Энциклопедия решений. Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство (май 2025)

Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство

Смотрите в этом материале:

- как оформить вид на жительство?

- срок рассмотрения заявления и выдачи ВНЖ;

- замена ВНЖ;

- особенности правового статуса лиц, получивших ВНЖ;

- уведомление о подтверждении проживания в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство (ВНЖ) (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ). Данный документ подтверждает право иностранца на постоянное проживание в РФ, а также его право на свободный въезд и выезд из страны. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Формы бланков вида на жительство, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждены приказом МВД России от 03.06.2020 N 399 (см. приложения к приказу).

По общему правилу вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Вместе с тем, существует достаточно обширный перечень исключений (п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ), когда вид на жительство выдается без предварительного оформления РВП. В частности, ВНЖ в упрощенном порядке могут получить:

- лица, признанные носителями русского языка;

- высококвалифицированные специалисты и члены их семей;

- лица, не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство работавшие в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в специальный перечень (при условии начисления работодателем взносов в СФР за указанный период);

- иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;

- иностранцы, успешно освоившие в РФ имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием.

С 14 июля 2022 года в этот перечень включены также граждане Казахстана, Молдовы и Украины (Федеральный закон от 14.07.2022 N 357-ФЗ). А граждане Республики Беларусь вправе подать заявление о выдаче вида на жительство без учета срока временного пребывания и оформления РВП на основании ст. 4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников союзного государства (Санкт-Петербург, 24.01.2006)).

В настоящее время, по общему правилу, вид на жительство выдается без ограничения срока действия. Исключением являются высококвалифицированные специалисты и члены их семей (вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу в качестве ВКС, п. 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ)*(1), а также лица без гражданства (ВНЖ выдается сроком на 10 лет, п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, 10-летний срок действия предусмотрен для вида на жительство в форме карты с электронным носителем.

Внимание

До 1 ноября 2019 года вид на жительство выдавался на 5 лет. Иностранцы, получившие в свое время вид на жительство с ограниченным сроком действия, вправе до истечения этого срока обратиться в органы МВД с заявлением о выдаче документа нового образца (пп. 2.17 п. 2 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 11.06.2020 N 417, далее - Регламент).

Как оформить вид на жительство

Процедура оформления вида на жительство, помимо Закона N 115-ФЗ, урегулирована уже упоминавшимся Регламентом. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне*(2). Законом допускается подача заявления также через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ, уполномоченную г. Москвой организацию, либо  в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 4 ст. 8 Закона  N 115-ФЗ). Заявление не может быть подано ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия РВП (пп. 2.1 п. 2 Регламента)*(3).

В общем случае пакет документов включает в себя (п. 26 Регламента):

1) Заявление по установленной форме (приложение N 1 к Регламенту) в двух экземплярах. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, исправлений и прочерков, с указанием дат в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым (пп. 26.1 п. 26 Регламента);

2) Четыре личные фотографии (лица без гражданства - две) размером 35 х 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении. Подробно требования, предъявляемые к фотографиям, изложены в пп. 26.4 Регламента);

3) Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

4) Документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. В качестве такого документа могут выступать: справка с места работы, справка о наличии банковского вклада (с указанием номера счета и суммы вклада), подтверждение о получении алиментов и т. д. (пп. 26.10 п. 26 Регламента);

5) Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ*(4). В этом качестве могут выступать:

- документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

- документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1995 года, а также документ, выданный военной профессиональной образовательной организацией или военной образовательной организацией высшего образования (пп. 26.13 п. 26 Регламента).

Если заявление подается по истечении трех лет со дня въезда иностранца в Россию, он обязан также представить документ, подтверждающий наличие у него жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН (пп. 26.11 п. 26 Регламента). Отсутствие у него такого помещения является самостоятельным основанием для отказа в выдаче ВНЖ (пп. 9 п. 1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).

Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, требующем оформления визы и достигшие 14 лет, представляют также документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, подтверждающий отсутствие судимости либо, а при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель (пп. 26.14 п. 26 Регламента). Проживающие в РФ на основании РВП иностранцы освобождаются от представления данного документа, при условии, что он был представлен ранее, при оформлении разрешения на временное проживание.

Высококвалифицированные специалисты дополнительно представляют трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, перечисленные в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ, имеющие право на получение вида на жительство без предварительного оформления РВП, должны представить документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми связывается их отнесение к соответствующим льготным категориям (см., например подпункты 26.16 - 26 .19 п. 26 Регламента). Нюансы, касающиеся перечня документов, предоставляемых каждой категорией заявителей, отражены в пунктах 27 - 43 Регламента.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством РФ о нотариате (п. 47 Регламента).

Кроме документов, перечисленных выше, заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы (п. 50 Регламента):

- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (предоставляется иностранцами, обращающимися с заявлением о выдаче ВНЖ по истечении трех лет со дня въезда в РФ);

- документ, подтверждающий уплату госпошлины за выдачу ВНЖ (размер пошлины составляет 6 000 руб., пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ) От уплаты пошлины освобождены граждане Украины (пп. 34.2 п. 3 ст. 333.35 НК РФ);

- копию налоговой декларации, справки о доходах физического лица, справки территориального органа ПФР, подтверждающей факт установления пенсии, пенсионное удостоверение);

- свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени), выданное компетентным органом РФ;

- медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включенных в Перечень, утв. приказом Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)*(5);

- документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (пп. 50.12 п. 50 Регламента): сертификаты, документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 01.01.1996) и некоторые другие.

Непредставление заявителем данных документов не является основанием для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство. Однако следует понимать, что добровольность их представления обусловлена, как правило, тем, что проверить наличие соответствующих обстоятельств органы МВД могут самостоятельно, в порядке межведомственного взаимодействия. Это не избавляет иностранца от необходимости, например, оплатить госпошлину или пройти соответствующее медицинское обследование (п. 5.1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

В отношении иностранцев, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без предварительного оформления РВП проводится обязательная дактилоскопическая регистрация (п. 112 Регламента).

Если заявление подается с использованием Единого портала в форме электронного документа заявитель представляет в подразделение по вопросам миграции только заявление (приложение N 1 Регламенту и личную фотографию, прикрепленную к заявлению в виде электронного файла (п. 45 Регламента). После этого заявителю направляется электронное сообщение с указанием сроков рассмотрения обращения и указанием перечня документов, необходимых для оформления вида на жительство. Данные документы представляются иностранным гражданином лично. Время приема в подразделении по вопросам миграции и адрес данного подразделения указываются в этом же сообщении (п. 178 Регламента).

Срок рассмотрения заявления и выдачи ВНЖ

На рассмотрение заявления по общему правилу отводится четыре месяца (пп. 23.1 п. 23 Регламента). Для отдельных категорий иностранцев предусмотрены сокращенные сроки. Так, например, в отношении высококвалифицированных специалистов и граждан Белоруссии установлен срок 3 месяца (пп. 23.2 п. 23 Регламента). Заявление иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев, а лица, получившего политическое убежище в РФ, - в течение 15 дней (пп. 23.3, пп. 23.4 п. 23 Регламента). Приостановления указанных сроков действующее законодательство не предусматривает.

В случае принятия положительного решения по заявлению о выдаче ВНЖ, заявителю направляется соответствующее уведомление (приложении N 13 к Регламенту). При наличии технической возможности уведомление может быть направлено с использованием Единого портала (п. 151 Регламента). Выдача иностранцу оформленного документа производится при личной явке последнего в подразделение по вопросам миграции, под расписку.

Замена ВНЖ

Вид на жительство подлежит замене в случаях, установленных п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ:

- достижения иностранным гражданином возраста 14 лет, 20 лет и 45 лет (не касается ВНЖ, выданного на ограниченный срок);

- изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате или месте рождения, гражданской принадлежности;

- изменения пола;

- непригодности вида на жительство вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, имени, дате или месте рождения;

- окончания срока действия ВНЖ.

Заявление о замене вида на жительство подается не позднее чем по истечении месяца (в отдельных случаях - 10 дней) со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Особенности правового статуса лиц, получивших вид на жительство в РФ

Иностранцу, получившему вид на жительство, для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется разрешение на работу или патент. Работодателю, в свою очередь, не нужно оформлять разрешение на привлечение и использование таких работников (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ и осуществляющий трудовую деятельность, иностранным работником с точки зрения законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ не является.

Вместе с тем, установленная п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган МВД в субъекте РФ, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора, действует и в случае найма иностранца с видом на жительство - никаких исключений в отношении данной категории лиц закон не устанавливает.

Формы и порядок подачи уведомлений (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (см. соответственно, приложения NN 7, 8, 9). Уведомление может быть подано (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 приложения N 9 к приказу N 536):

- на бумажном носителе (подается в территориальный орган МВД РФ на региональном уровне непосредственно, либо через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ или уполномоченную г. Москвой организацию);
- путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая  электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Иностранцы с видом на жительство вправе работать на всей территории Российской Федерации.

Уведомление о подтверждении проживания в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев (при наличии особых обстоятельств - в течение шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в территориальный орган МВД по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). Допускается подача уведомления также через ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ, уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Упомянутые особые обстоятельства должны быть подтверждены документально (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21. При этом по истечении каждого пятого года постоянного проживания в РФ данное уведомление подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД.

______________________________

*(1) С 2024 года у высококвалифицированных специалистов появилась возможность получить бессрочный вид на жительство, но при соблюдении определенных условий:

- ВКС должен не менее двух лет проработать в России в этом качестве, проживая на основании срочного вида на жительство, оформленного ему именно как высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ;
- в указанный период работодателем или заказчиком работ (услуг) должны быть исчислены, удержаны и перечислены в бюджетную систему РФ налоги в соответствии с   Российской Федерации о налогах и сборах.

*(2) Территориальные органы МВД России на районном уровне могут участвовать в предоставлении государственной услуги по решению руководителя соответствующего регионального управления (п. 20 Регламента).

*(3) Данное правило не касается категорий иностранцев, перечисленных в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ.

*(4) От представления данных документов освобождаются определенные категории лиц: в частности мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, участники Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семьи, высококвалифицированные специалисты и члены их семьи, граждане Республики Беларусь и т. д., пп. 26.13 п. 26 Регламента). С 14 июля 2022 года в этот перечень включены также граждане Украины (Федеральный закон от 14.07.2022 N 357-ФЗ, пп. 10 п. 5 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ).

*(5) Сертификат не предоставляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, страдающими заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан РФ либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства РФ о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции (пп. 5 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)").

Тема

Иностранный работник. Правовой статус иностранных граждан

См. также

Условия осуществления трудовой деятельности постоянно проживающими в РФ иностранцами

Медицинское освидетельствование иностранных граждан

Пособия работникам-иностранцам, назначение и выплата которых осуществляются при участии страхователя

Временно проживающий в РФ иностранец. Разрешение на временное проживание

Получение иностранным работником гражданства РФ: нужно ли уведомлять МВД, расторгать или перезаключать трудовой договор?