Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. N 33-42642 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты - внутригородские муниципальные образования - выселение - права ребенка)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 декабря 2011 г. N 33-42642

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т.Г., Михалиной С.Е.,

при секретаре Тихоновой Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г. дело по кассационной жалобе представителя истца Кошемирова Д.В. - Овчинниковой Е.В. на решение Пресненского районного суда районного суда г. Москвы от 12 июля 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Кошемирова Д.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, 3-и лица Овчинникова Л.М., муниципалитет Орехово-Борисово Северное, Государственное унитарное предприятие "Московская социальная гарантия об обязании в срок до 1 июля 2011 г. предоставить ему отдельное жилое помещение, так как закрепленное распоряжением Управы жилье по адресу: ... не сохранено не соответствует требованиям предъявляемым законодательством РФ к жилью, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа - отказать. Установила:

Кашемиров Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании в срок до 1 июля 2011 г. предоставить ему отдельное жилое помещение, так как закрепленное распоряжением Управы жилье по адресу: ... не сохранено не соответствует требованиям предъявляемым законодательством РФ к жилью, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа. В обоснование своих требований истец указывает на то, что с 8 декабря 1998 г. на основании распоряжения главы управы "Орехово-Борисово Северное" N ОС-21-668/8 он находился под опекой своей бабушки Овчинниковой Л.М. и проживал на ее жилой площади, так как его одинокая мать злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием сына не занимается. Указанным Распоряжением за истцом была закреплена жилая площадь по адресу:, которая на декабрь 1998 г. представляла собой отдельную однокомнатную, где по месту жительства были зарегистрированы шесть человек, в том числе истец и его мать Кошемирова Л.Н. однако в настоящее время квартира является коммунальной, 1 комната приватизирована и продана посторонним людям, которые произвели незаконную перепланировку всей квартиры, что привело к уменьшению общей полезной площади всей квартиры. 15 марта 2010 г. комиссия по охране прав детей, опеке и попечительству Муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Северное в г. Москве вынесла решение о том, что возвращение истца в сохраненное за ним жилое помещение возможно при условии выселения с этой площади матери истца- Кошемировой Л.Н. Свои требования истец основывает на положении Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. от 2009 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлении Правительства Москвы от 2.10.2007 г. N 854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В судебном заседании представитель истца Кошемирова Д.В. Овчинникова Е.В., также представляющая интересы третьего лица - Овчинниковой Л.М. требования поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Дегтярева И.В. возражала против иска.

Представитель Муниципалитета ВМО Орехово-Борисово Северное Андреева оставила решение на усмотрение суда.

Государственное унитарное предприятие города Москвы "Моссоцгарантия" в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дела в отсутствие представителя, представило отзыв на исковое заявление, где возражает против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение. об отмене которого просит представитель истца Кошемирова Д.В. - Овчинникова Е.В.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истица Кошемирова Д.В. - Овчинникову Е.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении".)

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении".

Вышеуказанным требованиям постановленное судом решение не отвечает.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением главы управы района "Орехово-Борисово Северное" г. Москвы от 8 декабря 1998 г. N ОС-21-668/8 с учетом изменений, внесенных Распоряжением от 24 февраля 2004 г. N 02-04-44 над несовершеннолетним Кошемировым Д.В. был назначена опека и Овчинникова Л.М. назначена его опекуном. Эти же распоряжением за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ..., кв. ...

Заочным решением Нагатинского межмуниципального суда г. Москвы от 15 июня 1999 г. одинокая мать истца Кошемирова Л.Н. была лишена родительских прав в отношении Кошемирова Д.В. - Овчинникова Л.М. до достижения подопечным Кошемировым Д.В. совершеннолетия, обратилась во внутригородское муниципальное образование Орехово-Борисово Северное г. Москвы с заявлением о предоставлении ему отдельного жилого помещения по окончании пребывания под попечительством.

15 марта 2010 г. комиссия по охране прав детей Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Северное вынесла решение, оформленное в виде заключения, согласно которого возвращение Кошемирова Д.В. в сохраненное за ним жилое помещение возможно при условии выселения Кошемировой Л.Н., в соответствии с данным решением орган опеки и попечительства обязан был подготовить исковое заявление в Нагатинский районный суд г. Москвы о выселении Кошемировой Л.Н. с занимаемой жилой площади по адресу: ...

Разрешая спор, суд сослался на ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. от 2009 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Положение об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденному постановлении Правительства Москвы от 2.10.2007 г. N 854-ПП, перечислив нормы, регулирующие порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, после окончания пребывания в государственных учреждения и по окончанию над ними опеки.

Суд привел в своем решение п. 3.1 Положения об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, где предусмотрены случаи, при которых возвращение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в сохраненное за ними жилое помещение невозможно.

На основании данной нормы суд признал, что закрепленное распоряжением главы управы района "Орехово-Борисово Северное" N ОС-21-662/8 от 8.12.1998 г. жилое помещение по адресу: ... не сохранено и не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилью, предоставляемому детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела вышеуказанная квартира с 2001 г. является коммунальной, где в комнате размером ... кв. м, собственником которой является Лесковская О.А., зарегистрирован Иванов Н.А., с которыми Кошемиров Д.В. не состоит в родстве. В трех других комнатах проживает и зарегистрирована мать Кошемирова Д.В. Кошемирова Л.Н., которая лишена в отношении истца родительских прав, страдает хроническим алкоголизмом и состоит на учете в наркологичеком диспансере.

Придя к выводу о том, что закрепленное вышеуказанным распоряжением жилое помещение не сохранено и не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством РФ к жилью, предоставляемому детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа, суд отказал истцу в удовлетворении требований только по той причине, что отсутствует решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Законом предусмотрено, заблаговременное обращение в интересах несовершеннолетнего в соответствующие государственные органы для разрешения вопроса обеспечения их жильем в случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Северное сохраненного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела опекун несовершеннолетнего Кошемирова Д.В. Овчинникова Л.В. заблаговременно обратилась в комиссию по охране прав детей, опеке и попечительству для разрешения вопроса о предоставлении отдельного жилья ее подопечному Кошемирову Д.В. Однако до настоящего времени это вопрос так и не разрешен.

15 марта 2010 г. Комиссией по охране прав детей Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Северное принято решение, где указано, что возвращение Кошемирова В.Д. в жилое помещение по адресу: ... возможно при условии выселения Кошемировой Л.Н.

То есть на момент принятия вышеуказанного решения уже существовали условия, препятствующие возможности обеспечения Кошемирова Д.В. жильем в соответствии с требованиями закона.

На момент принятия настоящего судебного решения имевшиеся препятствия возвращения Кошемирова В.Д. в жилое помещение, указанное в Распоряжении жилое помещение по адресу: ... не отпали.

Иск предъявленный Органом опеки и попечительства Муниципалитета Внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Северное в Нагатинский районный суд, не был им поддержан и оставлен без рассмотрения, а в последующем в Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа орган опеки не обращался.

Вынося решение, суд не учел, что истец относится к незащищенным слоям населения и умаление его жилищных прав, гарантированных Конституцией по причине не надлежащего исполнения обязанностей государственными органами недопустимо.

Обосновывая свои требования, истец ссылался на положение ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы N 61 от 30 ноября 2005 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве".

Суд законность требований истца с точки зрения данной правой нормы не проверил и никаких суждений в решении не привел.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, суду следует правильно установить юридически значимые обстоятельства, проверить доводы сторон, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение в полном соответствии с требованиями материального и процессуального закона.

Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 июля 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи