Решение Московского городского суда от 24 мая 2011 г. N 7-1037 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - трудовая деятельность - ремонт - аудиозапись)

Решение Московского городского суда от 24 мая 2011 г. N 7-1037

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Гаврилова Ю.В.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника Гаврилова Ю.В. в интересах генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарева А.И. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2011 г., которым постановление от 10 декабря 2010г., вынесенное начальником ОУФМС России по г.Москве в ЗАО N 7581 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарева А.И. оставлено без изменения, жалоба защитника Гаврилова Ю.В. - без удовлетворения, установил:

30 ноября 2010 г. в отношении генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарева А.И. ст. инспектором отделения ОАП ОУФМС России по г. Москве в ЗАО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением N 7581 от 30 ноября 2010 г. начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, генеральный директор ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарев А.И привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

На постановление защитник Жихарева А.И. - Гаврилов Ю.В. принес жалобу в суд.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы, постановление должностного лица в отношении генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарева А.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ, признано законным и обоснованным.

Считая указанное решение незаконным, защитник Жихарева А.И. - Гаврилов Ю.В. обратился в вышестоящий суд с жалобой, ссылаясь на отсутствие правонарушения, поскольку Жихарев А.И. не привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарев А.И. не явился о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Жихарева А.И. - Гаврилова Ю.В., не нахожу оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 г. N 798 "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы".

В силу названных норм работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечении и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи уведомления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 г. N 798, в соответствии с которым с 15 января 2007 г. иностранный граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешение на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Из дела усматривается, что 11 ноября 2010г. по адресу: г. Москва ул. Новолучанская, дом 5, генеральный директор ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарев А.И. нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без разрешения на работу, что выразилось в допущении к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова ... В. в нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г.

Правонарушение выразилось в том, что заявитель в нарушение требований выше приведенных законов привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - ... В., не имеющего разрешения на работу.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административной правонарушении, составленного в отношении ...ого В., постановлением от 12 ноября 2010г. о привлечении ...ого В. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями самого ...ого В., подтвердившего факт работы в ООО "Ремонтно-эксплуатационное предприятие" в качестве маляра, квитанцией об оплате штрафа ...им В., рапортом инспектора милиции, протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2010 г. по ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ... В., актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, протоколом осмотра территории, показаниями свидетелей ... А.А., фототаблицами, где ... В. зафиксирован в рабочей одежде, на рабочем месте, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о назначении Жихарева А.И. на должность генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие", свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие", свидетельством о постановке на налоговый учет данной организации.

Таким образом, факт допущения ... В. к работе без соответствующего разрешения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства, при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на должностных лиц от 25000 руб. до 50000 руб.

При выборе наказания учтены все указанные выше обстоятельства по делу, и назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Проверив указанные обстоятельства, судья правомерно признал генерального директора ООО "Ремонтно-строительное эксплуатационное предприятие" Жихарева А.И. виновным в совершении указанного правонарушения, а постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным.

Вывод судьи соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана оценка.

Ссылка в жалобе на другие доказательства, не состоятельна, поскольку все представленные доказательства были оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств суд 2 инстанции не имеет, поскольку все доказательства оценены судом правильно и объективно.

Административное наказание Жихареву А.И. назначено в пределе санкции ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, в связи с чем они не могут являться основанием к отмене постановления.

Довод жалобы о том, что ... В. не осуществлял трудовую деятельность, на работу не оформлялся, а просто находился на объекте, не может быть принят во внимание, поскольку он противоречит материалам дела.

Довод жалобы о том, что ... В. не был допущен до работы в установленном порядке: приказ о приеме не издан, распоряжения уполномоченного лица ведающего вопросами приема и увольнения работников не издавалось, заработная плата не начислялась, ... В. подставное лицо, личность которого не установлена по паспорту, не может являться основанием к отмене постановления, поскольку уполномоченные сотрудники должны следить за тем кто находится на их объекте и не допускать посторонних лиц на территорию организации.

Ссылка в жалобе на то, что дело рассмотрено незаконным составом суда, поскольку судье Соколовскому М.Б. был заявлен отвод, который судьёй не рассмотрен, что подтверждено расшифровкой аудиозаписи, не может быть принята во внимание и положена в основу отмены решения судьи, поскольку не имеется доказательств того, что в судебном заседании от 06 апреля 2011 г. велась аудиозапись, информация о ведении аудиозаписи в судебном заседании в материалах дела отсутствует. В связи с чем не имеется оснований прийти к выводу, что представленный диск аудиозаписи и расшифровка к ней относится именно к данному судебному заседанию.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Жихарев А.И. извещен телеграммой, о чем имеется в материалах дела копия телеграммы и извещение почтового отделения, о том, что по месту регистрации Жихарев А.И. не проживает. Копия протокола об административном правонарушении Жихареву А.И. была направлена, что подтверждено описью заказного почтового отправления и почтовым штемпелем. Копия постановления Жихареву вручена лично.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2011 г. оставить без изменения, жалобу защитника Гаврилова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова