Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7832 (ключевые темы: должности - медицинские учреждения - отпуск без сохранения заработной платы - медицинская деятельность - трудовые пенсии)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2012 г. N 33-7832

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Расторгуевой Н.С., Горбуновой В.А.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбуновой В.А. гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 года которым постановлено:

исковые требования Боярских В.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

Признать за Боярских Виктором Аркадьевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях" Боярских В.А. периоды его работы: с 11.11.1981 г. по 01.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 01.09.1991 г., с 18.10.1991 г. по 16.05.1993 г., с 18.05.1993 г. по 22.10.1995 г., с 24.10.1995 г. по 30.11.1999 г., с 29.12.1999 г. по 03.06.2004 г., с 03.07.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 10.12.2007 г.

Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Боярских В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2010 года, установила:

истец - Боярских В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что 28.04.2010 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу не были засчитаны в медицинский стаж периоды его работы: с 11.11.1981 г. по 01.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 01.09.1991 г., с 18.10.1991 г. по 16.05.1993 г., с 18.05.1993 г. по 22.10.1995 г., с 24.10.1995 г. по 30.11.1999 г., с 29.12.1999 г. по 03.06.2004 г., с 03.07.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 10.12.2007 г., при этом в указанные периоды истец занимался медицинской деятельностью.

Истец Боярских В.А. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования и с учетом уточнений в судебном заседании (л.д. 120), просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, включить спорные периоды его работы в медицинский стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.

Ответчик - представитель Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Веселова Ю.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

3-е лицо - представитель НУЦ "Центральная поликлиника ОАО "РЖД" представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 100).

В кассационной жалобе, поданной 10 ноября 2011 г., Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В заседание суда второй инстанции представитель Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, действовавшей до 1 января 2012 г., судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Боярских В.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела обоснованно были применены положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При вынесении решения суд также руководствовался ст. 19, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Как следует из протокола заседания комиссии пенсионного фонда, истцу были засчитаны в специальный стаж периоды его работы общей продолжительностью 05 лет 04 месяца 18 дней. При этом истцу не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы: с 11.11.1981 г. по 01.07.1984 г., с 15.08.1984 г. по 01.09.1991 г., с 18.10.1991 г. по 16.05.1993 г., с 18.05.1993 г. по 22.10.1995 г., с 24.10.1995 г. по 30.11.1999 г., с 29.12.1999 г. по 03.06.2004 г., с 03.07.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности ... Центрального эвакопункта МПС РФ, так как наименование учреждения не поименовано списком, с 01.01.2005 г. по 10.12.2007 г. - в должности ... в Негосударственном учреждении здравоохранения "Научный клинический центр" ОАО"РЖД", так как наименование учреждения не поименовано списком (л.д. 8-13).

Из трудовой книжки истца судом установлено, что Боярских В.А. 11.11.1981 г. был зачислен на работу ... в Центральный эвакопункт МПС, 31.12.2004 г. уволен в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения "Центр скорой и неотложной медицинской помощи ОАО "РЖД", 01.01.2005 г. принят ... в порядке перевода, 10.12.2007 г. - уволен в порядке перевода (л.д. 14-27).

Как пояснил в судебном заседании истец, и как усматривается из его трудовой книжки, в вышеуказанных медицинских учреждениях он работал в должности ... и в спорные периоды занимался медицинской деятельностью.

Согласно представленным архивным справкам истец зачислен на должность ... 05.07.1977 г., (приказ N 113-к от 07.07.77 г.), уволен 06.04.79 г. (приказ N 62-к от 06.04.79 г.), в указанный период истец работал на полную ставку, отпуска без сохранения содержания и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся, 19.01.80 г. истец был зачислен на должность ...временно (приказ N 9 от 19.01.80 г.), уволен 01.03.1980 г. (приказ N 20 от 27.02.1980 г.) в данный период работал на полную ставку, отпуска без сохранения содержания и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся, с 01.11.1980 г. истец зачислен в штат института на должность ... (приказ N 87к от 31.10.1980 г.), уволен по собственному желанию 09.11.1981 г., работал на полную ставку, отпуска без сохранения содержания и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся, 04.03.1980 г. зачислен в штат клиники на должность ... (приказ N 14к от 01.03.1980 г.), уволен 03.10.1980 г. в порядке служебного перевода в распоряжение Станции скорой медицинской помощи (приказ N 72 от 26.09.1980 г.), работал на полную ставку, получал 15% надбавку за вредность, отпуска без сохранения содержания и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся, (л.д. 28-39).

