Энциклопедия решений. Организация проверки знания требований охраны труда (май 2025)

Организация проверки знания требований охраны труда

Смотрите в этом материале:

- создание комиссии по проверке знания требований ОТ у работодателя;

- правила создания комиссий по проверке знания требований ОТ и требования к подготовке ее членов;

- проверка знания требований ОТ отдельных категорий работников с использованием ЕИСОТ;

- проведение проверки знания требований ОТ повторно при неудовлетворительном результате

Проверка знания требований охраны труда (далее - ОТ) работников является неотъемлемой частью проведения инструктажа и обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже и обучении по ОТ.

Форма проведения проверки знания требований ОТ работников при инструктаже по ОТ определяется локальными нормативными актами работодателя.

Любое обучение по ОТ (плановое, внеплановое) завершается соответствующей проверкой знания работников (пп. 68-70 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее - Правила N 2464).

Плановая (внеплановая) проверка знания требований ОТ работников после прохождения обучения требованиям ОТ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) СИЗ может проводиться:

- в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ (далее - обучающие организации);

- у работодателя (п. 71 Правил N 2464).

Создание комиссии по проверке знания требований ОТ у работодателя

Как указано в п. 72 Правил N 2464 для проведения проверки знания требований ОТ работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) СИЗ, в обучающих организациях, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований ОТ работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

В состав комиссий по проверке знания требований ОТ у работодателя, в том числе по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) СИЗ по вопросам охраны труда, могут включаться:

- руководители и специалисты структурных подразделений;

- руководители и специалисты служб охраны труда;

- лица, проводящие обучение по ОТ;

- по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии). При этом работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусмотренным подпунктами подпунктами "а" и "б" п. 46 Правил (п. 73, п. 74 Правил N 2464).

Для обеспечения проверки знания требований ОТ работников по программе обучения, указанной в подп. в" п. 46 (безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования) Правил, в организации могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований ОТ как у работников, выполняющих работы повышенной опасности, так и у лиц, ответственных за организацию таких работ. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе, предусмотренной подп. в" п. 46 (п. 75 Правил N 2464).

У работодателя могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований ОТ у работников, прошедших обучение по программам по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) использованию (применению) СИЗ в случае организации самостоятельного (без объединения с обучением требованиям ОТ) обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий проходят обучение по соответствующим специализации комиссии программам, предусмотренным пунктом 34 (обучение по оказанию первой помощи) и пунктом 38 (обучение по использованию (применению) СИЗ) (п. 76 Правил N 2464).

В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований ОТ работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям охраны труда. При этом работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 (п. 77 Правил N 2464, см. также письмо Минтруда от 06.03.2024 N 15-2/ООГ-1041).

Таким образом, в организации можно создать три вида (типа) типа комиссий в зависимости от категории работников, чьи знания проверяются после обучения по различным программам обучения требованиям ОТ:

- "обычная" комиссия (п. 72, п. 73 п. 74 Правил N 2464) ;

- специализированная комиссия (п. 75; п. 76 Правил N 2464);

- единая комиссия (п. 77 Правил N 2464).

Правила создания комиссий по проверке знания требований ОТ и требования к подготовке ее членов

Для наглядности в виде таблицы представлены правила создания комиссий по проверке знаний требований ОТ и требования к подготовке ее членов (п.п. 72-77; подп. "е" п. 53; п. 44 Правил N 2464):

Вид комиссии	Программа обучения работников, после которой комиссией проводится проверка знаний	Состав комиссии (в т.ч. количество ее членов)	Требования к подготовке членов комиссии	Где проходят обучение члены комиссии
"Обычная"	а) Обучение по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ (подп. "а" п. 46) б) Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков (подп. "б" п. 46)	Не менее 3 человек: - председатель; - заместитель (заместители) председателя (при необходимости); - члены комиссии. Примечание: в состав комиссии могут включаться: - руководители и специалисты структурных подразделений; - руководители и специалисты служб ОТ; - лица, проводящие обучение по ОТ; - представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профессиональных союзов (по согласованию)	Проходят обучение по программам обучения требованиям ОТ, предусмотренным подп. "а" и "б" п. 46 Правил N 2464 Примечание: Если в программы обучения работников требованиям ОТ включаются темы по организации оказания первой помощи (либо эти программы объединены), на наш взгляд, в программу подготовки членов комиссии также должен быть включен указанный модуль; либо они должны пройти отдельное обучение по данному направлению в соответствии с п. 34 Правил N 2464	В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда
Специализированная	а) Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования ОТ (подп. "в" п. 46)		Проходят обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе обучения, предусмотренной подп. "в" п. 46 Правил N 2464	В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда
	б) Обучение по программам оказанию первой помощи пострадавшим и (или) использованию (применению) СИЗ в случае организации самостоятельного (без объединения с обучением требованиям охраны труда) обучения работников		Проходят обучение по соответствующим специализации комиссии программам, предусмотренным п. 34 (обучение по оказанию первой помощи) и п. 38 (обучение по использованию (применению) СИЗ) Правил N 2464
Единая комиссия	Обучение по программам: а) оказанию первой помощи пострадавшим; б) по использованию (применению) СИЗ; в) обучение требованиям охраны труда		Проходят обучение по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным п. 34, 39 и 46 Правил N 2464	В организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда

Примечание

Отметим, что подп. е" п. 53 Правил N 2464 установлено, что лица, проводящие инструктажи и обучение требованиям ОТ, помимо обучения по программе, указанной в подп. "б" п. 46 Правил, также должны обучиться по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания, инструктаж, обучение требованиям охраны труда.

Так, например, в случае если работник проходит проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, то, соответственно, лицо, проводящие обучение, также должно быть обучено безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" (п. 7 письма Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333).

Проверка знания требований ОТ отдельных категорий работников с использованием ЕИСОТ

После 1 марта 2023 года проверка знания требований ОТ отдельных категорий работников проводится с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (далее - ЕИСОТ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". К таким работникам относятся:

- руководители и специалисты ОИВ субъектов Российской Федерации в области ОТ;

- руководители и преподаватели обучающих организаций, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований ОТ работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;

- руководители подразделений по ОТ и специалисты в области ОТ организаций (п. 78 Правил N 2464).

Внимание

В настоящее время развернулась дискуссия, необходимо ли членам комиссии по проверке знаний требований ОТ работодателей, проводящих обучение своих работников вопросам охраны труда, проходить проверку с использованием ЕИСОТ. И подход здесь неоднозначный. Разъяснения, которые предоставляют специалисты Ростуда на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ", к сожалению, ясности не вносят. Так, в некоторых консультациях специалисты высказывают мнение, что требование проходить проверку знания требований ОТ с использованием ЕИСОТ на членов внутренней комиссии организации не распространяется (см. консультацию 1, май 2023 г.). А в других - что раздел VII и п. 78 Правил предусматривает тестирование членов комиссии с использованием ЕИСОТ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (см. консультацию 2, консультацию 3, консультацию 4 (май 2023 г.), консультацию 5, консультацию 6 (март 2023 г.)). Причем ответов, которые поддерживают точку зрения о необходимости такого тестирования, намного больше. Минтруд пока свою позицию по данному вопросу не выразил.

С нашей точки зрения, формулировка п. 78 Правил N 2464 все же не относит членов комиссии по проверке знаний требований ОТ работодателей, проводящих обучение своих работников вопросам ОТ, к категории работников, которым необходимо проходить тестирование в ЕИСОТ, однако работодателю следует понимать, что риск привлечения к ответственности за непрохождение тестирования указанных лиц достаточно велик (см. также п. 39 Проверочного листа ГИТ за соблюдением трудового законодательства и иных НПА по организации обучения по ОТ), а судебная практика пока нарабатывается.

Минтруд разместил в ЕИСОТ материалы для самоподготовки к проверке знания требований ОТ. Материалы распределены по блокам:

- оказание первой помощи пострадавшим;

- использование (применение) средств индивидуальной защиты; обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами;

- требования по охране труда;

- безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков;

- безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с государственные нормативные требования охраны труда.

При этом время на прохождение проверки знания с использованием ЕИСОТ увеличено до 60 минут (письмо Минтруда РФ от 13.06.2023 N 15-2/ООГ-3010).

Также Минтруд России сообщил, что количество возможных попыток прохождения проверки знания требований охраны труда с использованием ЕИСОТ Правилами 2464 не установлено. Возможность прохождения повторной проверки знания требований охраны труда в системе может быть предоставлена через сутки. Все попытки прохождения проверки знания требований охраны труда сохраняются в ЕИСОТ автоматически. При этом в реестр обученных по охране труда лиц вносятся сведения об успешном прохождении проверки знания требований охраны труда (письмо от 02.07.2024 N 15-2/ООГ-2246).

Проведение проверки знания требований ОТ повторно при неудовлетворительном результате

Работник, показавший в рамках проверки знания требований ОТ неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований ОТ повторно на проверку знания требований ОТ (п. 79 Правил N 2464). При этом, как отмечает Минтруд России в п. 10 письма от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333, работник направляется работодателем не только на повторную проверку знания требований ОТ, но и на повторную подготовку, а работодателю следует обратить внимание работника на подготовку к проверке знаний требований охраны труда. Отсюда можно сделать вывод, что в течение этих 30 дней работник должен пройти некую подготовку перед проверкой знаний. Какую конкретно-ведомство не уточняет.

В заключение отметим, что ответственность за организацию процесса обучения по охране труда и процедуры проверки знания требований охраны труда работников возлагается на работодателя (п. 122 Правил N 2464).

Тема

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

См. также

Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

Требования к работодателю, проводящему обучение своих работников требованиям охраны труда, первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ без привлечения организаций и ИП, оказывающих услуги по такому обучению

Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях

Регистрация работодателя в реестре ИП и ЮЛ, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда

Практические ситуации

Построить список