Энциклопедия решений. Расчет страхового стажа для определения размеров пособий (май 2025)

Расчет страхового стажа для определения размеров пособий

Статья 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ определяет, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а конкретный механизм устанавливается подзаконным актом. В настоящее время таким документом являются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утв. приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н (далее - Правила).

Страховой стаж определяется на день наступления страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам) (п. 8 Правил). Сам день наступления страхового случая при расчете страхового стажа, соответственно, не учитывается (письмо ФСС России от 09.12.2016 N 02-09-14/15-02-24113).

Для расчета страхового стажа необходимо:

1) определить на основании документов все периоды, включаемые в страховой стаж;

2) определить продолжительность каждого такого периода;

3) сложить все периоды.

В случае совпадения по времени периодов, включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период (п. 24 Правил).

Если в представленном документе о периодах страхового стажа указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым является 15 число соответствующего месяца (п. 29 Правил).

Непосредственно порядку расчета страхового стажа посвящен пункт 23 Правил. Раньше в нем была указана безальтернативная продолжительность полного месяца в 30 дней, а сам алгоритм исчисления в календарном порядке не был расписан. Как следствие, существовало четыре разных подхода к исчислению страхового стажа.

История вопроса

Подход 1

Был основан, как отмечали его сторонники, на буквальном толковании правил подсчета страхового стажа.

По календарю определяется общее количество дней стажа. Полученный результат делится на 30 (чтобы узнать, сколько у застрахованного всего полных месяцев стажа), а затем еще и на 12 (чтобы выяснить, сколько из таких месяцев набралось полных лет).

Подход 2

Был сформулирован в письмах ФСС России от 30.10.2012 N 15-03-09/12-3065П и от 09.12.2016 N 02-09-14/15-02-24113.

Перевод каждых 30 дней в полные месяцы, а каждых 12 месяцев в полные годы предусмотрен только для неполных календарных месяцев и неполных календарных лет, отработанных застрахованным лицом по тому или иному трудовому договору. Если календарный месяц или календарный год отработан работником полностью, то делить количество отработанных дней на 30 дней и 12 месяцев не нужно.

Иными словами, подсчитывается общее количество полных календарных лет (с 1 января по 31 декабря) и полных календарных месяцев (с первого по последнее число) стажа. Оставшиеся дни суммируются и переводятся в месяцы по 30 дней в каждом, затем каждые 12 месяцев переводятся в годы.

В письме от 03.05.2012 N 15-02-01/12-2001Л специалисты ФСС России тоже указали на необходимость суммировать календарные дни, не вошедшие в полный месяц, и каждые 30 дней из этой суммы переводить в полный месяц. Однако продолжительность стажа, посчитанная по просьбе автора запроса в конкретной ситуации (получилось 6 месяцев в периоде с 03.02.2012 по 31.07.2012), о применении самими работниками Фонда этой методики не свидетельствовала.

Подход 3

Пропагандировался некоторыми специалистами как наиболее разумный и традиционный способ подсчета стажа.

Продолжительность каждого страхового периода определяется по календарю с учетом реального количества дней в каждом году и в каждом месяце. Подсчет ведется с первого дня работы (службы, деятельности) по последний. Вычисляется количество полных лет, месяцев и дней в каждом страховом периоде. Результаты складываются. И только к полученному количеству дней применяются нормативно закрепленные правила перевода в полные месяцы по 30 дней в каждом. Затем месяцы переводятся в годы по 12 в каждом.

Подход 4

По сути представлял собой комбинацию первого и третьего подходов. В словесном виде Фондом социального страхования не был изложен, но явно прослеживался в примерах из его писем от 19.09.2018 N 02-08-01/1704-10681л, от 23.10.2018 N 02-08-01/17-04-11446л, от 17.12.2018 N 02-08-01/17-04-13323л., а также в письме Московского регионального отделения ФСС от 21.02.2022 N 15-11/7707-24486).

Подсчитывается количество полных лет стажа с первого дня работы (службы, деятельности), продолжительность года при этом соответствует календарной (365 или 366 дней). Остальные дни переводятся в полные месяцы по 30 дней в каждом. Каждые 12 месяцев переводятся в годы.

Сейчас пункт 23 Правил гласит, что исчисление периодов работы (службы, деятельности, пребывания в добровольческом формировании) производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

В такой формулировке пункт 23 Правил действует с 7 июля 2024 года и в отсутствие оговорок об ином применяется для исчисления всего стажа, имеющегося у застрахованного лица, включая ту его часть, что была сформирована до указанной даты.

Отличия от прежней редакции, как видим, два. Во-первых, указан конкретный способ определения числа дней, месяцев и лет в каждом периоде. Во-вторых, нет жесткой фиксации, что полный месяц - это всегда именно 30 дней. Таким образом, необходимость дробления всего стажа на 30-дневные отрезки из нормативного акта теперь никак не следует, правило перевода каждых 30 дней в полные месяцы применяется только к дням из предварительно подсчитанной путем вычитания дат продолжительности каждого периода стажа.

