Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-31553 (ключевые темы: спортсмены - отбор - сборные команды - физическая культура и спорт - решение правления)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2011 г. N 33-31553

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Раскатовой Н.Н., Лопаткиной А.С.,

при секретаре Полуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н. гражданское дело по кассационной жалобе истца Свешникова Евгения Элиновича на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 июня 2011 года, которым постановлено:

"в удовлетворении иска Свешникова Евгения Элиновича к ООО "Российская шахматная федерация" отказать", установила:

Свешников Е.Э. обратился в суд с иском к ООО "Российская шахматная федерация", мотивируя свои требования тем, что является членом ООО "Российская шахматная федерация", которой к истцу предъявлено требование представлять Россию в рейтинг листе ФИДЕ, как обязательное условие для участия в Чемпионатах России и Первенствах России по шахматам, быстрым шахматам и блицу. Указанное требование было предъявлено со ссылкой на решение правления ООО "Российская шахматная федерация" от ... г. "Об утверждении критериев отбора для допуска к участию в официальных календарных турнирах Российской шахматной федерации".

По мнению истца, указанное требование и последовавшее за ним ограничение истца на участие во всероссийских и региональных турнирах проводимых РШФ является дискриминационным, нарушающим права истца, предусмотренные Конституцией РФ на свободное участие в соревнованиях, и подлежит отмене. По мнению истца, решение правления ООО "Российская шахматная федерация" от ... г. является незаконным в связи с отсутствием полномочий у правления РШФ утверждать критерии отбора и принимать оспариваемые решения.

Истец просил суд признать решение ООО "Российская шахматная федерация" о запрете на участие в турнирах всероссийского и регионального уровня незаконным, признать действие ООО "Российская шахматная федерация" выразившееся в требовании к заявителю представлять рейтинг лист ФИДЕ как необходимое условие для участия в Чемпионатах России и Первенствах России по шахматам, быстрым шахматам и блицу, незаконным и необоснованным, признать решение правления ООО "Российская шахматная федерация" от ... г. "Об утверждении критериев отбора для допуска к участию в официальных календарных турнирах Российской шахматной федерации" незаконным и необоснованным, принятым с превышением полномочий, обязать ответчика устранить последствия нарушений, сняв запрет в отношении Свешникова Е.Э. на участие в Чемпионатах России и Первенствах России по шахматам, быстрым шахматам и блицу (л.д. 4-5, 66, 83-84).

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ООО "Российская шахматная федерация" в судебное заседание явился, исковые требования не признавал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Решение правления ООО "Российская шахматная федерация" от ... г. "Об утверждении критериев отбора для допуска к участию в официальных календарных турнирах Российской шахматной федерации" принято законно и действия ответчика права истца не нарушают.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представил. При указанных обстоятельствах суд верно посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Свешников Е.Э. по доводам кассационной жалобы.

Представитель третьего лица - Международной шахматной федерации ФИДЕ в заседание судебной коллегии не явился, что согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, не является препятствием к разбирательству дела, поскольку он извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав в заседании судебной коллегии объяснения истца Свешникова Е.Э., представителя ответчика ООО "Российской шахматной федерации" по доверенности - Двенадцатовой Н.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Как установлено в ходе разбирательства дела и подтверждается материалами дела, ООО "Российская шахматная федерация" (далее РШФ) является общероссийской спортивной федерацией, членом которой состоит Свешников Е.Э. (л.д. 40-62, 84).

В силу ст. 16 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Общероссийские спортивные федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе, в частности, осуществлять формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации по соответствующим видам спорта для участия в международных спортивных соревнованиях и направлять их для участия в этих соревнованиях; устанавливать ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующим видам спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования.

Согласно ст. 24 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортсмен имеет право участвовать в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта в порядке, установленном правилами этих видов спорта и положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, включаться в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации.

В силу п. 7.2 Устава истец обязан строго соблюдать положения устава РШФ, выполнять решения руководящих органов РШФ, воздерживаться от действий, наносящих материальный ущерб или причиняющий вред репутации РШФ.

Согласно п. 8.4.2.10 Устава полномочия по утверждению критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой РШФ, отнесены к компетенции Правления РШФ.

... г. Решением Правления РШФ по вопросу "Об утверждении критериев отбора для допуска к участию в официальных календарных турнирах РШФ" постановлено - к участию в официальных календарных турнирах РШФ входящих в систему розыгрыша Чемпионатов России и Первенств России по шахматам, быстрым шахматам и блицу допускать исключительно спортсменов имеющих гражданство России и представляющих Россию в рейтинг-листе ФИДЕ (л.д. 31).

Поскольку данное решение было принято уполномоченным п. 8.4.2.10 Устава органом в пределах компетенции РШФ, установленной ст. 16 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для признания данного решения незаконным.

Согласно пп. 1.1. п. 1 раздела 05 (Регистрация, трансферты и правила участия в турнирах ФИДЕ), главы С (General Rules and Recommendations for Tournaments) Правил ФИДЕ (далее - Правила ФИДЕ) игрок может быть зарегистрирован под эгидой только одной шахматной федерации (л.д. 62-82).

В соответствии с разделом 2 Правил ФИДЕ для того чтобы зарегистрироваться под эгидой новой федерации, спортсмен должен получить согласие новой федерации на переход, уплатить регистрационный сбор в размере ... евро, при определенных условиях новая федерация обязана выплатить предыдущей федерации компенсационное вознаграждение в установленном размере за переход игрока, в случае перехода игрока без соблюдения требований о продолжительности периода проживания на территории страны новой федерации, игрок должен уплатить трансфертный сбор в установленном размере.

Согласно п. 2.6. Правил ФИДЕ началом любого периода проживания считается следующий день после даты получения Секретариатом ФИДЕ уведомления о смене федерации.

В случае нарушения вышеуказанных положений, разделом 4 Правил ФИДЕ предусмотрено, что при участии такого спортсмена в индивидуальных (командных) соревнованиях результаты его игры аннулируются, его оппонент получает максимум возможных очков.

Также спортивная федерация, в которую перешел игрок, без соблюдения вышеуказанных правил, будет обязана заплатить штраф в размере ... евро за каждый случай участия такого игрока в соревнованиях от имени этой федерации.

Таким образом, РШФ были установлены ограничения на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях по соответствующему виду спорта спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации в соответствии с нормами международной спортивной организации (ФИДЕ), проводящих международные соревнования в пределах своей компетенции установленной ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, согласно последнему рейтинг - листу ФИДЕ Свешников Е.Э. (идентификационный номер ...) зарегистрирован под эгидой шахматной федерации ... Республики, участвовал в турнире ФИДЕ ... года (Шахматная Олимпиада) за шахматную федерацию ... Республики (л.д. 32). При этом истец и ... шахматная федерация не обращались в РШФ по вопросу перехода Свешникова Е.Э. под эгиду Российской шахматной федерации. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

В связи с тем, что истец переход из ... шахматной федерации в Российскую шахматную федерацию не осуществлял, не представляет Россию в рейтинг-листе ФИДЕ, то суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с Правилами ФИДЕ и утвержденных РШФ критериев отбора он не вправе принимать участие в официальных турнирах, соревнованиях РШФ, турнирах ФИДЕ от имени Российской шахматной федерации.

При этом суд верно обратил внимание на то обстоятельство, что истец не лишен возможности участия в вышеуказанных соревнованиях при соблюдении порядка смены спортивной федерации установленным Правилами ФИДЕ.

Довод истца о незаконности применения ответчиком в рассматриваемом случае Правил ФИДЕ суд обосновано счел несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2.4. Раздела 2 Устава ФИДЕ, п. 2 ст. 40 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Российская шахматная федерация, являясь членом Международной шахматной федерации (ФИДЕ) обязана соблюдать устав, положения, постановления и решения ФИДЕ при осуществлении своей деятельности.

Ссылка истца на нарушение ответчиком положений Конституции РФ не была принята судом во внимание, поскольку своего подтверждения не нашла, наличие критериев допуска и правил участия спортсменов в соревнованиях, принятых в соответствии с действующим законодательством, не является ограничением права истца выступать в общероссийских соревнованиях по смыслу ст. 55 Конституции РФ.

Каких-либо доказательств совершения ответчиком действий направленных на нарушение прав истца установленных действующим законодательством, в том числе ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Правилами ФИДЕ суду представлено не было и в материалах дела нет. Доказательств принятия ответчиком решений о запрете участия истца в турнирах всероссийского и регионального уровня при соблюдении истцом Правил ФИДЕ и утвержденных РШФ критериев отбора суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что в соответствии со ст. 24 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" именно на истца возлагается обязанность по соблюдению положений (регламентов) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в которых он принимает участие, и требования организаторов таких мероприятий и соревнований, суд обосновано отказал в удовлетворении исковых требований Свешникова Е.Э.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

Довод кассационной жалобы о том, что истцом не оспаривается право ответчика формировать сборную РФ по шахматам, истцом заявлялись требования по признанию незаконным вводимых ограничений для участия в турнирах решением правления, которое в соответствии с уставом может устанавливать только съезд РФШ, не может являться основанием к отмене решения, поскольку согласно пп. 1.1. п. 1 раздела 05 (Регистрация, трансферты и правила участия в турнирах ФИДЕ), главы С (General Rules and Recommendations for Tournaments) Правил ФИДЕ (далее - Правила ФИДЕ) игрок может быть зарегистрирован под эгидой только одной шахматной федерации (л.д. 62-82). Таким образом, изначально, ограничения для участия в турнирах были введены ФИДЕ, а правила допуска к соревнованиям, составлены по аналогии с Правилами ФИДЕ. И поскольку Российская шахматная федерация является членом Международной шахматной федерации (ФИДЕ), согласно п. 2.4 Раздела 2 Устава, а также п. 2 ст. 40 Закона о спорте, то РШФ обязаны соблюдать устав, положения, постановлений и решения ФИДЕ. Довод истца о том, что только съезд РШФ может устанавливать ограничения на участия в турнирах, не подтверждается содержанием Устава Российской шахматной федерации, подобного полномочия за съездом Уставом не закреплено. Напротив, п. 8.4.2.10 Устава к компетенции Правления РШФ отнесено решение вопросов по утверждению критериев отбора спортсменов для включения их в состав спортивной сборной команды, формируемой РШФ и, соответственно, по установлению ограничений на участие во всероссийских официальных спортивных соревнованиях, по итогам которых формируется сборная команда страны.

Довод кассационной жалобы о том, что судом было признано, что истец Свешников Е.Э. является членом РШФ (л.д. 40-62, 84), следовательно, он обладает всеми правами без каких-либо ограничений, в том числе и на участие в турнирах и при такой ситуации, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, также не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку являясь членом РШФ, истец Свешников Е.Э. также должен соблюдать устав, положения, постановлений и решения ФИДЕ, и обязан строго соблюдать положения устава РШФ, выполнять решения руководящих органов РШФ. Исполнение добровольно принятых на себя обязательств истцом, как спортсменом и членом РШФ не может рассматриваться, как ограничение или ущемление его прав.

Довод кассационной жалобы о том, что суд указал, что истец - международный гроссмейстер Свешников Е.Э., в силу п. 7.2. Устава обязан строго соблюдать положения устава РШФ, выполнять решения руководящих органов РШФ, воздерживаться от действий, наносящих материальный ущерб или причиняющий вред репутации РШФ, но истец никогда не совершал нарушения устава РШФ, а его право обжалования незаконных действий правления не может толковаться судом, как совершение действий, наносящих материальный ущерб или причиняющий вред репутации РШФ, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку согласно последнему рейтинг - листу ФИДЕ Свешников Е.Э. (идентификационный номер ...) зарегистрирован под эгидой шахматной федерации ... Республики, участвовал в турнире ФИДЕ ... года (Шахматная Олимпиада) за шахматную федерацию ... Республики (л.д. 32). При этом истец и ... шахматная федерация не обращались в РШФ по вопросу перехода Свешникова Е.Э. под эгиду Российской шахматной федерации. При переходе игрока из одной федерации в другую, должен быть соблюден установленный Правилами ФИДЕ порядок. Спортивная федерация, в которую перешел игрок без соблюдения правил, будет обязана заплатить штраф в размере ... евро за каждый случай участия такого игрока в соревнованиях от имени этой федерации. Участие же истца в общероссийских соревнованиях, при том, что в рейтинге ФИДЕ он числится как спортсмен, выступающий за ... Республику, в случае его победы на этих соревнованиях приведет к невозможности представления им интересов России на международных соревнованиях и таким образом ограничило бы права иных спортсменов, стремящихся представлять интересы России на международных соревнованиях.

Довод кассационной жалобы о том, что, фактически ограничивая участие истца в турнирах, Правление РШФ лишает его средств к существованию, также не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку Решение Правления РШФ от ... г. не препятствует истцу участвовать в иных соревнованиях, проводимых в Российской Федерации, по итогам которых не формируется сборная команда России. Кроме того, истец не лишен возможности соблюсти все предусмотренные РШФ и ФИДЕ правила, связанные в переходом из ... шахматной федерации в Российскую шахматную федерацию.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 360, п. 1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 30 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Свешникова Евгения Элиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи