Энциклопедия решений. Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий (май 2025)

Подтверждение страхового стажа для определения размеров пособий

Перечень документов и сведений, подтверждающих периоды работы (службы, деятельности, пребывания в добровольческом формировании), включаемые в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, приведен в разделе II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа..., утв. приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н (далее - Правила).

Основными подтверждающими документами являются трудовая книжка и сведения о трудовой деятельности, сформированные работодателем в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. При их отсутствии, а также в случае, когда в них содержатся неправильные или неточные сведения, отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются оформленные в соответствии с законом трудовые договоры, выданные работодателями или соответствующими органами справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил в случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются:

- за период до 31 декабря 2019 года - письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- за период с 1 января 2020 года - сведениями о трудовой деятельности. При отсутствии сведений о трудовой деятельности, а также в случае, когда в них содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Очевидно, что в п. 10 Правил подразумеваются ситуации, когда законом не предусмотрено ведение трудовой книжки в периоде работы по трудовому договору, то есть в периоде формирования страхового стажа, а не на момент необходимости его подтверждения (сравните также с п. 9 прежних Правил подсчета и подтверждения страхового стажа). Поэтому при переходе на так называемые электронные трудовые книжки подтверждать стаж, сформированный до такого перехода, на основании п. 9 действующих Правил может бумажная трудовая книжка, выданная на руки. В отношении периодов работы до 31 декабря 2019 года сказанное подтверждается письмом Минтруда России от 30.09.2021 N 14-6/ООГ-9289. По той же логике периоды работы и после 1 января 2020 года могут подтверждаться записями в трудовой книжке, если она заполнялась работнику еще какое-то время после этой даты, а потом он решил присоединиться к числу владельцев исключительно электронных трудовых книжек, и на момент определения страхового стажа бумажная трудовая книжка ему не ведется.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов, включаемых в страховой стаж, должны содержать (п. 25 Правил):

- номер и дату выдачи;

- фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ;

- число, месяц и год его рождения;

- место работы;

- период работы;

- профессию (должность);

- основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадают с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 28 Правил).

По мнению специалистов Роструда, если у работника в силу тех или иных обстоятельств имеется более одной трудовой книжки, работодатель при определении страхового стажа должен учитывать сведения из всех таких книжек (см. ответы с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Представители Социального фонда России также исходят из того, что законом не установлен запрет на учет записей о трудовой деятельности для подтверждения страхового стажа из нескольких трудовых книжек (см. письмо от 17.08.2023 N 09-20/140554). Мысль о том, что наличие у гражданина двух и более трудовых книжек не является препятствием для включения указанных в них периодов работы в тот или иной вид стажа, прослеживается и в судебной практике (см. определения Восьмого КСОЮ от 30.01.2020 N 8Г-4190/2019, Московского областного суда от 05.12.2022 N 33-35308/2022, Псковского областного суда от 17.04.2012 N 33-604).

А вот копия трудовой книжки в отсутствие оригинала не является документом, подтверждающим периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж с целью определения размера пособия (письмо Приморского регионального отделения ФСС России от 29.08.2014 N 02-29/08-5281, определение Вологодского областного суда от 26.12.2014 N 33-6015/2014).

Те периоды, которые согласно п. 2 Правил включаются в страховой стаж при условии перечисления платежей на социальное страхование, подтверждаются документами об их уплате.

Для включения периодов работы по трудовому договору в страховой стаж документы об уплате за это время взносов на социальное страхование не требуются. Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователь (работодатель) не исполнил надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых платежей, не соответствует конституционно значимым целям (постановление от 10.07.2007 N 9-П). А в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 сказано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя и невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать в страховой стаж периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы. И в том, и в другом случае идет речь о пенсионных правах граждан, однако нет никаких оснований для того, чтобы применять иную логику в отношении права на пособия по обязательному социальному страхованию. В любом случае все периоды исполнения трудовых обязанностей, указанные в трудовой книжке, включаются страхователем в страховой стаж без истребования от застрахованного лица каких-либо дополнительных подтверждающих документов, потому что нормативными актами это не предусмотрено.

Периоды работы по договорам гражданско-правового характера подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 19.1 Правил).

Периоды прохождения военной службы, иной службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, период пребывания в добровольческом формировании подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и (или) сведениями о трудовой деятельности, справками уполномоченных органов в области обороны, а также другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы, пребывания в добровольческом формировании (п. 21 Правил).

Согласно п. 22 Правил лица, работающие по трудовым и гражданско-правовым договорам, государственные гражданские и муниципальные служащие и другие категории застрахованных лиц, указанные в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, представляют документы и сведения, подтверждающие страховой стаж, страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности).

Непосредственно в территориальный орган СФР документы и сведения, подтверждающие страховой стаж, представляются:

- застрахованными лицами, чей страхователь прекратил деятельность или невозможно установить его фактическое место нахождения на день обращения за пособием;

- застрахованными лицами, указанными в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (адвокаты, ИП, члены КФХ, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и другие лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Тема

Страховой стаж для определения размеров пособий

См. также

Расчет страхового стажа для определения размеров пособий