Энциклопедия решений. Бюджетная классификация Российской Федерации (ноябрь 2024)

Бюджетная классификация Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 18 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов и используемая для составления и исполнения бюджетов. Кроме того, бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для:

- ведения бюджетного (бухгалтерского) учета;

- составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности.

Внимание

При составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), КОСГУ не применяется (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ). Согласно новой редакции п. 1 ст. 18 БК РФ КОСГУ используется только для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Бюджетная классификация РФ включает (ст. 19 БК РФ)
		Классификацию доходов бюджетов
		Классификацию расходов бюджетов
		Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов
		Классификацию операций сектора государственного управления (КОСГУ)

Перечни составных частей бюджетной классификации РФ устанавливаются (утверждаются) в следующем порядке.

Правовой акт, определяющий перечень	Составная часть бюджетной классификации РФ	Основание (норма БК РФ)
Бюджетный кодекс РФ	Единые группы и подгруппы доходов	п. 4 ст. 20
	Единые элементы доходов	п. 8 ст. 20
	Единые разделы и подразделы классификации расходов	п. 3 ст. 21
	Единые группы и подгруппы видов расходов*(1)	п. 6 ст. 21
	Единые группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов	п. 3 ст. 23
	Единые группы КОСГУ	п. 2 ст. 23.1
Закон (решение) о бюджете	Главные администраторы доходов бюджета	п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 184.1
	Главные распорядители средств бюджета	п. 2 ст. 21
	Разделы, подразделы, целевые статьи (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), группы (группы и подгруппы) видов расходов бюджета*(2)	п. 4 ст. 21
	Главные администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов	п. 2 ст. 23, п. 3 ст. 184.1
	Статьи источников финансирования дефицитов бюджетов	п. 4 ст. 23
Бюджетная роспись соответствующего бюджета (в случаях, установленных БК РФ)	Разделы, подразделы, целевые статьи (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), группы (группы и подгруппы) видов расходов бюджета	п. 4 ст. 21
Правовой акт, изданный Минфином России	Единые статьи и подстатьи доходов	п. 6 ст. 20
	Соответствующие подвиды доходов	п. 9 ст. 20
	Соответствующие целевые статьи расходов	п. 4 ст. 21
	Единые элементы видов расходов	п. 7 ст. 21
	Соответствующие виды источников финансирования дефицитов бюджетов	п. 5 ст. 23
Правовой акт, изданный финансовым органом субъекта РФ (муниципального образования)	Соответствующие подвиды доходов бюджета	п. 9 ст. 20
	Соответствующие целевые статьи расходов	п. 4 ст. 21
	Соответствующие виды источников финансирования дефицитов бюджетов	п.п. 6, 7 ст. 23

В соответствии с положениями п. 2 ст. 18, п. 9 ст. 20, п. 8 ст. 21, п. 5 ст. 23, п. 5 ст. 23.1 БК РФ к полномочиям Министерства финансов Российской Федерации относится:

1) определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации РФ;

2) определение порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ (при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов));

3) присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ, которые являются едиными для всех бюджетов;

4) утверждение общих требований к порядку формирования перечня кодов:

- подвидов доходов бюджетов;

- элементов видов расходов при дополнительной детализации расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов);

- статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов;

- подстатей КОСГУ при дополнительной детализации операций сектора государственного управления.

Таким образом, Минфин России утверждает коды по следующим единым составным частям бюджетной классификации РФ (эти коды применяются при составлении и исполнении всех бюджетов).

Виды классификаций	Единые коды, утверждаемые Минфином России для всех бюджетов
Классификация доходов бюджетов	Коды видов доходов бюджетов
Классификация расходов бюджетов	Коды разделов (подразделов) Коды групп, подгрупп и элементов видов расходов (начиная с бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов)
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов	Коды групп, подгрупп и статей
Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ)	Все коды КОСГУ (группы, статьи, подстатьи)

Финансовые органы публично-правовых образований в рамках своих полномочий утверждают коды бюджетной классификации, которые применяются при составлении и исполнении соответствующих бюджетов (Минфин России утверждает коды, которые используются при составлении и исполнении федерального бюджета).

Виды классификаций	Коды, утверждаемые финансовыми органами для составления и исполнения соответствующих бюджетов
Классификация доходов бюджетов	Коды подвидов доходов бюджетов
Классификация расходов бюджетов	Коды главных распорядителей бюджетных средств Коды целевых статей
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов	Коды главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов Коды видов источника финансирования дефицитов бюджетов

И наконец, законом (решением) о соответствующем бюджете устанавливаются следующие коды.

Виды классификаций	Коды, утверждаемые законом (решением) о соответствующем бюджете
Классификация доходов бюджетов	Коды главных администраторов доходов бюджетов

В целях реализации перечисленных в п. 2 ст. 18 БК РФ полномочий Минфин России издает Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ. Так, при исполнении бюджета текущего финансового года используются Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

В настоящее время существует практика, согласно которой в действующие Указания о порядке применения бюджетной классификации вносятся изменения, применяемые для составления бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также для исполнения этих бюджетов. Например, при подготовке проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов надо руководствоваться Указаниями N 65н в редакции приказа Минфина России от 20.06.2016 N 90н (письмо Минфина России от 20.06.2016 N 02-05-10/36115). А при подготовке проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов необходимо было руководствоваться приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н в редакции приказов Минфина России от 08.06.2015 N 90н, от 01.12.2015 N 190н. То есть в 2015 году одновременно действовали две редакции Указаний N 65н: одна - для целей исполнения бюджета в 2015 году, а другая - для целей составления бюджета на 2016 год. При этом на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации", разделе "Методический кабинет" размещаются различные сопоставительные таблицы, которые необходимо использовать в целях подготовки проектов бюджетов и организации бухгалтерского (бюджетного) учета.

Примечание

Согласно поправкам, внесенным в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ, коды основных составных частей бюджетной классификации больше не утверждаются законами (решениями) о бюджете. Именно поэтому у специалистов Минфина России появилась возможность утверждения Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ еще до принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Так, Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2014-2015 годы были утверждены уже в июле 2013 года (см. приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н), а не в конце календарного года, как это бывало раньше.

______________________________

*(1) В части подгрупп видов расходов положения п. 6 ст. 21 БК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов). При составлении и исполнении бюджетов на 2014 год (на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов) применялись единые подгруппы видов расходов, утвержденные приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н.

*(2) В определенных БК РФ случаях могут быть установлены сводной бюджетной росписью (п. 4 ст. 21 БК РФ).

Тема

Госсектор: учет, отчетность, финконтроль

См. также

Классификация доходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ)

Принципы назначения кодов бюджетной классификации

Применение казенными учреждениями КБК в счетах бюджетного учета (для госсектора)

Применение бюджетными и автономными учреждениями КБК в счетах бухучета (для госсектора)