Приложение N 20. Должностной регламент начальника отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 20
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
начальника отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Начальник отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями Управления государственной службы и кадров (далее - отдел, Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Начальник отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями подчиняется заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела, начальнику Управления и руководителю Агентства.

Начальнику отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями в соответствии со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники отдела.

В случае временного отсутствия начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, возлагается на заместителя начальника отдела.

На начальника отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителями начальника Управления в случае их временного отсутствия.

Должность начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями

1.1. В число квалификационных требований к начальнику отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Начальник отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К начальнику отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Начальник отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 396, Положение об Управлении и отделе;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Росавиации, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового законодательства;

8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;

9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;

10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;

11) правила работы со служебной информацией;

12) основные обязанности гражданского служащего;

13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

14) ограничения, связанные с гражданской службой;

15) запреты, связанные с гражданской службой;

16) требования к служебному поведению гражданского служащего;

17) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Начальник отдела должен:

1) уметь организовать работу подчиненных;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами, подведомственными организациями, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;

4) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

5) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

6) уметь готовить статистические и отчетные данные;

7) уметь организовывать практическую работу отдела кадров, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения поставленных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;

8) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;

9) уметь работать в коллективе и с людьми;

10) уметь вести деловые переговоры;

11) уметь планировать свою работу;

12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

13) владеть навыками подготовки делового письма;

14) владеть приемами межличностных отношений;

15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением.

2. Должностные обязанности, права и ответственность начальника отдела по работе с территориальными органами и подведомственными организациями

2.1. Начальник отдела должен:

Исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На начальника отдела возлагаются следующие задачи и функции:

1) Подготовка предложений начальнику Управления по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов, иных правовых актов о гражданской службе.

2) Организация работы по формированию кадрового состава для замещения должностей гражданской службы территориальных органов и подведомственных организаций Агентства.

3) Участие в подготовке требуемых для представления в Министерство транспорта Российской Федерации материалов по кандидатурам для назначения на должности руководителей территориальных органов Агентства.

4) Подготовка предложений начальнику Управления по замещению должностей заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

5) Организация работы по ведению личных дел заместителей руководителей территориальных органов, руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее также - предприятия и учреждения), находящихся в ведении Агентства.

6) Участие в формировании кадрового резерва Агентства, организации работы с ним и его эффективном использовании (после выхода указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о кадровом резерве на гражданской службе").

7) Участие в организации подготовки и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

8) Организация проведения аттестации руководителей территориальных органов и подготовка предложений для принятия решения о проведении квалификационного экзамена руководителей территориальных органов Агентства.

9) Участие в обеспечении проведения аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

10) Подготовка предложений о проведении квалификационного экзамена с заместителями руководителей территориальных органов Агентства.

11) Подготовка материалов о присвоении классных чинов руководителям и заместителям руководителей территориальных органов Агентства.

12) Ведение учёта по реализации индивидуальных планов профессионального развития руководителей территориальных органов Агентства и их заместителей.

13) Участие в работе по подготовке проектов актов Агентства о назначении, увольнении, согласовании отпусков, применению поощрений, взысканий к руководителям территориальных органов и их заместителям, руководителям предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства.

14) Осуществление методического обеспечения и контроля за соблюдением территориальными органами установленного порядка работы с документами.

15) Обеспечение своевременного рассмотрения предложений, заявлений, писем и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

16) Осуществление подготовки и представления начальнику Управления аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

17) Осуществление консультаций гражданских служащих по вопросам прохождения государственной гражданской службы и выполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, оказание практической помощи территориальным органам Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

18) По указанию начальника Управления принимает участие в организации и проведении служебных проверок и подготовке предложений по их результатам.

19) По указанию начальника Управления принимает участие в проверках территориальных органов Агентства, предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства, по вопросам, отнесенных к компетенции Отдела.

20) Ведение в установленном порядке делопроизводства и хранения документов Отдела в общей системе делопроизводства Управления.

21) Обеспечение взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации по вопросам, связанным с направлением военнослужащих на невоинские должности в организации, находящиеся в ведении Агентства.

22) Контроль за деятельностью территориальных органов Агентства и находящиеся в его ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.

23) Консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.

24) Организация приёма граждан по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководству Агентства) и направление заявителям ответов и разъяснений в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

25) Рассмотрение проектов должностных регламентов руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства, подготовка замечаний и предложений по ним.

26) Участие в организации взаимодействия с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

27) Обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений о федеральных государственных гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.

28) Участие в рассмотрении и согласовании проектов положений о территориальных органах Агентства.

29) Организация проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при рассмотрении кандидатур на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

30) Подготовка предложений и осуществление работы по назначению на должность и освобождению от должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

31) Организация согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

32) Участие в подготовке, для внесения в Министерство транспорта Российской Федерации, предложений о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Агентства.

33) Участие в рассмотрении и согласовании проектов уставов организаций, находящихся в ведении Агентства.

34) Подготовка предложений по назначению на должность и освобождению от должности руководителей федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства, кроме случая, когда расторжение трудового договора происходит по инициативе работника.

35) Осуществление работы по формированию назначения на должность руководителя организации, находящейся в ведении Агентства, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ним.

36) Участие в организации согласования с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства.

37) Участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Агентства, для представления их в Министерство транспорта Российской Федерации.

38) Участие в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Агентства, для представления их в Министерство транспорта Российской Федерации.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него задач и функций начальник отдела обязан:

1) Непосредственно руководить отделом.

2) Обеспечить формирование кадрового состава для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) Организовать и обеспечить проведение конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий находящихся в ведении Агентства.

3) Организовать и обеспечить проведение аттестации руководителей территориальных органов Агентства.

4) Организовать подготовку проектов актов Агентства, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Агентства.

5) Организовать подготовку и оформление требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителей территориальных органов Агентства.

6) Организовать проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в территориальные органы Агентства.

7) Обеспечить в пределах компетенции отдела защиту сведений, составляющих государственную тайну.

8) Организовать документационное обеспечение прохождения гражданской службы и трудовой деятельности руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Агентства.

9) Организовать ведение, хранение и учет личных дел и иных документов по учету персональных данных руководителей территориальных органов, их заместителей и руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства.

10) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

11) В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязан уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

12) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);

- уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1. ст. 9);

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1. ст. 11);

- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2. ст. 11);

13) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

14) Сообщать руководителю Агентства о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

2.2. Начальник отдела имеет права, предусмотренные ст. 14 и другими положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности отдела.

2) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности отдела, участвовать в их рассмотрении.

3) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Агентства и находящихся в его ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

4) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на отдел задач и функций.

5) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Агентства и организаций, находящихся в его ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности отдела.

6) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, его территориальными органами, подведомственными организациями, а также общественными объединениями и иными организациями.

7) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

8) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Отделу в установленном порядке.

2.3. Начальник отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

3. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Начальник отдела обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.

4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией начальник отдела:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Агентства по вопросам развития отрасли;

документов Управления государственной службы и кадров.

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в территориальных органах Агентства;

документов Управления государственной службы и кадров.

Начальник отдела при разработке (участии в разработке) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 и Административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" и Инструкции по делопроизводству в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Начальник отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.

6. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела взаимодействует с работниками Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует начальник отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы;

б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в территориальных органах Агентства и подведомственных организациях.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей.