Энциклопедия решений. Может ли работодатель проводить предрейсовые, послерейсовые медосмотры, медосмотры в течение рабочего дня силами собственных работников? (ноябрь 2024)

Может ли работодатель проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры силами собственных работников?

Согласно п. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ). В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона N 323-ФЗ в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации.

На основании приведенных норм некоторые работодатели считают возможным проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров силами собственных работников. Однако в такой ситуации работодателям необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности. Нормами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности и Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры отнесены к деятельности, требующей получения лицензии.

Необходимость получения лицензии для проведения указанных медицинских осмотров следует также и из Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н. Согласно п. 8 данного документа предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Таким образом, даже если предрейсовые и послерейсовые медосмотры проводятся работником, состоящим в штате работодателя, и исключительно для собственных нужд работодателя, такой работодатель в любом случае признается лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, и ему необходима соответствующая лицензия, которая предусматривала бы возможность осуществления медицинских осмотров. Вывод о необходимости наличия у работодателя лицензии для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров для собственных нужд силами собственных медицинских работников, подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N А27-4422/2018, постановления Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019, АС Волго-Вятского округа от 14.12.2017 N Ф01-5704/17).

Проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей силами штатных работников организации для собственных нужд при отсутствии у организации лицензии квалифицируется как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (см. постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 18-АД14-29, решение Московского городского суда от 04.03.2019 N 7-2201/2019).

Кроме того, проведение медицинского осмотра в отсутствие соответствующей лицензии нельзя признать надлежащим, то есть фактически работодателем в такой ситуации не было обеспечено проведение медицинских осмотров работников, что может являться самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности (см., например, постановления Третьего КСОЮ от 12.02.2021 N 16-159/2021, Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019).

Тема

Медицинские осмотры водителей автомобилей