Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"
С изменениями и дополнениями от:
7 ноября 2008 г., 27 января, 8 августа 2009 г., 15 июня 2010 г., 17 января, 24 марта 2011 г.
ГАРАНТ:
О вопросах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора см. также постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 198
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
15 июня 2004 г.
N 278
Положение
о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278)
С изменениями и дополнениями от:
7 ноября 2008 г., 27 января, 8 августа 2009 г., 15 июня 2010 г., 17 января, 24 марта 2011 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 17 января 2011 г. N 5 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения
1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".
ГАРАНТ:
О праве Росфиннадзора запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов см. письмо Минфина РФ от 23 марта 2006 г. N 07-02/32
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 17 января 2011 г. N 5 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения
3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
ГАРАНТ:
Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 1024-р Федеральной службе финансово-бюджетного надзора переданы в ведение контрольно-ревизионные органы, территориальные органы по валютному контролю Минфина РФ
См. Рекомендации о порядке взаимодействия должностных лиц и сотрудников центрального аппарата и территориальных управлений Росфиннадзора с представителями государственных органов и иных организаций по вопросам, связанным с осуществлением контрольной и надзорной деятельности, утвержденные приказом Росфиннадзора от 23 апреля 2009 г. N 90
II. Полномочия
5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор:
5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
5.1.2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;
ГАРАНТ:
Согласно постановлению Правительства РФ от 15 августа 2006 г. N 503 Росфиннадзор принимает акты о прекращении действия выданных резидентам разрешений, за исключением разрешений, выданных ЦБР или его территориальным учреждением
См. Административный регламент Росфиннадзора по исполнению государственной функции органа валютного контроля, утвержденный приказом Минфина РФ от 6 ноября 2007 г. N 98н
5.1.3. за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
5.1.4. за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;
5.2. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;
5.3. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.4. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ГАРАНТ:
О должностных лицах Росфиннадзора, уполномоченных составлять протоколы в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях см. приказы Росфиннадзора от 17 ноября 2004 г. N 102 и от 6 августа 2007 г. N 91
5.5. представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
5.6. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.6.1
5.6.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;
5.7. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.8. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;
5.9. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
ГАРАНТ:
См. Регламент по защите информации ограниченного доступа в центральном аппарате Росфиннадзора при ее обработке на объектах информатизации, утвержденный приказом Росфиннадзора от 5 марта 2008 г. N 41
См. Регламент по защите информации ограниченного доступа при подготовке к открытому опубликованию информационных материалов о деятельности центрального аппарата Росфиннадзора, утвержденный приказом Росфиннадзора от 19 ноября 2008 г. N 291
См. Соглашение об информационном взаимодействии между ЦБР и Росфиннадзора по вопросам валютного контроля
5.10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.11. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 43 в подпункт 5.12 настоящего Положения внесены изменения
5.12. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы;
5.13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5.14. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право:
5.14.1. проверять в организациях, получающих средства федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов, в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности, в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;
5.14.2. проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);
5.14.3. направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
5.14.4. осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 17 января 2011 г. N 5 в подпункт 5.14.5 настоящего Положения внесены изменения
5.14.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам, а также запрашивать и получать в ходе внешнего контроля качества работы аудиторских организаций необходимую для проверки документацию и информацию;
5.14.6. заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
5.14.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5.14.8. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
5.14.9. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
5.14.10. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
5.14.11. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы удостоверений государственных инспекторов.
6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы, а также полномочия по контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных подразделениях и территориальных органах).
III. Организация деятельности
ГАРАНТ:
См. Административный регламент исполнения Росфиннадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденный приказом Минфина РФ от 4 сентября 2007 г. N 75н
См. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими федеральных служб, находящихся в ведении Минфина РФ, и их территориальных органов, назначаемыми на должность Министром финансов РФ, утвержденные приказом Минфина РФ от 15 июня 2012 г. N 81н
7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
7.1. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
7.2. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Министром финансов Российской Федерации, если иное не установлено законом.
7.3. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. Сотрудники Службы:
8.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
8.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.
9. Руководитель Службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения по кандидатурам на должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. ежегодный план работы и показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;
9.2.6. предложения по формированию федерального бюджета и финансированию Службы;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 814 пункт 9.2 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.2.7
9.2.7. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Службе;
ГАРАНТ:
О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Росфиннадзора, см. приказ Росфиннадзора от 2 июля 2012 г. N 264
См. Положение об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Росфиннадзора, утвержденное приказом Росфиннадзора от 15 сентября 2011 г. N 409
См. Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденный приказом Росфиннадзора от 13 июля 2011 г. N 323
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы - приказы ненормативного характера.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, территориальных органов Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 210 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения
11. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
ГАРАНТ:
О сайте Росфиннадзора в сети Интернет см. приказ Росфиннадзора от 29 августа 2006 г. N 85
12. Место нахождения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - г. Москва.
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 17 июня 2004 г. N 126, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 25 ст. 2561
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2014 г. N 77 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 988
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 1395
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 210
Постановление Правительства РФ от 17 января 2011 г. N 5
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N 438
Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г. N 649
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 43
Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N 814
Открыть документ в системе ГАРАНТ