Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 февраля 2012 г. N 33-3641 (ключевые темы: врач - стаж - трудовые пенсии - охрана здоровья - досрочное назначение пенсии)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 февраля 2012 г. N 33-3641

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Шаповалова Д.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Процевской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 03 октября 2011 года (в редакции определений от 05 декабря 2011 года и 16 января 2012 года об исправлении описки), которым постановлено:

исковые требования Бадулина В.В. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о назначении льготной пенсии - удовлетворить.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области зачесть в стаж Бадулина В.В., дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет периоды работы с 05.03.1998 г. по 29.04.1998 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г., с 04.02.2004 г. по 03.03.2004 г., с 05.05.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 28.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.09.2006 г. по 31.12.2008 г., с 07.06.1993 г. по 10.01.1994 г., с 01.06.1973 г. по 13.11.1974 г. и назначить пенсию с момента возникновения права, установила:

истец обратился в суд с иском к ГУ Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды с 05.03.1998 г. по 29.04.1998 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г., с 04.02.2004 г. по 03.03.2004 г., с 05.05.2009 г. по 02.07.2009 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 28.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - работу в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. - работу в должности врача скорой медицинской помощи Климовской Станции скорой медицинской помощи, с 01.09.2006 г. по 31.12.2008 г. - в должности врача скорой медицинской помощи в ООО "Группа компаний Медицина", с 07.06.1993 г. по 10.01.1994 г. - в должности врача-нарколога в ТОО Фирма "Мэдэкс", с 01.06.1973 г. по 13.11.1974 г. в должности фельдшера, служба в армии, а также о назначении досрочной пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии при ГУ - Главном управлении ПФР N 8 по г. Москве и Московской области ему неправомерно было отказано в досрочном назначении пенсии.

В судебное заседание истец явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доводам кассационной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии объяснения истца Бадулина В.В., представителя ответчика ГУ - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности - Саморукову И.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Разрешая заявленные требования судом было установлено, что 22 марта 2011. истец Бадулин В.В. обратился в ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам N ... от ... г. в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца 20 лет 09 месяцев 07 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: период нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами N 516 от 11 июля 2002 года "Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии"; периоды работы врачом скорой медицинской помощи на Станции им. А.С. Пучкова, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы и доля ставки; период работы врачом скорой медицинской помощи на Климовской Станции как не подтвержденный выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; период работы врачом скорой медицинской помощи в ООО "Группа компаний Медицина", так как данное учреждение не предусмотрено "Списками должностей и учреждений", не подтверждено, что в структурных подразделениях организации предусмотрена работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии; период работы врачом - наркологом в ТОО Фирма "Мэдэкс", так как в трудовой книжке допущено грубое нарушение при внесении записи о приеме на работу - не указано наименование организации, куда осуществляется зачисление, данная организация не предусмотрена "Списком должностей и учреждений"; период службы в рядах Советской Армии, так как данный период включается в стаж, но при подсчете льготного стажа не учитывается.

Судом, право истца на досрочное получение пенсии установлено в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, который указывает на то, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Конституционный Суд РФ своим постановлением N 2-П от 29.01.2004 г. установил, что нормы закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий для реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Из Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. следует "... при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из трудовой книжки серии ..., справки N ... от 07.02.2011 года МУ "Климовская станция скорой медицинской помощи", архивных справок Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения города Москвы N ... от 24.02.2011 г., N ... (5) от 24.02.2011 г., N ... от 24.02.2011 г., N ... от 24.02.2011 г., N ... от 24.02.2011 г., N ... от 24.02.2011 г., N ...от 28.02.2011 г., N ... от 28.02.2011 г., N ... от 28.02.2011 г., справки МУЗ "Щербинской городской больницы N 67 от 18.02.2011 г., справки ООО "..." N ... от 04.03.2009 г., Бадулин В.В. в заявленный спорный период осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера, врача - нарколога, врача скорой и неотложной медицинской помощи в течение полного рабочего дня и в режиме полной рабочей недели.

При таких обстоятельствах суд верно посчитал неправомерным отказ ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области в назначении пенсии истцу, и обоснованно полагал необходимым обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к правильному выводу, что период работы истца в должности врача-нарколога в ТОО Фирмы "Мэдэкс", в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова с 07.06.1993 г. по 10.01.1994 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.2010 г., с 28.11.1999 г. по 31.12.2001 г., в должности врача скорой медицинской помощи Климовской Станции скорой медицинской помощи с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., и в должности врача скорой медицинской помощи в ООО "Группа компаний Медицина" с 01.09.2006 г. по 31.12.2008 г., а также период службы истца в рядах Советской Армии с 01.06.1973 г. по 13.11.1974 г. подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.03.1998 г. по 29.04.1998 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г., с 04.02.2004 г. по 03.03.2004 г., с 05.05.2009 г. по 02.07.2009 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 3 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия о том, что надлежит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды, в которые истец работал в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, а именно периоды работы истца с 05.03.1998 г. по 29.04.1998 г., с 01.11.1999 г. по 27.11.1999 г., с 04.02.2004 г. по 03.03.2004 г., с 05.05.2009 г. по 02.07.2009 г., с 01.01.1999 г. по 31.10.1999 г., с 28.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.09.2006 г. по 31.12.2008 г., с 07.06.1993 г. по 10.01.1994 г., с 01.06.1973 г. по 13.11.1974 г., и назначить истцу трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения не менее 30 лет.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009 года).

Как следует из материалов дела, истец обратилась в ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии за выслугу лет 22 марта 2011 года.

Таким образом, трудовая пенсия истцу должна быть назначена с 22 марта 2011 года.

Доводы кассационной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчиков по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 2 ст. 362 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, абз. 2 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 03 октября 2011 года в редакции определений от 05.12.2011 г. и 16.01.2011 г. об исправлении описки оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи