Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. по делу N 11-4360 (ключевые темы: благоустройство - ЖКХ - срок эксплуатации - газоснабжение - водонагреватели)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. по делу N 11-4360

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С.

судей Салтыковой Л.В., Грибовой Е.Н.,

с участием прокурора Любимовой И.Б.,

при секретаре Веретенникове А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н., дело по апелляционной жалобе Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Северного административного округа города Москвы, действующего в интересах Славнова Н.М., к префектуре Северного административного округа города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы удовлетворить.

Обязать префектуру Северного административного округа г. Москвы произвести финансирование расходов по замене газовой плиты с истекшим нормативным сроком эксплуатации в квартире Славнова Н.М., расположенной по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ....

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить и провести в первоочередном порядке замену газовой плиты с истекшим нормативным сроком эксплуатации в квартире Славнова Н.М., расположенной по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ....

Установила:

прокурор САО г. Москвы в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд согласно уточненным исковым требованиям к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Префектуре САО г. Москвы об обязании произвести замену газовой плиты с истекшим сроком эксплуатации, мотивируя свои требования тем, что по заявлению Славнова Н.М. Прокуратурой Северного административного округа города Москвы была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Славнов Н.М. зарегистрирован и проживает в квартире ... по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., корп. ..., является ..., ..., в связи с чем он получает государственную субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг. В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Законом г. Москвы от 03.11.2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" Славнов Н.М. относится к льготной категории граждан, которым предоставляются социальные услуги без их оплаты или на льготных условиях. С учетом этого, а также в силу Постановления Правительства Москвы от 16.11.2004 года N 800-ПП "О мерах по повышению безопасности систем внутридомового газоснабжения жилищного фонда города Москвы и объектов жилищно-коммунального назначения" Славнов Н.М. имеет право на замену газовой плиты, непригодной к использованию в связи с истечением срока эксплуатации, что следует из дефектной ведомости N ... от 13.02.2008 г., выданной Управлением N 3 ГУП г. Москвы "Мосгаз". В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 854-ПП от 31.06.2006 года замена газовых плит производится за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых префектурам административных округов и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на оборудование отечественного производства в квартирах, которым в силу указанного Постановления Правительства N 800-ПП надлежит обеспечить в первоочередном порядке замену газовых плит с истекшим сроком эксплуатации при наличии дефектных ведомостей "ГУП "Мосгаз". Согласно объяснениям Славнова Н.М., им в ГУ "ИС района Аэропорт" поданы все необходимые документы на замену плиты, однако указанные действия не произведены до настоящего времени.

Прокурор Прохорова Л.Ф. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец Славнов Н.М. явился, доводы, содержащиеся в исковом заявлении прокурора, поддержал в полном объеме, просил восстановить его нарушенное право, путем удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Префектуры САО г. Москвы Булавцев А.В. одновременно являющийся представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ "ИС района Аэропорт", будучи надлежащим образом извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако ранее пояснил, что исковые требования от лица ответчика признал частично в части финансирования, поскольку денежные средства выделяются именно Префектуре округа, однако непосредственной заменой плиты Префектура округа не занимается, Префектура составляет списки граждан, которым требуется произвести замену газовых плит и 14 февраля 2008 года Славновым Н.М. было написано соответствующее заявление, в связи с чем он был включен в указанный список.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы, извещенный надлежащим образом о дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил отзыв относительно исковых требований, в котором исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей жалобе просит Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в заседание судебной коллегии не явился.

Заседание судебной коллегии 16 апреля 2012 года было отложено ввиду неявки представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, которому повторно направлены судебные извещения.

Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебной коллегии не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ "ИС района Аэропорт" города Москвы, Префектуры САО г. Москвы Буланцева А.В., представителя Департамента капитального ремонта г. Москвы Макарову М.Ю., возражавших против отмены постановленного судом решения, прокурора, полагавшего, что решение законно и обоснованно, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что Славнов Н.М. относится к льготной категории граждан и имеет право на замену газовой плиты, выработавшей свой ресурс и непригодной к эксплуатации, как житель, получающий субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, и до настоящего времени не обеспечен плитой, пригодной к эксплуатации, в связи с чем Префектура Северного административного округа г. Москвы должна произвести финансирование расходов по замене газовой плиты с истекшим нормативным сроком эксплуатации в квартире Славнова Н.М., а Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы провести в первоочередном порядке ее замену.

Данный вывод суда основан на положениях п. 2.1 Постановления Правительства Москвы N 854-ПП от 31 июня 2006 г., п. 5.1, п. 11 Постановления Правительства Москвы N 800 от 16.11.2004 г., Постановлении Правительства Москвы от 29.09.2009 г. N 1055-ПП.

Суд обоснованно не согласился с доводами Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление о том, что замену газовой плиты должна осуществить префектура Северного административного округа города Москвы, поскольку согласно вышеуказанным нормативным актам указанный орган производит только соответствующее финансирование.

В жалобе Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ссылается на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, так как надлежащими ответчиками являются Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и Префектура САО г. Москвы.

Между тем, данный довод основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. N 854-ПП "О внесении изменений в Постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 800-ПП, от 14 сентября 2004 г. N 632-ПП, от 10 августа 1999 г. N 727" во исполнение мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатации систем внутридомового газоснабжения жилищного фонда, утвержденных Межведомственной антитеррористической комиссией города Москвы, а также для упорядочения проведения работ по замене газовых и электрических плит, водонагревателей за счет средств бюджета города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 800-ПП "О мерах по повышению безопасности систем внутридомового газоснабжения жилищного фонда города Москвы и объектов жилищно-коммунального назначения":

1.1. Дополнить постановление пунктом 2 в следующей редакции:

"2. Установить, что:

2.1. Замена газовых плит и водонагревателей, выработавших свой ресурс и непригодных к эксплуатации при наличии заключения специализированной организации за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда" на оборудование отечественного производства, производится:

2.1.1. В квартирах с газовыми плитами и водонагревателями, состоящими на балансовом учете государственных жилищных организаций, независимо от форм собственности на жилые помещения.

2.1.2. В квартирах, нанимателями или собственниками которых являются граждане, получающие субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также Герои Советского Союза, Социалистического Труда и Российской Федерации, кавалеры орденов Славы трех степеней, участники Великой Отечественной войны.

2.1.3. В квартирах, заселяющихся очередниками района, которые освобождаются за выездом граждан, а также "за смертью" и находятся или переходят в государственную собственность города Москвы.

2.2. Установка газового оборудования в жилых помещениях должна производиться специализированными предприятиями с обязательным уведомлением организации, осуществляющей техническое обслуживание внутридомового газового оборудования".

Также и Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 года N 642-ПП "О создании государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник", на которое ссылается Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ГБУ "Жилищник" выполняет функции заказчика и получателя бюджетных средств, выделяемых Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы с направлением их на оплату работ (услуг), выполняемых по статье расходов бюджета города Москвы "Внепрограммные мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда, в том числе на диагностику, замену внутридомового газового оборудования, вынос газопроводов из подвалов и подъездов, реконструкцию систем газоснабжения, замену газовых плит (с автоматикой "газ-контроль") и газовых водонагревателей.

Ссылка в жалобе на Постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2004 года N 800-ПП "О мерах по повышению безопасности систем внутридомового газоснабжения жилищного фонда города Москвы и объектов жилищно-коммунального назначения" не может быть принята во внимание, так как Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 г. N 854-ПП "О внесении изменений в Постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 800-ПП, от 14 сентября 2004 г. N 632-ПП, от 10 августа 1999 г. N 727" в Постановление Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 800-ПП были внесены вышеуказанные изменения, которыми обязанность по проведению замен газовых плит с истекшим нормативным сроком эксплуатации возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

Кроме того, в заседание судебной коллегии представлено письмо ГУП "МОСГАЗ" в соответствии с которым решение суда исполнено, 16 февраля 2012 года специалистами Управления N 1 ГУП "МОСГАЗ" в квартире N ... по адресу: г. .... ..., д. ..., корп. ... установлена газовая плита.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Коптевского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи