Энциклопедия решений. Гарантии и компенсации работникам - донорам (ноябрь 2024)

Гарантии и компенсации работникам - донорам

Работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов предоставляются гарантии и компенсации, установленные ст. 186 ТК РФ.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (далее - Закон о донорстве) лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты, именуется донором. Кровь, взятая от донора, предназначена для клинического использования, производства компонентов крови, лекарственных средств и медицинских изделий, а также для использования в научно-исследовательских и образовательных целях.

Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 59-О-О, гражданин совершает акт донорства с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Таким образом, предоставление работнику гарантий, установленных статьей 186 ТК РФ, направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором.

Сдача крови с диагностической целью (для проведения анализа) донорством не является. На работника в этом случае не распространяются гарантии, предусмотренные ст. 186 ТК РФ (определение Московского городского суда от 16.06.2015 N 4г-5374/15).

Для выполнения донорской функции донор обязан пройти медицинское обследование (п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона о донорстве). Порядок медицинского обследования донора крови и ее компонентов утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364. Согласно п. 1.5 Порядка донору выдается справка по форме 401/у или по форме 402/у. При этом:

- справка формы 401/у подтверждает факт медицинского обследования;

- справка формы 402/у подтверждает факт медицинского обследования с последующей сдачей крови или ее компонентов.

Формы справок утверждены приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055.

Таким образом, справка формы 401/у является документом, подтверждающим только закрепленное в части первой ст. 186 ТК РФ право работника на освобождение его от работы в день медицинского осмотра.

Основанием для предоставления всего объема гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 186 ТК РФ, является справка формы 402/у.

В соответствии с частью первой ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

Ни Трудовой кодекс РФ, ни Закон о донорстве, ни иные нормативно-правовые акты не устанавливают обязанности работника заранее информировать работодателя о своем намерении в определенный день сдать кровь. Из ст. 186 ТК РФ следует, что основанием освобождения от работы является документально подтвержденный факт выполнения работником донорской функции, а не его желание это сделать, доведенное до сведения работодателя. Поэтому использование рабочего дня для медосмотра и сдачи крови, в том числе без предварительного уведомления работодателя о причине невыхода на работу, должно квалифицироваться как отсутствие по уважительной причине и в связи с этим не должно считаться прогулом (определение Нижегородского областного суда от 16.06.2015 N 33-5831/2015, определение Пермского краевого суда от 28.01.2015 N 33-808/2015).

Если работник трудится во вредных или опасных условиях труда, выход на работу в день сдачи крови и ее компонентов невозможен. В остальных случаях это допускается законом. Если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха (часть вторая ст. 186 ТК РФ).

Возможна ситуация, когда работник исполнял свои трудовые обязанности в течение рабочего дня, не согласовав при этом с работодателем факт совмещения работы с выполнением донорской функции в тот же день. Возникает ли у работника в этом случае право на другой день отдыха? Существует мнение, что возникает, поскольку право донора на отдых носит абсолютный характер и для выхода на работу в день сдачи крови с освобождением от работы в другой день достаточно желания работника (решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.11.2011 N 2-1688/2011, оставленное без изменения определением Хабаровского краевого суда от 11.01.2012 N 33-9542).

На наш взгляд, часть вторая ст. 186 ТК РФ не позволяет утверждать, что выход на работу в день сдачи крови в любом случае порождает обязанность работодателя предоставить другой отдыха. Нельзя просто проигнорировать слова "по соглашению с работодателем", содержащиеся в этой норме. Безусловно, право донора на отдых не может зависеть от усмотрения работодателя. Однако по умолчанию это право принадлежит работнику непосредственно в день сдачи крови. Работодатель, зная о таком праве и допуская работника к работе, автоматически становится должен предоставить ему другой день отдыха. Иными словами, договоренность с работодателем необходима, но не для возникновения права на отдых как такового, а для переноса дня отдыха на другое время. Выход на работу без информирования работодателя о том, что это делается в день донорства с целью освобождения от работы в другой день, должен расцениваться как добровольный отказ от права. Специалисты Роструда в своих консультациях также отмечают, что работодатель не обязан предоставлять другой день отдыха, если работник не уведомлял работодателя о сдаче крови в рабочий день и между работодателем и работником не было достигнуто соглашение о выходе на работу в день сдачи крови. Подобный подход встречается и в судебной практике (решение Калужского районного суда Калужской области от 25.03.2014 N 2-3504/1/2014).

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (часть третья ст. 186 ТК РФ).

Этот перечень случаев является исчерпывающим. Сдача крови в дни освобождения от работы по иным основаниям не дает права на другой день отдыха. Например, выполнение донорской функции в период отпуска без сохранения заработной платы не порождает обязанности работодателя предоставить день отдыха взамен дня сдачи крови (определение Красноярского краевого суда от 04.06.2012 N 33-4538).

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (часть четвертая ст. 186 ТК РФ).

Закон не предусматривает исключений из этого правила. Поэтому право на дополнительный день отдыха имеют все доноры независимо от того, когда они сдавали кровь.

Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 самовольное использование дня отгула квалифицируется как прогул. В то же время не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

На основании этого разъяснения суды общей юрисдикции делают следующие выводы:

1) в отличие от освобождения от работы в день сдачи крови, которое является безусловным, использование донором положенных ему дней отдыха, чтобы не стать прогулом, во всех случаях требует предварительного обращения к работодателю с соответствующим заявлением (определение Верховного Суда Республики Коми от 11.12.2014 N 33-6028/2014, определение Ивановского областного суда от 27.08.2014 N 33-1904);

2) использование донором дня отдыха непосредственно после дня сдачи крови (на следующий день) не зависит от усмотрения работодателя. Для определения другой даты требуется не только уведомление работодателя, но и его согласие, в противном случае будет иметь место не отгул, а прогул (определение Московского городского суда от 10.06.2015 N 33-14990/15, определение Мурманского областного суда от 03.09.2014 N 33-2553-2014, определение Липецкого областного суда от 22.01.2014 N 33-137/2014).

Согласно части пятой ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ситуация		Гарантии и компенсации
справка 401/у	работник прошел медосмотр в свой рабочий день и не вышел на работу	освобождение от работы без оплаты
	любая другая ситуация	какие-либо гарантии и компенсации законодательством не установлены
справка 402/у	работник сдал кровь в свой рабочий день и не вышел на работу	освобождение от работы с сохранением среднего заработка	+	дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка	=	2 оплачиваемых донорских дня
	работник вышел на работу в день сдачи крови по соглашению с работодателем	другой день отдыха с сохранением среднего заработка
	работник сдал кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день
	работник сдал кровь в другой период	Х				1 оплачиваемый донорский день

Очевидно, что предоставление донору другого и дополнительного дней отдыха должно приводить к увеличению продолжительности времени, свободного от работы. Поэтому донорские дни не могут совпадать с другими днями отдыха и должны предоставляться в рабочие дни по графику работника (определение Новгородского областного суда от 16.10.2013 N 33-1693/2013, определение Верховного Суда Республики Хакасия от 13.09.2012 N 33-2006/2012).

Под одним днем отдыха следует понимать одни полностью свободные от работы сутки с 00.00 до 24.00. Если рабочая смена начинается в один календарный день, а заканчивается уже в другой, работник в рамках реализации им права на один донорский день отдыха не может претендовать на освобождение от работы в течение всей такой смены и на оплату всех ее рабочих часов исходя из среднего заработка (определение Ивановского областного суда от 27.08.2014 N 33-1904, определение Белгородского областного суда от 15.10.2013 N 33-3595).

Обязан ли работодатель предоставить работнику оплачиваемые дни отдыха, предусмотренные статьей 186 ТК РФ, если факт сдачи крови, подтвержденный оригиналом справки, имел место до трудоустройства к этому работодателю?

По мнению специалистов Роструда, предоставление дополнительного дня отдыха донору по новому месту работы (у другого работодателя) законодательством не предусмотрено (письмо от 19.03.2012 N 395-6-1, консультации дежурного инспектора портала "Онлайнинспекция.РФ"). Некоторые суды высказывают аналогичную точку зрения, отмечая, что сдача крови и ее компонентов до заключения трудового договора с конкретным работодателем исключает возникновение у этого работодателя обязанности по предоставлению и оплате ему дополнительных дней отдыха (определение Самарского областного суда от 03.06.2015 N 33-5913/2015, определение Ярославского областного суда от 28.11.2011 N 33-6975).

В то же время существует и судебная практика с противоположным выводом, основанным на том, что право донора на отдых является безусловным и не зависит от наличия трудовых отношений с конкретным работодателем на момент сдачи крови, а реализация такого права ограничена только годичным сроком (определение Ивановского областного суда от 03.02.2014 N 33-204, определение Ленинградского областного суда от 05.06.2013 N 33-2573/2013, определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.06.2011 N 33-9764/11).

Дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые донорам по месту работы, предусмотрены Законом о донорстве:

- донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы льготных путевок на санаторно-курортное лечение (ч. 3 ст. 22);

- работникам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время года; они имеют право на первоочередное приобретение по месту работы льготных путевок на санаторно-курортное лечение (п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 23).

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Оформление донорских дней

Оплата донорских дней

Энциклопедия судебной практики

Практические ситуации

Построить список