Решение Московского городского суда от 24 мая 2011 г. N 7-1067/2011
Судья Московского городского суда Захарова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Уфалова А.Г., представляющего интересы ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский", на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 года, которым ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 280000 рублей.
Установил:
постановлением заместителя Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Лукичева С.В. от 24 февраля 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
24 февраля 2011 года ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО составлен акт проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников, проведенной на основании распоряжения прокуратуры.
24 февраля 2011 года ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО составлен протокол осмотра территории по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, к. 5.
Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы.
Судьей Савеловского районного суда г. Москвы, вынесено указанное выше постановление.
В жалобе на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 04 апреля 2011 года защитник Уфалов А.Г., ссылаясь на чрезмерную суровость назначенного наказания, просит изменить вышеуказанное постановление, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 суток, указывая, что сумма штрафа является значительной, уплата может привести к банкротству предприятия.
Законный представитель ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" и защитник Уфалов А.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе защитника Уфалова А.Г. в интересах ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судом не усматривается оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.
Судьей установлено, что 24 февраля 2011 года ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, корп. 5, привлекло к трудовой деятельности в качестве дворника гражданина Республики Узбекистан ... не имеющего разрешение на работу в г. Москве, когда такое разрешение требуется в силу ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" в его совершении подтверждаются:
- постановлением Савеловского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 февраля 2011 года;
- актом ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 24 февраля 2011 года;
- протоколом осмотра территории от 24 февраля 2011 года;
- фототаблицей, составленной в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 27.8 КоАП РФ;
- актом от 24 февраля 2011 года, составленным помощником Савеловского межрайонного прокурора Харламовым С.А. совместно с инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в САО Измайловым Р.Х., из которого следует, что по адресу: г. Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, корп. 5, установлено, что в нежилом помещении первого этажа указанного дома проживают 42 гражданина республики Узбекистан, которые по сведениям ОУФМС России по г. Москве в САО не имеют разрешения на работу в городе Москве.
- письменными объяснениями генерального директора ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" Молчанова С.Г., полученными с соблюдением требований закона, из которых следует, что наличие разрешения на работу у иностранных граждан в городе Москве у лиц, задействованных в уборке территории им не проверялось, а трудовые договоры с указанными лицами Молчанов С.Г. заключить не успел;
- письменными объяснениями свидетеля ... Г.Т., полученными с соблюдением требований закона, в которых он поясняет, что он работает в качестве дворника в ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" с 16 января 2011 года, выполняя при этом обязанности по уборке территории по устной договоренности с руководителем ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский", ... Г.Т. осуществляет трудовую деятельность без оформления разрешения на работу в городе Москве;
- постановлением о привлечении ... Г.Т. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу в городе Москве;
- свидетельством о государственной регистрации; Уставом ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский"; копией государственного контракта, согласно которым с зарегистрированными, в установленном законом порядке юридическим лицом - ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" заключен государственный контракт по санитарному содержанию и механизированной уборке дворовых территорий Хорошевского района г. Москвы в 2011 году;
- протоколом общего собрания участников ООО и приказом ООО N 2 от 02.02.2011 г., согласно которым обязанности генерального директора ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" возложены на Молчанова Сергея Геннадьевича.
Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований указанной нормы права ООО "ДЭЗ и ЖФ Хорошевский" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствие с федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 г. N 798 "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы".
В силу названных норм работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на прив
