Решение Московского городского суда от 16 мая 2011 г. N 7-945/2011
Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" - Уфалова А.Г., на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, которым
ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, установил:
24.02.2011 г. Савеловской межрайонной прокуратурой г. Москвы с привлечением ОУФМС РФ по г. Москве проведена проверка в ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" с целью соблюдения миграционного законодательства.
24 февраля 2011 г. заместителем Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский".
Определением ОУФМС России по г. Москве в САО от 24.03.2011 г. материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение по подведомственности в Савеловский районный суд г. Москвы.
Судьей вынесено указанное выше постановление.
В жалобе защитник Уфалов А.Г. просит изменить вышеуказанное постановление, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 суток, указывая, что сумма штрафа является значительной, уплата может привести к банкротству предприятия.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Уфалова А.Г., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматриваю.
Как видно из материалов дела и установлено судьей, 24.02.2011 г. ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" по адресу: г. Москва, ..., привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Х. Б., не имеющего разрешение на работу в г. Москве, когда такое разрешение требуется в силу ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершило правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" подтверждаются: актом совместной проверки, протоколом осмотра территории с приложенной к нему фототаблицей, составленными уполномоченным должностным лицом 24.02.2011 г.; постановлением от 24.02.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский"; письменными объяснениями Б., в которых он сообщает, что работал дворником в ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" по вышеуказанному адресу без оформлении трудовых отношений, разрешение на работу в г. Москве не имеет; письменными объяснениями генерального директора Общества Г. и его показаниями в суде первой инстанции, в которых он признает вину в совершении данного правонарушения; постановлением от 24.02.2011 г. должностного лица - начальника ОУФМС России по г. Москве в САО, о признании Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, а также и иными материалами дела, исследованными судьей.
Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований указанной нормы права ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 г. N 798 "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы".
В силу названных норм работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечении и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи уведомления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 г. N 798, в соответствии с которым с 15 января 2007 г. иностранный граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешение на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в качестве представителя данного иностранного гражданина.
Эти требования закона ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" не выполнило и совершило тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы о чрезмерной суровости наказания, не может быть признан обоснованным, поскольку административное наказание ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" назначено минимальное в пределе санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 3.12 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Просьба в жалобе назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, не может быть признана обоснованной, поскольку административного приостановлении деятельности является более суровым административным наказанием. По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд второй инстанции не вправе изменить постановление, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Довод жалобы о том, что в данном случае штраф является более суровой мерой наказания, чем приостановление деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку направлен на иное толкование закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:
постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Московского городского суда |
Е.Н. Неретина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.