Приложение N 16. Должностной регламент заместителя начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 16
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
заместителя начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Заместитель начальника Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - заместитель начальника отдела) Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство) по представлению начальника Управления.

Заместитель начальника отдела подчиняется начальнику Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Агентства.

В случае временного отсутствия заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей в Отделе, возлагается на других работников Отдела.

На заместителя начальника отдела может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых начальником Отдела социально-трудовых отношений и охраны труда в случае его временного отсутствия.

Должность заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю начальника отдела

1.1. В число квалификационных требований к заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

1.4. К заместителю начальника отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Заместитель начальника отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении и Отделе;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

9) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;

10) организацию кадровой работы и делопроизводства;

11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;

12) правила работы со служебной информацией;

13) основные обязанности гражданского служащего;

14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

15) ограничения, связанные с гражданской службой;

16) запреты, связанные с гражданской службой;

17) требования к служебному поведению гражданского служащего;

18) основы психологии и социологии труда;

19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Заместитель начальника отдела должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;

8) уметь готовить статистические и отчетные данные;

9) уметь работать в коллективе и с людьми;

10) уметь вести деловые переговоры;

11) уметь планировать свою работу;

12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

13) владеть навыками подготовки делового письма;

14) владеть приемами межличностных отношений;

15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Internet, систему Гарант, DocsVision и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность заместителя начальника отдела

2.1. Заместитель начальника отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать нормы Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.1.1. На заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:

1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных актов о федеральной государственной гражданской службе и социально-трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.

2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

3) Участие в обеспечении качественного осуществления полномочий возложенных на Агентство в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда.

4) Участие в разработке предложений по основным направлениям политики Агентства в области социально-трудовых отношений и охраны труда и обеспечении ее проведения.

5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Агентства по решению вопросов, касающихся социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

6) Участие в анализе состояния социально-трудовых отношений и охраны труда, прогнозировании их развития.

7) Участие в обеспечении проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Агентства.

8) Участие в обеспечении деятельности комиссии:

а) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

б) по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

9) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел:

а) в области организации прохождения гражданской службы и социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства;

б) в области организации прохождения гражданской службы и социально-трудовых отношений и охраны труда в территориальных органах Агентства;

в) в области обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Агентства, в части, относящейся к компетенции Отдела.

10) Участие в проведении правовой экспертизы проектов актов и документов, в части касающейся компетенции Отдела и Управления.

11) Участие во взаимодействии с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.

12) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Агентства, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций заместитель начальника отдела обязан:

1. Разрабатывать проекты актов в установленной сфере деятельности.

2. Готовить предложения к проектам актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.

3. Принимать участие:

а) в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Агентства;

б) в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Агентства;

в) в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в подведомственных Агентству организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

г) в подготовке документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Агентства страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;

д) в подготовке документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Агентства, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии;

е) в оформлении и выдачи работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами;

ж) в обеспечении мер по противодействию коррупции и деятельности комиссии по противодействию коррупции в Федеральном агентстве воздушного транспорта;

з) в обеспечении деятельности комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

и) в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений;

к) в координации работы находящихся в ведении Агентства организаций по реализации государственной политики в области охраны труда;

л) в обеспечении организационно-методического руководства и координации работы по охране труда, организации внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, разработке ведомственных правовых актов и методических документов в области охраны труда;

м) в проведении анализа производственного травматизма и разработке предложений по его профилактике в организациях, находящихся в ведении Агентства; в разработке мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Агентства.

н) в организации проведения обучения инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе;

о) в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Агентства.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязан уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Агентства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.

3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, его территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Агентства.

5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.

2.3. Заместитель начальника отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки и др.

4. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией заместитель начальника отдела:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Агентства по вопросам развития отрасли;

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах.

Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений заместителем начальника отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и соответствующим административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".

Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Агентства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Агентства, его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, профсоюзными и общественными организациями отрасли.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует заместитель начальника отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;

в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Агентства, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:

проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Агентства и его территориальных органах;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.