Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2009 г. N ВАС-12171/09 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании недействительным договора банковского счета, суды установили, что спорная сделка противоречит требованиям бюджетного законодательства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2009 г. N ВАС-12171/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Бондаренко С.П., Прониной М.В.

рассмотрела в судебном заседании заявление Сараевского многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства (р.п. Сараи, Рязанская область) от 27.08.2009 N 403 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009 по делу N А54-4561/2008/С9, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2009 по тому же делу по иску заместителя прокурора Рязанской области к обществу с ограниченной ответственностью "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (Москва, далее - Сбербанк РФ) и Сараевскому многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее - предприятие) о признании недействительным договора банковского счета от 03.03.2005 N 683.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань), Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань), Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (р.п. Сараи, Рязанская область), Сараевский районный совет депутатов (р.п. Сараи, Рязанская область).

Суд установил:

решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.03.2009, оставленным без изменений постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2009, иск удовлетворен.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, между Сбербанком РФ и предприятием (клиент) заключен договор банковского счета от 03.03.2005 N 683, в соответствии с условиями которого Сбербанк РФ открыл клиенту счет N 40206810953210210058 в валюте Российской Федерации для перечисления денежных средств из районного бюджета в счет возмещения убытков, возникших по пассажиро-перевозкам.

Полагая, что открытие предприятию счета в кредитной организации на балансовом счете N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным организациям" противоречит требованиям бюджетного законодательства, прокурор обратился в суд с данным иском.

Статья 2 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливает, что банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.

Согласно положениям пункта 14 статьи 4, статьи 7, статьи 57 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк Российской Федерации издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, в том числе устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности.

В соответствии с пунктом 4.14 Положения "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", утвержденного Центральным Банком Российской Федерации от 05.12.2002 N 205-П и зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.12.2002 N 4061, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, назначением счета N 40206 является учет средств, выделенных из местных бюджетов распорядителем указанных средств на их расходы.

К распорядителем средств в момент открытия спорного счета Бюджетный кодекс относил орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Учитывая то, что с предприятием, не относящемся к распорядителям бюджетных средств, был заключен договор на открытие счета в Сбербанке РФ на балансовом счете N 40206, суды, руководствуясь статьями 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признали спорную сделку недействительной как противоречащую требованиям статей 156 и 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителем положений бюджетного законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Доводы заявителя о том, что он относится к получателям бюджетных средств и ему, как муниципальному унитарному предприятию, являющемуся коммерческой организацией, не может быть открыт бюджетный счет в Центральном Банке Российской Федерации, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций, которая не подлежит переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на конкретные судебные акты не подтверждает отсутствия единообразной практики, поскольку они приняты по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору. В рассматриваемом деле суд признал спорную сделку ничтожной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как она нарушает требования закона - Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А54-4561/2008/С9 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.03.2009, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.08.2009 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

И.М. Марамышкина

Судья

С.П. Бондаренко

Судья

М.В. Пронина