Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 11-1693 (ключевые темы: наблюдатели - УИК - политическая партия - помещение для голосования - избирательные участки)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2012 г. N 11-1693

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Севалкина А.А.,

судей Анашкина А.А., Давыдовой И.Н.,

при секретаре Ильиной Т.А.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А., дело по апелляционной жалобе представителя ПП "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по доверенности Максимовой А.В., на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2012 года, которым постановлено:

заявление Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии N 565, признании недействительными итогов голосования по избирательному участку N 565 - оставить без удовлетворения.

Установила:

политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" обратилась с суд с заявлением о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии N 565, признании недействительными итогов голосования по избирательному участку N 565. Заявитель ссылается на то, что Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" приняла участие в выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. От политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" в участковую избирательную комиссию избирательного участка N 565 была направлена наблюдатель Сароян А.С. Решением участковой избирательной комиссии N 565 от 04 декабря 2011 года наблюдатель Сароян А.С. была удалена из помещения для голосования. По мнению заявителя, указанное решение является незаконным, так как является не мотивированным, не указаны основания, по которым удален наблюдатель. Заявитель просил суд признать незаконным решение участковой избирательной комиссии N 565 об удалении наблюдателя Сароян А.С. Признать недействительными итоги голосования по избирательному участку N 565.

Представитель заявителя Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по доверенности А.В. Максимова в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Территориальной избирательной комиссии района Бибирево города Москвы Леонова Е.К., заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии района Бибирево города Москвы Голубинский В.Л. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления.

Представитель Московской городской избирательной комиссии по доверенности Реут Д.А., в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещал надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель заявителя по доверенности Максимова А.В. по доводам апелляционной жалобы.

В обоснование своей апелляционной жалобы представитель заявителя по доверенности Максимова А.В. указывает, что решение об удалении наблюдателя Сароян А.С. не мотивированно, в нем не указаны какие именно действия наблюдателя послужили основанием для ее удаления, а также какие именно нормы избирательного законодательства были ею нарушены; жалобы Алексеевой И.В. и Садиховой Л.А. также не содержат сведений о конкретных нарушениях наблюдателя.

В судебное заседание представитель ПП "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по доверенности Максимова А.В. явилась доводы апелляционной жалобы поддержала, решение просила отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Представители Территориальной избирательной комиссии района Бибирево г.Москвы, Московской избирательной комиссии, Центральной избирательной комиссии не явились, извещены.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ПП "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по доверенности Максимовой А.В., заключение прокурора, полагавшей, что решение суда является законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 15 ст. 75 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 г., с изм. от 20.10.2011 г.) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению члена участковой избирательной комиссии, отстраненного от участия в работе данной избирательной комиссии, а также удаленных из помещения для голосования наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 64 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства.

Судом установлено, что 04.12.2011 г. на избирательном участке N 565 в городе Москве были проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка N 565 от 04.12.2011 г. наблюдатель от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Сароян А.С. была удалена из помещения для голосования.

Основанием для вынесения указанного решения и последующего удаления наблюдателя из помещения для голосования послужила жалоба председателя участковой избирательной комиссии N 563 Л.А. Садиховой и жалоба Алексеевой Н.В.

Из жалобы Алексеевой Н.В. являвшейся членом участковой избирательной комиссии N 565 следует, что в день голосования наблюдатель от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Сароян А.С. обвинила Алексееву Н.В. в агитации граждан, тем самым препятствовала работе члена комиссии.

Как следует из жалобы председателя участковой избирательной комиссии N 563 Л.А. Садиховой, что наблюдатель от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Сароян А.С. препятствовала работе членов участковой избирательной комиссии.

Решение от 04.12.2011 г. об удалении наблюдателя от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Сароян А.С. подписано членами комиссии, председателем комиссии, заместителем председателя комиссии секретарем комиссии и заверено печатью.

Разрешая требования по заявлению по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения ст. 75 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ РФ (в ред. от 25.07.2011 г., с изм. от 20.10.2011 г.) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", ст.ст. 7, 64 ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и пришел к правильным выводам, что основанием для вынесения решения об удалении наблюдателя от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" Сароян А.С. из помещения для голосования послужили жалоба председателя участковой избирательной комиссии N 563 и жалоба члена участковой избирательной комиссии N 565, свидетельствующие о нарушении наблюдателем Сароян А.С. ст. 7 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", ссылки на данные жалобы оспариваемое решение содержит, требования к определенной форме решения закон не содержит, соответственно указанное решение является достаточно мотивированным и закону не противоречит.

Также обоснованными находит коллегия выводы суда, что оспариваемое заявителем решение участковой избирательной комиссии N 565 от 04.12.2011 г. принято с соблюдением требований пункта 11 статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку на заседании комиссии присутствовало большинство от установленного числа членов комиссии, а также что решение участковой избирательной комиссии об удалении наблюдателя от Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" из помещения для голосования принято с соблюдением требований ФЗ РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", в пределах компетенции участковой избирательной комиссии.

При указанных обстоятельствах суд законно отказал в удовлетворении заявления в полном объеме.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, показаний свидетеля Сароян А.С. А.О., которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение об удалении наблюдателя Сароян А.С. не мотивированно, в нем не указаны какие именно действия наблюдателя послужили основанием для ее удаления, а также какие именно нормы избирательного законодательства были ею нарушены не могут являться основанием к отмене принятого решения, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой полагает возможным согласиться судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жалобы Алексеевой И.В. и Садиховой Л.А. не содержат сведений о конкретных нарушениях наблюдателя, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку из жалобы Алексеевой И.В. следует, что Сароян А.С. оскорбляла ее и дезорганизовывала ее работу, предъявляя неосновательные обвинения в агитации в пользу одного из кандидатов (л.д. 16), что подтвердила в своей жалобе и председатель УИК N 563 Садихова Л.А. (л.д. 17).

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ПП "Российская объединенная демократическая партия "Яблоко" по доверенности Максимовой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: