Определение Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 4г/5-540/12 (ключевые темы: переселение - возраст 18 лет - жилая площадь - снос - рыночная стоимость)

Определение Московского городского суда от 20 февраля 2012 г. N 4г/5-540/12

Судья Московского городского суда Богданова Г.В.,

рассмотрев жалобу Афониной И.А., Павлова Н.А., поступившую в Московский городской суд 18 января 2012 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску ДЖП и ЖФ г. Москвы к Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ОУФМС А. района о переселении по встречному иску Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре САО о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить отдельные квартиры, установил:

ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Афониной И.А., Павловой Н.А., ОУФМС района А. о выселении Афониной И.А., Павловой Н.А., несовершеннолетней Павловой М.П. из квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и переселении в квартиру N ... по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ..., корп. ..., прекращении права индивидуальной собственности Афониной И.А. на ... доли и прекращении права индивидуальной собственности Павловой Н.А. на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и признании за ними право собственности соответственно на ... доли и ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., снятии с регистрационного учета по адресу занимаемого жилого помещения и регистрации по месту предоставляемой квартиры, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2008 года N 979-ПП "О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6 и 7 А. района города Москвы" дом ... по ... бульвару подлежит отселению и сносу. Афонина И.А. на основании соглашения об определении долей от 05 декабря 1992 года имеет в собственности ... доли двухкомнатной квартиры N 90 площадью жилого помещения ... кв. м жилой площадью ... кв. м по адресу: ... бульвар, д. ..., Павлова Н.А. по договору купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 09 марта 2006 года имеет в собственности ... доли той же квартиры. Афониной И.А. и Павловой Н.А. предоставлено для оформления в собственность соответственно ... доли и ... доли двухкомнатной квартиры в доме-новостройке общей площадью ... кв. м жилой - ... кв. м по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., кв. ..., от переселения в указанное жилое помещение ответчики отказываются. Отказ является необоснованным, поскольку предоставляемое жилое помещение является равноценным возмещением и находится в районе проживания ответчиков.

Ответчики Афонина И.А., Павлова Н.А., в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Павловой М., ... г. рождения, предъявили ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре САО г. Москвы встречные исковые требования о признании недействительным распоряжения префектуры САО г. Москвы от 23 марта 2011 года N 1, ссылаясь на то, что оспариваемым распоряжением нарушены их права и законные интересы, они никогда не являлись родственниками, намеренно свои жилищные условия не ухудшали, долевая собственность возникла без их волеизъявления, им были предложены отдельные квартиры, после отказа в предоставлении которых вопрос о компенсации или выкупной цене решен не был, вселение их в одну квартиру означает создание коммунальной квартиры.

В заседание суда первой инстанции представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, действующий также в интересах префектуры САО г. Москвы, явился, исковые требования поддержал, против удовлетворения встречного заявления возражал.

Ответчики Афонина И.А., Павлова Н.А., их представитель по доверенности Лапунова А.Б. в судебное заседание явились, исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы не признали, требования встречного иска поддержали.

Представитель ответчика ОУФМС А. района г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель Органа опеки и попечительства муниципалитета ВМО А. в городе Москве в судебное заседание не явился.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 05 августа 2011 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы к Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ОУФМС А. района о переселении отказать.

Встречные исковые требования Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре САО о признании распоряжения незаконным, обязан предоставить отдельные квартиры удовлетворить частично.

Признать распоряжение префектуры САО г. Москвы от 23 марта 201 года N 1129 "О предоставлении жилой площади Афониной И.А., Павловой Н.А. по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., кв. ..." незаконным.

В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2011 года решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 года отменено и постановлено:

Исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Афониной И.А., Павловой Н.А., ОУФМС ... района о выселении, переселении, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Афонину И.А., Павлову Н.А., несовершеннолетнюю Павлову М.П. из квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и переселить в квартиру N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ...

Прекратить право собственности Афониной И.А. на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и признать за ней право собственности на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ...

Прекратить право собственности Павловой Н.А. на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и признать за ней право собственности на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ...

Снять с регистрационного учета Афонину И.А., Павлову Н.А., несовершеннолетнюю Павлову М.П. из квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и зарегистрировать в квартире N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ...

В удовлетворении встречных исковых требований Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре САО о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить отдельные квартиры отказать.

В жалобе заявитель просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Между тем, в соответствии со ст. 1, 4 ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ" жалобы, поданные в Президиум Московского городского суда после 31 декабря 2011 года, рассматриваются в кассационном порядке.

Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 ГПК РФ в редакции ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2008 года N 979-ПП "О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6, 7 ... района города Москвы" дом ... по ... бульвару подлежит отселению и сносу.

06 апреля 2009 года исполняющим обязанности префекта, первым заместителем префекта САО г. Москвы Измайловым Ф.М. в целях обеспечения комплексной реконструкции районов пятиэтажного, ветхого жилого фонда и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 октября 2008 года N 979-ПП, издано распоряжение за N 2126 "О начале переселения жителей из домов по адресам: ... бульвар, д. ..., корп. ..., ...; д. ..., корп. ..., ..., ...; д. ...; д. ...; д. ...; д. ...; д. ...

По делу установлено, что ответчики занимают двухкомнатную квартиру N ... площадью жилого помещения ... кв. м жилой площадью ... кв. м по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ..., принадлежащую им по праву собственности. Афонина И.А. является правообладателем ... доли, а Павлова Н.А. - ... доли в праве общей собственности на указанную квартиру.

Распоряжением исполняющего обязанности префекта ЗАО г. Москвы Измайловым Ф.М. N 1129 от 23 марта 2011 года, в качестве компенсации в натуральном виде за изымаемую собственность Афониной И.А. предоставлено для оформления в собственность ... доли, а Павловой Н.А. предоставлено для оформления в собственность ... доли двухкомнатной квартиры в доме-новостройке площадью жилого помещения ... кв. м жилой площадью ... кв. м по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., кв. ...

От переселения на предоставленную жилую площадь ответчики отказались.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 года (в редакции от 26.12.2006 г.) "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов)", граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов) имеют право в установленном порядке на предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсаций) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов)", гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Отказывая ДЖП и ЖФ г. Москвы в удовлетворении требований о выселении и переселении ответчиков из подлежащего сносу дома, суд сослался на имевшие место нарушения установленной процедуры переселения и пришел к выводу о наличии оснований для признания распоряжения префекта о предоставлении жилой площади незаконным.

Отменяя решения суда первой инстанции суд кассационной инстанции правильно указала, что суждение суда о нарушении установленной процедуры переселения не основано на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, выдача ответчикам смотровых ордеров на предлагаемые к переселению отдельные квартиры на основании рекомендации общественной жилищной комиссии является правом, но не законодательно установленной обязанностью истца и не порождает основанное на этом обязательство по предоставлению ответчикам отдельных квартир. На основе имеющихся материалов дела суд кассационной инстанции правильно указал, что вывод суда о том, что ответчики были лишены права выбора между денежным и натуральным возмещением за принадлежащее им жилое помещение в связи со сносом дома не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. ответчики настаивали на получении отдельных квартир, а не денежного возмещения.

Кроме того, вывод суда первой инстанции о нарушении при переселении ответчиков требований ст. 32 ЖК РФ, которая предусматривает необходимость письменного уведомления собственника не позднее чем за год о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, состоятельным признан быть не может, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" N 21 от 31.05.2006 г., основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с: изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Правительством г. Москвы принято постановление N 979-ПП от 21 октября 2008 г. "О проекте планировки территории микрорайонов 5, 6 и 7 А. района города Москвы", согласно которому земельные участки используются в связи с необходимостью нового строительства, реконструкцией ветхого пятиэтажного жилищного фонда. Следовательно, земельный участок, на котором находится дом N ... по ... бульвару не изымался для государственных нужд.

Поскольку дом, в котором находится квартира ответчиков, подлежит сносу в установленном законом порядке на основании постановления Правительства Москвы, предоставленное жилое помещение по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., кв. ... отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, является отдельной двухкомнатной квартирой, по размеру больше ранее занимаемой, общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, расположена в черте г. Москвы, в пределах Северного округа в районе проживания ответчиков, согласно отчетам об оценке рыночной стоимости квартир, рыночная стоимость ... доли квартиры N ..., расположенной по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ... составляет ... рублей, рыночная стоимость ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., составляет ... рублей, рыночная стоимость ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... составляет ... рублей, рыночная стоимость ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ... составляет ... рублей, предоставленное ответчикам жилое помещение отвечает признакам равнозначности, определенным п. 4 ст. 6 Закона города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", так как площадь предоставленного жилого помещения не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении.

Вывод суда кассационной инстанции о том, что при указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований ДЖП и ЖФ г. Москвы и для удовлетворения требований встречного иска о признании незаконным распоряжения префектуры САО г. Москвы от 23 марта 2011 (в решении от 23 марта 2011 г.) N 1129 "О предоставлении жилой площади Афониной И.А., Павловой Н.А. по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ..., корп. ..., кв. ...", поскольку оспариваемое распоряжение префекта принято в соответствии с нормами жилищного законодательства, не нарушает законные права и свободы ответчиков.

Требование истцов по встречному иску о том, что им должны быть предоставлены отдельные квартиры, не основаны на нормах действующего законодательства, а доводы о том, что они родственниками не являются, правового значения для рассмотрения настоящего спора, исходя из характера спорного правоотношения, не имеют.

Судебная коллегия обоснованно приняла по делу новое решение об удовлетворении требований ДЖП и ЖФ г. Москвы о выселении Афониной И.А., Павловой Н.А., несовершеннолетней Павловой М.П. из квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и переселении их в квартиру N ... по адресу: г. ..., ... бульвар, д. ..., корп. ..., прекращении права собственности Афониной И.А. на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., признании за ней право собственности на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., прекращении право собственности Павловой Н.А. на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ... и признании за ней право собственности на ... доли квартиры N ... по адресу: ... бульвар, д. ..., корп. ..., а также о снятии ответчиков, несовершеннолетней с регистрационного учета по адресу занимаемой жилой площади и регистрации по адресу предоставляемой квартиры по указанному выше адресу. Во встречных исковых требованиях Афониной И.А., Павловой Н.А. к ДЖП и ЖФ, префектуре САО г. Москвы надлежит отказать.

Доводы жалобы направлены на ошибочное толкование закона, оспаривание выводов суда, в связи с чем повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке не могут.

Нарушений норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ, определил:

в передаче жалобы Афониной И.А., Павлова Н.А. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску ДЖП и ЖФ г. Москвы к Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ОУФМС А. района о переселении по встречному иску Афониной И.А., Павловой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Павловой М.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, префектуре САО о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить отдельные квартиры для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

Г.В. Богданова