Из-за внесенных поправок получилось, что искомой величиной расчета страхового стажа названо только количество его полных лет. Для определения размера пособия по временной нетрудоспособности в процентах от среднего заработка в тех случаях, когда такой процент зависит от имеющегося страхового стажа, действительно, достаточно знать число полных лет последнего. В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в качестве рубежных значений, достижение которых повышает процент среднего заработка, указаны 5 и 8 лет. Но есть и такой порог стажа, как 6 месяцев, до преодоления которого пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам ограничены величиной МРОТ (см. ч. 6 ст. 7 и ч. 3 ст. 11 этого Закона). В целом пункт 23 Правил по-прежнему позволяет посчитать не только полные годы, но и полные месяцы страхового стажа. Поэтому обозначенный недостаток его первого предложения несущественен.

Метод расчета стажа путем вычитания даты начала периода из даты его окончания не новый. Он применялся работниками бухгалтерий и кадровых служб в период до массового распространения вычислительной техники, на протяжении многих лет используется в рамках реализации пенсионных прав граждан. Именно он закреплен в п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. Собственно, в целях приведения к единообразию порядка подсчета продолжительности страхового стажа для определения размеров пособий и для установления страховых пенсий и были уточнены положения п. 23 Правил.

Для тех, кто не знаком с алгоритмом вычитания одной даты из другой или хочет вспомнить нюансы, опишем его суть. Процесс похож на обычное вычитание столбиком, только разрядами в данном случае выступают не единицы, десятки и сотни, а дни, месяцы и годы. Порядковый номер дня первой даты вычитают из порядкового номера дня второй даты, порядковый номер месяца вычитают из порядкового номера месяца, номер года - из номера года. Если вычитаемое число больше уменьшаемого, занимают дни у месяцев, а месяцы - у лет. Так принято, что 1 занятый месяц - это 30 дней, а 1 занятый год - это 12 месяцев. К результату прибавляется 1 день. Итог - это число дней, месяцев и лет в периоде с первой даты по вторую включительно.

Чтобы посчитать страховой стаж, остается сложить все периоды и перевести каждые 30 дней в полные месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы. Остаток дней меньше 30 отбрасывается, так как его округление нормативным актом не предусмотрено.

Пример

День наступления временной нетрудоспособности - 09.07.2024. Страховой стаж работника на этот день состоит из двух периодов: с 15.05.2016 по 22.08.2022 - работа в организации А и с 15.09.2022 по 08.07.2024 - в организации Б (текущее место работы).

-	2022	08	22
	2016	05	15
	6	3	7

Прибавляем к 7 дням еще 1 день и получаем, что продолжительность периода работы в организации А - 6 лет 3 месяца 8 дней.

	-1	+12 -1	+30
-	2024	07	08
	2022	09	15
	1	9	23

Продолжительность периода работы в организации Б на день наступления страхового случая с учетом добавленного к результату вычитания 1 дня - 1 год 9 месяцев 24 дня.

Складываем 2 периода и переводим дни в месяцы, а месяцы в годы.

6 лет 3 месяца 8 дней + 1 год 9 месяцев 24 дня = 7 лет 12 месяцев 32 дня = 8 лет 1 месяц 2 дня.

Итого страховой стаж составляет 8 лет 1 месяц.

Понятно, что из-за условности в 30 дней точного попадания в календарь во всех без исключения случаях метод вычитания дат с прибавлением дня обеспечить не может. Так, в периоде с 1 по 31 число того же месяца получается 1 месяц и 1 день, а в периоде с 31 числа по 1 число следующего месяца только 1 день, в периоде с 28 февраля как високосного, так и невисокосного года по 1 марта того же года получается 4 дня, хотя на самом деле их только 2 или 3.

Является ли некоторое несоответствие результата календарю поводом для корректировки расчета? Позволим себе высказать предположение, что нет. Как мы уже отметили, новая норма п. 23 Правил позаимствована из смежной подотрасли, в нормативных актах которой точно такие же формулировки существуют уже давно. Благодаря этому есть возможность проанализировать практику применения судами интересующего нас механизма расчета стажа. И такой анализ показывает, что, по мнению судей, стаж должен считаться строго по нормативно закрепленному методу с его погрешностями. Идею о том, что под календарным порядком исчисления понимается исчисление периодов работы в полном соответствии с календарем, поэтому в стаж должно засчитываться столько же дней, сколько на этот период приходится в календаре, судьи не разделяют. Продолжительность периода, определенная по календарю, подвергается исправлению, если от вычитания дат с переводом в процессе занятого месяца в 30 дней получается другое значение (см., например, определения Второго КСОЮ от 14.05.2024 N 8Г-11300/2024, Шестого КСОЮ от 04.08.2022 N 8Г-14411/2022, Восьмого КСОЮ от 09.08.2022 N 8Г-12208/2022 и от 27.10.2020 N 8Г-16545/2020, Самарского областного суда от 19.09.2023 N 33-10285/2023, Омского областного суда от 03.05.2023 N 33-2593/2023).

Тема

Страховой стаж для определения размеров пособий

Калькулятор

Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам