Определение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 4г/5-2017/12 (ключевые темы: орган кадастрового учета - государственный кадастр недвижимости - исправление кадастровой ошибки - местоположение границ - границы земельных участков)

Определение Московского городского суда от 16 марта 2012 г. N 4г/5-2017/12

Судья Московского городского суда Богданова Г.В.,

ознакомившись с жалобой Коткина А.А., поступившей 05 марта 2012 года, на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Коткина А.А. о признании незаконным действий Управления Росреестра по МО и ФГУ "Кадастровая палата" по МО по внесению изменений постановленного на учет объекта недвижимости и постановке его на кадастровый учет, установил:

Коткин А.А. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Росреестра по Московской области и ФГУП "Кадастровая палата" по Московской области в части внесения изменений постановленного на учет принадлежащего Коткину А.А. на праве собственности земельного участка площадью ... кв. м расположенного по адресу: ... область, ... район, с/пос. ..., д. ..., уч. ... и постановки его на кадастровый учет с новыми координатами и в новых границах незаконными, оставить земельный участок Коткина А.А. в прежних границах 2008 года, ссылаясь на то, что он является собственником указанного земельного участка, право собственности на который было зарегистрировано в 2008 году. В сентябре 2009 года ему стало известно, что часть территории его земельного участка была незаконно занята гражданами Андреевым П.П. и Мозолем В.В., в связи с чем, он обратился в Дмитровский городской суд Московской области к указанным лицам об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, решением которого в удовлетворении его исковых требований было отказано. При рассмотрении данного гражданского дела в Дмитровском городском суд МО он узнал, что его земельный участок был поставлен Дмитровским отделом Управлением Росреестра по Московской области на кадастровый учет 01 июля 2010 года с новыми координатами и в новых границах, т.е. местоположение его земельного участка изменилось. Однако в нарушение требований действующего законодательства Дмитровским отделом Управлением Росреестра по Московской области внесены исправления о местоположении границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и он был поставлен на кадастровый учет с новыми координатами и в новых границах без его ведома, т.е. без надлежащего направления в его адрес заверенной копии решения, которое должно содержать дату выявления ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления данной ошибки.

В судебное заседание представители заявителя Коткина А.А. явились, заявленные требования поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание также явился, в удовлетворении заявленных требований Коткина А.А. просил отказать.

Представитель ФГУП "Кадастровая палата" по Московской области в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований Коткина А.А.

Заинтересованное лицо Андреев П.П. в судебное заседание также явился, просил отказать в удовлетворении требований Коткина А.А.

Заинтересованное лицо Мозоль В.В. в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованных лиц Андреева П.П. и Мозоль В.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Коткина А.А.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2011 года решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2011 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда полностью.

Заявителем подана надзорная жалоба между тем, в соответствии со ст. 1, 4 ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", жалобы, поданные в Президиум Московского городского суда после 31 декабря 2011 года, рассматриваются в кассационном порядке.

Таким образом, поданная заявителем жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке по правилам главы 41 ГПК РФ в редакции ФЗ от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких нарушений судами при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Коткину А.А. с 2008 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ... кв. м расположенный по адресу: ... область, ... район, с/пос. ..., д. ..., уч. ...

Первоначально указанный земельный участок прошел кадастровый учет в 1993 году, ему присвоен кадастровый номер 50:04:0160108:50.

В 2008 году указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен новый кадастровый номер 50:04:0160108:134.

Участок имеет прямоугольную форму и граничит с земельными участками Андреева П.П. и Мозоль В.В., расположен юго-западнее участков Андреева П.П. и Мозоль В.В.

Андрееву П.П. с 2006 года принадлежит земельный участок при доме N ... в д. ... ... района ... области, кадастровый N 50:04:0160108:41, площадью ... кв. м с 2008 года - с кадастровым N 50:04:0160108:137, площадью ... кв. м расположенный северо-западнее участка Мозоля В.В. и северо-восточнее участка Коткина А.А.

Мозоль В.В. с 2008 года на праве собственности принадлежит земельный участок N ... в д. ... ... района ... области, площадью ... кв. м с кадастровым N 50:04:0160108:138, расположенный юго-восточнее участка Андреева П.П. и северо-восточнее участка Коткина А.А.

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 21 декабря 2009 года N 9259-П утверждены акты выбора земельных участков для дачного строительства, расположенных по адресу: ... область, ... район, д. ..., N ... от 19 ноября 2009 года площадью ... кв. м и N ... от 19 ноября 2009 года площадью ... кв. м.

Администрация с/пос. ... направила в ООО "ЗемКонсалт" письмо за N 485 от 30 ноября 2009 года, согласно которому было обнаружено несоответствие расположения на электронной карте кадастрового плана земельного участка N 50:04:0160108:134 площадью ... кв. м принадлежащего Коткину А.А., его фактическому нахождению.

22 марта 2010 года Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области за N 04/10-3582 было принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером 50:04:0160108:155 с одновременным исправлением кадастровой ошибки в определении координат земельного участка Коткина А.А. (КN50:04:0160108:134).

Земельные участки площадью ... кв. м поставлены на кадастровый учет 26 марта 2010 года и имеют кадастровые номера 50:04:0160108:155 и 50:04:0160108:156, которые примыкают к земельным участкам Коткина А.А., Андреева П.П. и Мозоль В.В.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с п. 14 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастра недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Письмом Министерства экономического развития РФ от 27.03.2009 г. N 4448-ИМ/Д23 даны разъяснения по вопросу порядка устранения несоответствий в местоположении границ земельных участков.

Так, в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственных кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что оспариваемое Коткиным А.А. действие Управления Росреестра по Московской области совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти.

Согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым N 50:04:0160108:155 решение об исправлении кадастровой ошибки в определении координат земельного участка с кадастровым N 50:04:0160108:134 принималось при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка N 50:04:0160108:155 и земельного участка N 50:04:0160108:156, поскольку на электронной карте кадастрового плана N 50:04:160108:134 земельного участка площадью ... кв. м принадлежащего Коткину А.А., было обнаружено пересечение границ с вновь образованными и подлежащими постановке на кадастровый учет земельными участками N 50:04:0160108:155 и N 50:04:0160108:156 площадью ... кв. м каждый, выделенными Андрееву П.П. и Мозоль В.В. на основании актов выбора земельного участка N ... и N ... от 19 ноября 2009 года.

При этом, исправление кадастровой ошибки осуществлялось в порядке информационного взаимодействия, то есть администрацией с/пос. ... было направлено в землеустроительную организацию ООО "ЗемКонсалт" письмо за N 485 от 30 ноября 2009 года, согласно которому было обнаружено несоответствие расположения на электронной карте кадастрового плана N 50:04:0160108:134 земельного участка площадью ... кв. м принадлежащего Коткину А.А., его фактическому нахождению, а кадастровый инженер уже обратился в Управление Росреестра по Московской области для исправления ошибки. В соответствии с межевым планом, подготовленным ООО "ЗемКонсалт", было принято решение органом кадастрового учета об исправление кадастровой ошибки, при этом изменение границ земельного участка Коткина А.А. не повлекло за собой изменение его площади и местонахождения, а также не повлекло за собой изменение местоположения земельного участка Коткина А.А. на местности. В результате исправления кадастровой ошибки изменилось расположение земельного участка Коткина А.А. только на электронной карте кадастрового плана. Доказательств обратного Коткин А.А. в ходе рассмотрения дела по существу не представил.

Одним из оснований заявления Коткина А.А. являлось указание на то, что в нарушение требований закона в его адрес не направлялось соответствующее решение об исправлении кадастровой ошибки, однако из письма Коткина А.А. в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области от 06 мая 2010 года следует, что Коткину А.А. было известно о том, что ООО "ЗемКонсалт" произвело перепривязку земельного участка Коткина А.А. Из заключения кадастрового инженера следует, что им было проведено собрание о согласовании местоположения границ земельного участка, разногласий и споров владелец земельного участка N 50:04:160108:134 - Коткин А.А. не заявил, но с ним не удалось подписать акт согласования. Таким образом, отсутствие в материалах кадастрового дела N 50:04:0160108:134 сведений об извещении Коткина А.А. об изменении координат участка судом обосновано не было принято в качестве основания для признания действий органа кадастрового учета незаконными.

Кроме того, Коткин А.А. считает указанные земельные участки N 50:04:0160108:155 и N 50:04:0160108:156 своей собственностью.

Между тем, Коткин А.А. не оспаривал и не оспаривает постановление Администрации ... муниципального района Московской области от 21 декабря 2009 года N 9259-П, которым утверждены акты выбора указанных участков N 1589 и N 1590.

Также решением Дмитровского городского суда Московской области от 02 ноября 2010 г. установлено, что границы земельного участка Коткина А.А. со стороны участка Андреева П.П. при постановке на кадастровый учет в 2008 года не согласовывались с Андреевым П.П., который на тот период времени являлся собственником земельного участка площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ... район, д. ..., д. ..., границы земельного участка Коткина А.А. согласовывались с Зайцевой Н.А., которая на 10 апреля 2009 года, когда был подписан акт согласования границ, собственником земельного участка, расположенного рядом с участком Коткина А.А., не была и не имела право принимать участие в согласовании границ, в связи с чем у суда не имелось оснований считать, что Коткин А.А. приобрел земельный участок N 50:04:0160108:134 в тех границах, которые были согласованы в установленном законом порядке. Учитывая изложенные обстоятельства, у Коткина А.А. отсутствуют основания требовать оставления принадлежащего ему земельного участка в прежних границах 2008 года.

В результате исправления кадастровой ошибки изменились только координаты земельного участка, принадлежащего Коткину А.А., но не его площадь и конфигурация: площадь осталась ... кв. м конфигурация - прямоугольная. Доказательств обратного заявитель суду не представил.

Доводы жалобы указывают на обстоятельства, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и предметом проверки суда кассационной инстанции, им дана соответствующая правовая оценка, суд кассационной (надзорной) инстанции полагает возможным с ней согласиться.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил:

в передаче жалобы Коткина А.А. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Коткина А.А. о признании незаконным действий Управления Росреестра по МО и ФГУ "Кадастровая палата" по МО по внесению изменений постановленного на учет объекта недвижимости и постановке его на кадастровый учет для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского городского суда

Богданова Г.В.