Энциклопедия решений. Административная ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ (декабрь 2024)

Административная ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию (декларирование соответствия) СИЗ в соответствии с типовыми нормами, организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (ст. 212 ТК РФ, п 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, далее - Правила N290н).

За нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при этом под средствами индивидуальной защиты в части 4 ст. 5.27.1 следует понимать СИЗ, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Таким образом, необеспечение работников СИЗ, отнесенных к 1 классу, а также несвоевременный их ремонт, замена и другие действия, противоречащие требованиям о обеспечения работников СИЗ (хранение, стирка, сушка и др.), влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это подтверждается анализом ч. 1 и ч. 2 ст. 211, абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1 и ч. 3 ст. 221 ТК РФ; ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и примечания к данной статье; письма Роструда от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3 и судебной практики (см. решения Верховного Суда Республики Бурятия от 14.06.2018 по делу N 21-112/2018; Октябрьского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 05.03.2020 по делу N 12-158/2020; Новоспасского райсуда Ульяновской области от 23.12.2019 по делу N 12-1022/2019).

Внимание

Для определения класса СИЗ по степени риска причинения вреда пользователю при выборе форм подтверждения соответствия необходимо обратиться к пункту 5.5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 N 878).

В соответствии с данным пунктом СИЗ подразделяются на следующие классы

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Определить, к какому классу относится тот или иной вид СИЗ, поможет приложение 4 к ТР ТС 019/2011. Так, например, средства индивидуальной защиты ног (обувь) от ударов, вибраций, истирания, общих производственных загрязнений, скольжения; очки защитные; средства индивидуальной защиты рук от механических воздействий, в том числе от воды и растворов нетоксичных веществ и др. относятся к 1 классу. А такие СИЗ, как средства индивидуальной защиты от падения с высоты и средства спасения с высоты (ИСУ); СИЗ головы (каски защитные); защиты органов дыхания фильтрующие; ног (обувь) от химических факторов; диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и др. - ко 2 классу.

Обращаем внимание, что работодатель вправе выдавать работникам только те СИЗ, которые соответствуют требованиям безопасности и прошли процедуру подтверждения соответствия согласно статье 5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты". Дерматологические СИЗ дополнительно должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации, оформленные в установленном порядке. Кроме того, все СИЗ должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (абз. 4 ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 221 ТК РФ; п. 6.1; п. 6.2 ТР ТС 019/2011; п.п.4-5, п. 8 Правил N 290н; письмо Минтруда России от 06.03.2017 N 15-2/ООГ-577).

Повторное совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 4 ст. 5.27.1, влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, административную ответственность работодателя за нарушение законодательства об обеспечении работников СИЗ можно представить в виде таблицы:

Статья КоАП РФ	Примечание	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 5.27.1 Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 5.27.1 и частью 3 статьи 11.23	По данной части статьи квалифицируются действия работодателя, выраженные в необеспечении работников СИЗ 1 класса (по степени риска причинения вреда пользователю), а также несвоевременный их ремонт, замена и другие действия, противоречащие требованиям обеспечения работников СИЗ (хранение, стирка, сушка и др.), см. письмо Роструда от 28.11.2016 N ПГ/31983-03-3	должностные лица	Административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей
		лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
		юридические лица	Административный штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей
ч. 4 ст. 5.27.1 Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты	Под СИЗ в данной части статьи 5.27.1 следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу по степени риска причинения вреда работнику. (примечание к ст. 5.27.1)	должностные лица	Административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
		лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
		юридические лица	Административный штраф в размере от 130 000 до 150 000 рублей
ч. 5 статьи 5.27.1 Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 5.27.1, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение		должностные лица	Административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
		лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	Административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
		юридические лица	Административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Тема

Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

См. также

Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда