Энциклопедия решений. Учет на счетах санкционирования в казенном учреждении (ноябрь 2024)

Учет санкционирования расходов в казенном учреждении

ГАРАНТ:

Материал могут применять органы государственной власти (местного самоуправления) и казенные учреждения

Согласно п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатели бюджетных средств (в том числе казенные учреждения) принимают бюджетные обязательства в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований (ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ).

Внимание

В силу п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетные обязательства являются объектом бюджетного учета. Отражение показателей принятых бюджетных (денежных) обязательств осуществляется на соответствующих счетах аналитического учета раздела "Санкционирование расходов экономического субъекта" Плана счетов бюджетного учета, не формирующих показатели Отчета об исполнении бюджета, Баланса исполнения бюджета, Отчета о финансовых результатах деятельности, Отчета о движении денежных средств, предусмотренных в составе бюджетной отчетности. Вместе с тем несоблюдение установленного Инструкциями NN 157н и 162н порядка отражения в учете бюджетных обязательств может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.7 КоАП РФ (письмо Минфина России от 21.08.2015 N 02-10-10/48584).

Оплата денежных обязательств по общему правилу осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. В то же время оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований (п. 5 ст. 219 БК РФ).

В соответствии с Инструкцией, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, в целях учета санкционирования расходов участниками бюджетного процесса (в том числе казенными учреждениями) в настоящее время применяются прежде всего следующие счета:

Счета бюджетного учета		Информация, учитываемая на счетах
1 501 03 000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств"		Объем прав в денежном выражении на принятие учреждением бюджетных обязательств, их исполнение, а также суммы внесенных изменений
1 501 05 000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств"		Полученные суммы лимитов бюджетных обязательств и суммы внесенных изменений
1 502 00 000 "Принятые обязательства"		Суммы принятых обязательств (денежных обязательств) и суммы внесенных изменений
1 503 03 000 "Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам"		Утвержденные и доведенные суммы бюджетных ассигнований и суммы внесенных изменений
1 503 05 000 "Полученные бюджетные ассигнования"		Полученные суммы бюджетных ассигнований и суммы внесенных изменений
1 504 00 000 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения"		Суммы прогнозируемых поступлений по доходам *(1)
1 507 00 000 "Утвержденный объем финансового обеспечения"		Суммы прогнозируемых поступлений по доходам *(1)
В разрезе финансовых периодов, в отношении которых осуществляется санкционирование
0 500 10 000 "Санкционирование по текущему финансовому году"	0 500 20 000 "Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередному финансовому году)"	0 500 30 000 "Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первому году, следующему за очередным)"	0 500 40 000 "Санкционирование по второму году, следующему за очередным"	0 500 90 000 "Санкционирование на иные очередные года (за пределами планового периода)"

Учет санкционирования расходов позволяет качественно организовать работу по исполнению бюджета на этапах принятия бюджетных обязательств и подтверждения денежных обязательств получателями бюджетных средств (в том числе казенными учреждениями). Так, в ходе подобной работы осуществляется сопоставление учтенных на соответствующих счетах сумм:

- доведенных до казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств (ассигнований);

- принятых бюджетных и денежных обязательств.

Внимание

Дата отражения показателей в сумме принятых обязательств на счетах санкционирования расходов не зависит от сроков постановки бюджетных (денежных) обязательств на учет органом Федерального казначейства (финорганом субъекта РФ или муниципального образования) (п. 1.2.3 письма Минфина России и Федерального казначейства от 07.04.2017 NN 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308).

Сопоставление указанной выше учетной информации в разрезе определенных кодов бюджетной классификации позволяет должностным лицам казенного учреждения в режиме реального времени оценивать объем прав получателя бюджетных средств на принятие обязательств.

Пример

10 февраля текущего года начальник административно-хозяйственного отдела казенного учреждения составил Заявление на получение денежных средств под отчет в сумме 10 000 руб. в целях приобретения тонеров. Согласно утвержденному в организации Графику документооборота Заявление поступило к заместителю главного бухгалтера, непосредственно отвечающему за ведение учета по санкционированию расходов.

По данным бюджетного учета остаток, числящийся по кредиту счета 1 501 13 340 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств по приобретению материальных запасов", составляет 7 000 руб. (данный показатель равен объему прав учреждения на принятие новых бюджетных обязательств). Соответствующая отметка сделана заместителем главного бухгалтера на заявлении, которое в установленном порядке передано руководителю казенного учреждения. 14 февраля руководитель принял решение о выдаче аванса в сумме 6 000 руб., в этот же день заявление поступило в бухгалтерию. 15 февраля денежные средства в сумме 6 000 руб. были выданы под отчет.

В данном случае в бюджетном учете должны быть сделаны следующие записи:

Дебет	Кредит	Сумма, руб.	Содержание операции
14 февраля
КРБ 1 501 13 340	КРБ 1 502 11 340	6 000, 00	На основании Заявления с резолюцией руководителя приняты к учету бюджетные обязательства
15 февраля
КРБ 1 208 34 560	КИФ 1 201 34 610*(2)	6 000, 00	Денежные средства выданы под отчет по расходному кассовому ордеру
КРБ 1 502 11 340	КРБ 1 502 12 340	6 000, 00	Учтены денежные обязательства в сумме выданного аванса

Кредитовый остаток по счету 1 501 13 340 составит 1 000 руб. Именно на эту сумму казенное учреждение сможет принять дополнительные обязательства, связанные с приобретением материальных запасов.

Работа по учету принятых бюджетных и денежных обязательств и проверке непревышения их суммы соответствующим лимитам (ассигнованиям) параллельно с получателями бюджетных средств ведется финансовыми органами (в части исполнения федерального бюджета - органами Федерального казначейства). На федеральном уровне учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется соответствии с Порядком, утв. приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н (далее - Порядок N 221н). Впрочем, информация об отдельных принятых учреждениями бюджетных обязательствах в казначейские органы может поступать одновременно с информацией о принятом денежном обязательстве (абзац 7 п. 8 Порядка N 221н, п. 2.2 Порядка, утв. приказом Минфина России от 19.09.2008 N 98н)*(3).

Внимание

Согласно разъяснениям специалистов финансового ведомства несвоевременное предоставление в казначейский орган Сведений о бюджетном обязательстве может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ (см. письмо Минфина России от 21.08.2015 N 02-10-10/48584).

Начиная с 1 января 2017 года, органы Федерального казначейства учитывают не только бюджетные обязательства, но и денежные обязательства получателей средств федерального бюджета. Соответственно, в качестве административного правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ также может рассматриваться несоблюдение сроков направления в органы ФК (сроков формирования в ГИИС "Электронный бюджет") Сведений о денежном обязательстве.

История вопроса

До 1 января 2017 года казначейские органы проверяли не только наличие документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, но и непревышение сумм планируемых кассовых расходов суммам неисполненных бюджетных обязательств при санкционировании оплаты денежных обязательств (см., например, п. 11 "Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета...", утв. приказом Минфина России от 01.09.2008 N 87н)*(4).

____________________

*(1) Счет применяется субъектом учета, наделенным бюджетными полномочиями главного администратора доходов бюджета и (или) главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (п. 1 ст. 160.1, п. 1 ст. 160.2 БК РФ).

*(2) В казенных учреждениях и органах власти поступления в кассу и выплаты из кассы подлежат отражению на забалансовых счетах 17 и 18 в порядке, определенном учетной политикой (п.п. 365, 367 Инструкции N 157н).

*(3) Отдельные положения Порядка N 98н применялись до 1 января 2017 года (п. 5 приказа Минфина России от 30.12.2015 N 221н, письмо Минфина России и Федерального казначейства от 13.01.2016 NN 02-03-09/287, 07-04-05/05-9).

*(4) Применялся в целях санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета до 4 февраля 2017 года.

Тема

Санкционирование расходов. Счет 500 00 (для госсектора)

См. также

Учет бюджетных обязательств, принятых казенным учреждением

Учет денежных обязательств, принятых казенным учреждением

Пример использования счетов по учету санкционирования расходов в казенном учреждении

Пример. Принятие казенным учреждением обязательств в сумме, превышающей доведенные лимиты

Учетные регистры и бухгалтерские документы, применяемые для учета санкционирования расходов (для госсектора)

Исполнение бюджета по расходам. Бюджетные и денежные обязательства

Бюджетная отчетность. Расчеты по больничным листам

Ответственность за нарушение порядка учета бюджетных обязательств

Практические ситуации

Построить список