Энциклопедия решений. Учет горюче-смазочных материалов (для бюджетной сферы) (ноябрь 2024)

Нормы списания топлива и смазочных материалов (для госсектора)

ГАРАНТ:

Материал могут применять казенные, бюджетные и автономные учреждения, органы государственной власти (местного самоуправления) и другие организации госсектора

Эффективно использовать ресурсы госучреждения позволяет нормирование различных расходов. Соответствующие нормы должны использоваться уже на этапе планирования финансово-хозяйственной деятельности при составлении смет, планов и иных подобных документов. Естественно, что нормы расхода (списания) различных материальных запасов, используемые при планировании расходования денежных средств, применяются и при выдаче соответствующих материальных запасов ответственным лицам, списании этих активов с балансового учета.

В ходе деятельности организации госсектора, конечно же, могут иметь место факты отклонений от установленных норм расхода материальных запасов (как в большую, так и в меньшую сторону), а также факты использования ресурсов в соответствии с нормами, но без достижения заданного результата. Сами по себе данные факты не могут рассматриваться в качестве нарушений действующего законодательства - соответствующие управленческие решения должностные лица учреждения могут принимать только после анализа всех обстоятельств, обусловивших возникновение отклонений.

В учреждении нормироваться может расходование любых материальных запасов (от канцелярских и компьютерных принадлежностей до продуктов питания), но больше всего вопросов у ответственных должностных лиц возникает по поводу применения норм списания топлива и смазочных материалов (ГСМ).

По общему правилу при установлении норм расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте организации госсектора руководствуются Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (далее - Методические рекомендации).

Методические рекомендации используются только в отношении автомобильного подвижного состава общего назначения, а также в отношении специальных автомобилей. При этом расход топлив на технические, гаражные и прочие внутренние хозяйственные нужды, не связанные непосредственно с технологическим процессом перевозок пассажиров и грузов, в состав норм, приведенных в Методических рекомендациях, не включен и устанавливается отдельно.

Внимание

Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, приведенные в Методических рекомендациях, носят рекомендательный характер*(1). При должном обосновании в учреждении могут применяться нормы, отличающиеся от приведенных в данном документе.

Несоблюдение установленного в Методических рекомендациях порядка не влечет применения мер административной ответственности и бюджетных мер принуждения, предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства (см. письмо Минфина России от 13.12.2013 N 02-10-010/55111). Вместе с тем, несоблюдение получателем бюджетных средств норм, содержащихся в Методических рекомендациях, может послужить поводом для претензий со стороны контролирующих органов по вопросам неэффективного использования бюджетных средств (см., в частности, п. 1 представления Счетной палаты РФ от 15.08.2016 N ПР 07-216/07-04).

Нормы расхода ГСМ, применяемые учреждением, также могут быть:

1) доведены до учреждения вышестоящей организацией;

2) разработаны по индивидуальной заявке в установленном порядке специализированными научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике;

3) самостоятельно разработаны учреждением исходя из результатов контрольных замеров и информации, указанной в документах производителя соответствующей техники.

Необходимость применения указанных выше норм может быть обусловлена:

1) решением о неприменении Методических рекомендаций, принятом в установленном порядке;

2) отсутствием в Методических рекомендациях норм расхода ГСМ для определенных видов (модификаций) автомобильной техники;

3) эксплуатацией в учреждении иной (не автомобильной) техники, при использовании которой расходуются ГСМ (например, газонокосилок, бензомоторных пил и т.п.).

Руководитель учреждения может утвердить своим приказом нормы списания топлива для конкретной марки (модели) автотранспортного средства, иной техники.

Основанием для издания такого приказа и подтверждением экономической обоснованности применения данных норм могут служить:

- техническая документация завода-изготовителя;

- результаты испытаний, контрольных замеров, проведенных комиссией, при которых выявляется реальный расход топлива на 100 км, за один час непрерывной работы и т.п.