Согласно справки Федерального Агентства Железнодорожного Транспорта следует, что Министерство путей сообщения РФ (МПС России) было упразднено Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 (распоряжение Правительства РФ от 18 марта 2004 г. N 379-р) без правопреемства. Постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2004 г. N 174 было создано Федеральное агентство железнодорожного транспорта (л.д. 40).

Из представленной архивной справки НУЗ "Научный клинический центр" ОАО "РЖД", правопреемника НУЗ Центра скорой и неотложной медицинской помощи ОАО "РЖД" следует, что в личной карточке и в приказах по личному составу, имеются сведения о работе истца с 01 января 2005 (приказ N 5-109 от 11.01.2005 г.) по 10 декабря 2007 года (приказ N 5-224 от 10.12.2007 г.) в должности ... За этот период отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. На курсах повышения квалификации не обучался (л.д. 43).

Распоряжением N 45-Р от 14.01.2009 г. негосударственное учреждение здравоохранения "Центр скорой и неотложной медицинской помощи открытого акционерного общества "Российские железные дороги" переименовано в негосударственное (частное) учреждение здравоохранения "Научный клинический центр открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (л.д. 44).

Из справки следует, что истец работает в Негосударственном учреждении здравоохранения Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД) "Центральная поликлиника" в должности ... с 11.12.2007 года (приказ о приеме N 123/П от 11.12.2007 года) по настоящее время. На протяжении указанного времени Боярских В.А. работал на полную ставку, пользовался ежегодным отпуском в количестве 28 календарных дней и дополнительным отпуском в количестве 14 календарных дней при суточном графике работы. За период работы в учреждении отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения содержания не предоставлялись (л.д. 45).

Согласно уставу Центрального Эвакопункта Врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения Российской Федерации (МПС России) от 24 октября 1992 г. Центральный Эвакопункт являлся некоммерческим самостоятельным учреждением и находился в непосредственном ведении Врачебно-санитарного управления МПС России.

Основными задачами Центрального Эвакопункта являются: осуществление централизованной госпитализации больных в центральные клинические больницы МПС России, расположенные в г. Москве и стационары Московского железнодорожного узла в соответствии с медицинскими показаниями и с учетом профиля заболевания; рассмотрение запросов Врачебно-санитарных служб и лечебно-профилактических учреждений железнодорожного транспорта на лечение и консультацию больных в Центральных клинических больницах МПС России и других лечебно-профилактических учреждениях и институтах Министерства здравоохранения Российской Федерации и при наличии медицинских показаний осуществление в установленном порядке их вызова на госпитализацию и консультацию; оказание неотложной специализированной медицинской помощи больным по вызовам медицинских работников лечебно-профилактических учреждений Московского железнодорожного узла и при наличии срочных показаний госпитализации больных в стационары и т.д.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. N 11-П медицинским работникам учреждений здравоохранения ОАО "РЖД" периоды их работы в этих учреждениях должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпункте 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях".

В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" N 29-ФЗ от 27 февраля 2003 г. Открытое Акционерное Общество "Российские железные дороги" создано в качестве нового юридического лица в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, которая была осуществлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных указанным законом, путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставной капитал ОАО "РЖД".

Центральный эвакопункт располагался в течение 2005-2007 г.г. на территории Центральной поликлиники ОАО "РЖД", где выполнялись следующие виды работ и услуг по специальностям: лечебное дело, медицинская статистика, санитарное дело, скорая медицинская помощь, терапия, общественное здоровье и организация здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования и включая оспариваемые периоды в медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности, суд обоснованно исходил из того, что в оспариваемые периоды истец занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работал на полную ставку, отпусков без сохранения содержания и по уходу за ребенком не имел.

Следовательно оспариваемый период работы правомерно был включен судом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании первой инстанции установлено, что истец ... года рождения, имея необходимый возраст для назначения пенсии, обратился за назначением пенсии 28.04.2010 г.

При включении спорных периодов работы истца с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж истца у него образуется необходимый 30-ти летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с 28.04.2010 г.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не учел нормы действующего пенсионного законодательства, в результате чего включены периоды работы истца, не подлежащие включению в специальный стаж истца являются несостоятельными, поскольку судом первой инстанции учтены нормы пенсионного законодательства, проверены доводы истца, характер и условия его работы в спорные периоды, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом второй инстанции не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, действовавшими до 1 января 2012 г., судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 08 ноября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи