Энциклопедия решений. Может ли работодатель проводить предрейсовые, послерейсовые медосмотры, медосмотры в течение рабочего дня силами собственных работников? (май 2025)

Может ли работодатель проводить предрейсовые, послерейсовые медосмотры, медосмотры в течение рабочего дня силами собственных работников?

Согласно п. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) в отношении водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ). В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона N 323-ФЗ в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации.

На основании приведенных норм некоторые работодатели считают возможным проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров силами собственных работников. Однако в такой ситуации работодателям необходимо учитывать следующее.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ медицинская деятельность отнесена к лицензируемым видам деятельности. Нормами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности и Перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры отнесены к деятельности, требующей получения лицензии. Медицинские осмотры в течение рабочего дня в указанном перечне не упоминаются. Вместе с тем необходимость получения лицензии для проведения не только предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, но и медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) следует из порядка их проведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2023 N 266н. Согласно п. 6 данного документа указанные медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование, медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе медицинским работником состоящим в штате работодателя (далее соответственно - медицинский работник, медицинская организация), при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым). Соответственно, для проведения медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) необходима лицензия на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Таким образом, даже если предрейсовые, послерейсовые медосмотры, медосмотры в течение рабочего дня проводятся работником, состоящим в штате работодателя, и исключительно для собственных нужд работодателя, такой работодатель в любом случае признается лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, и ему необходима соответствующая лицензия, которая предусматривала бы возможность осуществления указанных видов медицинских осмотров. Вывод о необходимости наличия у работодателя лицензии для проведения медосмотров для собственных нужд силами собственных медицинских работников, подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N А27-4422/2018, постановления Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019, АС Волго-Вятского округа от 14.12.2017 N Ф01-5704/17).

Проведение медосмотров водителей силами штатных работников организации для собственных нужд при отсутствии у организации лицензии квалифицируется как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (см. постановление Верховного Суда РФ от 15.08.2014 N 18-АД14-29, решение Московского городского суда от 04.03.2019 N 7-2201/2019).

Кроме того, проведение медицинского осмотра в отсутствие соответствующей лицензии нельзя признать надлежащим, то есть фактически работодателем в такой ситуации не было обеспечено проведение медицинских осмотров работников, что может являться самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности (см., например, постановления Третьего КСОЮ от 12.02.2021 N 16-159/2021, Красноярского краевого суда от 01.02.2019 N 4А-41/2019).

Тема

Медицинские осмотры водителей автомобилей

Практические ситуации

Построить список