Результаты замеров, как правило, оформляются Актом контрольного замера расхода топлива для конкретной марки (модели) автомобиля, иной техники, который составляется по произвольной форме. При разработке подобных норм необходимо также учитывать:

- конструктивные особенности технического средства (марка двигателя; рабочий объем двигателя, его мощность и тип, количество передач), его техническое состояние;

- режим эксплуатации технического средства;

- дорожно-транспортные, климатические и иные факторы.

Кроме того, могут быть предусмотрены поправочные коэффициенты (например, при эксплуатации в зимнее время, в городских условиях).

Внимание

Нормы расхода ГСМ могут приводиться отдельными заводами-изготовителями в технической документации (например, в сервисной книжке) на конкретную марку автомобиля, иного технического средства (его модификацию) для различных условий эксплуатации (в городском цикле, по загородным дорогам, в зимнее время и т.д.).

В то же время достаточно часто производители указывают в технической документации результаты замеров расхода ГСМ, полученные в условиях, существенно отличающихся от реальных условий эксплуатации техники. Следовательно, установленные учреждением нормы вовсе не обязательно должны соответствовать заводским, однако любые отклонения (как в большую, так и в меньшую сторону) следует должным образом обосновать в документах, оформляемых профильной комиссией. При этом повышенный расход топлива не должен быть связан с какими-либо неисправностями.

Избежать претензий контролирующих органов позволит применение самостоятельно разработанных учреждением норм расхода ГСМ в качестве временных. В дальнейшем могут применяться нормы, разработанные научной организацией, осуществляющей разработку таких норм по специальной программе-методике (например, Научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта).

Разработка норм может быть заказана учреждением самостоятельно (при наличии финансовых возможностей). В то же время она может быть доведена до организации в порядке, установленном вышестоящей организацией. Это связано с тем, что на балансах учреждений обычно числится ограниченное количество наименований автомобильной и иной техники, поэтому вышестоящая организация может заказать разработку норм по новым моделям (маркам, модификациям) самостоятельно, а затем довести эти нормы до подведомственных организаций.

При списании ГСМ нормы, установленные в указанном выше порядке, применяются следующим образом.

1. Стоимость фактически израсходованного объема топлива отражается в учете по кредиту счета 105 00 "Материальные запасы" в полном объеме.

2. Производится сопоставление фактически израсходованных объемов ГСМ с объемами, которые при конкретных обстоятельствах (пробеге, времени работы) должны были быть израсходованы в соответствии с установленными нормами.

3. При превышении норм проводится разбирательство (расследование), по результатам которого может быть установлено:

- отсутствие виновных лиц (перерасход топлива обусловлен объективными причинами: эксплуатацией в определенных условиях, в определенной местности; неисправностью, возникшей в пути и т.п.);

- наличие виновных лиц (например, перерасход ГСМ может быть обусловлен ненадлежащей эксплуатацией автомобиля водителем).

4. При отсутствии виновных лиц по результатам проверки планируются мероприятия, направленные на недопущение перерасходов ГСМ в будущем (неисправная техника направляется на ремонт, вводится запрет на эксплуатацию определенных моделей в сложных условиях и т.д.).

5. При наличии виновных лиц стоимость топлива, израсходованного сверх установленных норм, взыскивается с таких лиц в установленном порядке. При этом в бухгалтерском учете делается запись по дебету счета 0 209 74 000 "Расчеты по ущербу материальных запасов" и кредиту счета 0 401 10 172 "Доходы от операций с активами".

-----------------

*(1) Эти нормы могут применяться в ходе бюджетного планирования (представление Счетной палаты РФ от 15.08.2016 N ПР 07-216/07-04)

Тема

Выбытие (отпуск) материальных запасов (для госсектора)

См. также

Учет расчетов по ущербу и иным доходам. Счет 209 00 (для госсектора)

Порядок списания топлива при заправке автомобилей с использованием топливных пластиковых карт (для госсектора)

Учет в госучреждении операций при заправке автомобилей с использованием топливных пластиковых карт

Расходы на содержание служебного транспорта (в целях налогообложения прибыли)

Формы документов

Акт контрольного замера расхода топлива для автомобиля

Практические ситуации

Построить список