябчикова А.С. в порядке передоверия от Рыковой О.В. - Приходина С.А. (по доверенностям от 12.03.2011 г.), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами и материалами дела, требованиями закона, ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, ст.ст. 92, 93, 100, 104 ЖК РФ, ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как было установлено судом первой инстанции, спорной является муниципальная трехкомнатная квартира, общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м, расположенная по адресу: ..., которая была предоставлена Андреевой В.А., в которой она была зарегистрирована с 15 ноября 1978 г., как наниматель.

В спорной квартире были зарегистрированы также истцы: Рыкова О.В. с 15.11.1978 г., Рябчиков А.С. с 07.05.1991 г. Наниматель Андреева В.А. была снята с учета 16.06.2009 г., в связи со смертью ... г. (л.д. 17).

Из материалов дела усматривается, что спорная квартира была предоставлена Андреевой В.А. на семью из 4-х человек: она, муж Андреев В.Н., дочь Андреева О.В., дочь Андреева О.В., на основании служебного ордера серия ... от 29.05.1978 г., выданного по решению N ... Исполнительного Комитета Черемушкинского Районного Совета депутатов трудящихся от 24.05.1978 г. (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти, или уполномоченный орган местного самоуправления, или уполномоченное им лицо) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65, и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

Согласно п. 12 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 4 указанного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанное положение содержится и в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.09 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также в ст. 99 ЖК РФ.

Из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру" (в редакции постановления Правительства Москвы N 158-ПП от 26.04.2011 года), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: 1.1 Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

1.2 Договоры купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами города Москвы, в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в п. 1.1 настоящего Положения, но не более одной комнаты на каждого члена семьи согласно статье 33 и статье 35 указанного Закона города Москвы.

В случае отказа граждан от выкупа занимаемых жилых помещений предлагаются другие жилые помещения, размеры площади которых, соответствуют статье 20 указанного Закона города Москвы, для заключения договоров социального найма в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 (ред. от 02.03.2011 года) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая заявленные требования и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд правильно исходил из того, что поскольку наниматель спорного жилого помещения Андреева В.А. получила спорную жилую площадь в период работы в ..., и истцы не состояли, и не состоят в трудовых отношениях с указанной организацией, и учитывая то, что собственник спорной квартиры, в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы возражает против изменения вида спорной квартиры, и отнесения ее к жилищному фонду социального использования, а также возражает против заключения договора социального найма с истцами, то суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании истцов нанимателями и в заключении с ними договора социального найма на спорное жилое помещение с последующей его приватизацией, признав, что в связи со смертью нанимателя Андреевой В.А., в соответствии с требованиями закона, договор служебного жилого помещения прекращен, и замена нанимателя по данному договору не предусмотрена.

Так как, истцы занимают жилое помещение имеющее статус "служебного", и, при этом, они имели бы право на заключение с ними на занимаемое жилое помещение договора социального найма, только в случае, если занимаемое ими жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и которое не превышает размера площади жилого помещения, указанного в ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", то при фактическом занятии истцами жилого помещения превышающего размеры жилого помещения, указанного в вышеуказанной статье, составляющего ... кв. м, т.е. более ... кв. м (... кв. м х 2 чел.), суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, ст. 93 ЖК РФ, и не применил нормы законов, подлежащих применению при рассмотрении данного спора, не влекут отмену решения суда, так как они направлены на иное применение и толкование закона истцами.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что суд незаконно применил закон, подлежащий применению, а именно, "Положение о Департаменте жилищной политики жилищного фонда города Москвы" от 26 августа 2008 г. N 766-ПП", которое утратило силу, не является основанием к отмене решения суда, так как она не повлияла на правильность вывода суда об отказе в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд не руководствовался данным Положением, как нормой материального права, а сослался на него при оценке доводов истцов, так как оно действовало на момент смерти нанимателя Андреевой В.А., умершей ... г.

Доводы жалобы о том, что в ЕГРП не содержится сведений о служебном назначении объекта недвижимости и о том, что в суде не был доказан факт статуса жилой площади как служебной, являются несостоятельными, и не основанными на материалах дела, из которого усматривается, что суд оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности, и установил статус спорной жилой площади как служебной, что подтверждается ордером от 29 мая 1978 г. N 133339 (л.д. 8) финансовым лицевым счетом (л.д. 9). Кроме того, доказательств иного статуса спорного жилого помещения, истцами в суд представлено в силу ст. 56 ГПК РФ, не было.

Другие доводы кассационной жалобы, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленным требованиям, направлены на иное толкование и применение норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям согласно ч. 2 ст. 362 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рыковой О.В., Рябчикова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи