Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 33-9791 (ключевые темы: дистанция - обособленные подразделения - железная дорога - квота для приема на работу - центр занятости)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 33-9791

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Огановой Э.Ю.,

судей Федерякиной Е.Ю., Казаковой О.Н.,

при секретаре Калугине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:

требования Московско-Смоленского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ОАО "Российские железные дороги" выделить или создать рабочие места для инвалидов в соответствии с установленной квотой в Бекасовской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

В остальной части иска отказать. Установила:

Московско-Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" об обязании создать рабочие места для инвалидов и предоставлять информацию о наличии вакантных мест для инвалидов, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", ссылаясь на невыполнение ответчиком требований о квотировании рабочих мест для инвалидов.

В связи с чем истец просил суд обязать ОАО "Российские железные дороги" обеспечить предоставление Бекасовской дистанцией пути Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" ежемесячно представлять в ГКУ Московской области "Наро-Фоминский центр занятости населения" информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Помощник Московско-Смоленского транспортного прокурора Ченский Г.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ОАО "РЖД" - Пушкин А.А. в судебное заседание явился, иск не признал.

Представитель третьего лица ГКУ Московской области "Наро-Фоминский центр занятости населения" - Трусова Л.В. в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного, по доводам кассационной жалобы просит ответчик ОАО "Российские железные дороги".

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ОАО "Российские железные дороги" - Никитиной Е.А., прокурора Киприянова А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения последующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов - о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства.

В силу требований ст. 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Частью 2 ст. 4 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" от 25.04.2008 г. N 53/2008-03 установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.

Согласно части 3 ст. 4 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" от 25.04.2008 г. N 53/2008-03 работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты, исходя из среднесписочной численности работников.

Судом по делу установлено, что проведенной проверкой прокуратурой по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения и защите прав инвалидов.

Также суд установил, что штатная численность Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" составляет 329 человек, квота составляет квота составляет не менее 6 человек. Всего в дистанции работает один инвалид.

Согласно письму ГУ Московской области "Наро-Фоминский центр занятости населения" от 05.09.2011 года Бекасовская дистанция пути Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" информацию о наличии вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов не представляла.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку в ходе слушания дела было установлено, что штатная численность Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги"составляет 329 человек, в связи с чем у ответчика, в силу с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", ст.ст. 20, 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2, 3 ст. 4 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" возникла обязанность создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", а также ежемесячно предоставлять в Государственное казенное учреждение Московской области "Наро-Фоминский центр занятости населения" сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, чего ответчиком сделано не было и данное обстоятельство не было им опровергнуто.

Доказательства того, что с учетом рода деятельности ответчика невозможно создать или выделить места для инвалидов в пределах установленной законом квоты, ответчиком в суд представлены не были.

Доводы ответчика о том, что Бекасовская дистанция пути не является юридическим лицом и не должна представлять сведения, суд первой инстанции правомерно счел необоснованными, поскольку в соответствии с п. 20 Положения о Бекасовской дистанции пути Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" от 28.12.2010 года N ... начальник дистанции на основании выданной ему доверенности выполняет функции работодателя. Обладая функциями работодателя, и имея численность работников 329 человек Бекасовская дистанция пути Московской дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" обязана была ежемесячно представлять сведения о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, но рабочие места не выделены и не созданы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы представителя ответчика о выполнении Бекасовской дистанции пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" требований Закона Московской области "О квотировании рабочих мест", в связи с чем не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе слушания дела было установлено, что Бекасовская дистанция пути, Московской Дирекции инфраструктуры Московской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" информацию о наличии вакантных мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов не предоставляла.

Судом было принято во внимание, что ответчиком были представлены в Государственное казенное учреждение Московской области "Наро-Фоминский центр занятости населения" сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу инвалидов за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора в этой части выполнены и удовлетворению не подлежат.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи