Энциклопедия решений. Медицинские осмотры водителей автомобилей (ноябрь 2024)

Медицинские осмотры водителей автомобилей

Смотрите в этом материале:

- предварительный медицинский осмотр;

- периодический медицинский осмотр;

- предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Статья 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) предусматривает проведение в отношении лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств, следующих видов медицинских осмотров:

- обязательные предварительные;

- обязательные периодические;

- предрейсовые;

- послерейсовые.

Предварительный медицинский осмотр

В силу п. 3 ст. ст. 23 Закона N 196-ФЗ обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Необходимость проведения предварительных медицинских осмотров водителей следует также и из Трудового кодекса. Так, согласно части первой ст. 220 ТК РФ работники занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно части четвертой ст. 220 ТК РФ перечень таких работ определяется Минздравом России совместно с Минтрудом России. Соответствующий перечень утвержден совместным приказом ведомств от 31.12.2020 N 988н/1420н. В него, в частности, включены работы по управлению наземными транспортными средствами категорий "А", "В", "ВЕ", тракторами и другими самоходными машинами, мини-тракторами, мотоблоками, автопогрузчиками, электрокарами, регулировщиками и т.п., автомобилями всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколясками для инвалидов (п. 18.1) и транспортными средствами категорий "С", "С1", "СЕ", "С1Е", "D", "D1", "DE", "D1E", трамваем, троллейбусом (п. 18.2).

В силу части пятой ст. 220 ТК РФ порядок проведения предварительных медицинских осмотров устанавливается Минздравом России, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Во исполнение этой нормы принят приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н, который регулирует проведение медицинского осмотра в том числе в отношении лиц, занятых на работах, связанных с движением транспортных средств.

Вместе с тем в отношении данной категории работников законодательство как раз предусматривает иные требования к утверждению порядка проведения их предварительного медосмотра. Так, согласно части второй ст. 328 ТК РФ прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном Минздравом России и Минтрансом России. Однако никакой совместной работы указанных ведомств по данному вопросу не проводилось, и на сегодняшний день иного регулирования, чем предусмотрено Приказом N 29н, нормативно не установлено.

Таким образом, на сегодняшний день предварительный медосмотр водителей автомобилей проводится в порядке, установленном Приказом N 29н (далее - Порядок).

Помимо общего для всех лиц, подлежащих предварительным медицинским осмотрам, перечня исследований и осмотров (см. п. 12 Порядка N 29н), водители должны пройти осмотр у офтальмолога и оториноларинголога, а конкретный перечень дополнительных исследований зависит от категории управляемого транспортного средства (пункты 18.1 и 18.2 Приложения к Порядку N 29н). Медицинские противопоказания для выполнения работ, связанных с управлением транспортными средствами, приведены в приложении N 2 к Приказу N 29н.

Отметим, что в силу п. 8 ст. 23 Закона N 196-ФЗ медицинское заключение по результатам обязательного предварительного медицинского осмотра изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства для представления работодателю, у которого хранится. Однако Порядком N 29н предусмотрено иное регулирование данного вопроса. Согласно п. 17 Порядка N 29н заключение по результатам предварительного медицинского осмотра составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий - направляется работодателю.

Подробнее об обязательных предварительных медицинских осмотрах см. материалы Энциклопедии решений.

Периодический медицинский осмотр

Согласно п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Необходимость проведения периодических медосмотров работников, занятых на работах, связанных с движением транспорта, для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, также предусмотрена частью первой ст. 220 ТК РФ.

Порядок проведения медосмотров указанных работников на основании части пятой ст. 220 ТК РФ утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 N 29н. Перечни исследований и противопоказаний аналогичны тем, которые установлены при проведении предварительных медосмотров, и приведены в приложениях 1 и 2 к Приказу N 29н соответственно. 

Пункт 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ предусматривает, что периодические медосмотры водителей должны проводиться не реже одного раза в 2 года. Для работников в возрасте до 21 года периодические осмотры проводятся ежегодно (часть первая ст. 220 ТК РФ).

В силу п. 9 ст. 23 Закона N 196-ФЗ в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. Порядок направления водителя на медицинское освидетельствование в такой ситуации утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 N 342н.

Как и в случае с предварительными медицинскими осмотрами, наблюдается противоречие между Законом N 196-ФЗ и Приказом N 29н в части оформления результатов медицинских осмотров. Согласно п. 8 ст. 23 Закона N 196-ФЗ медицинское заключение по результатам обязательного периодического медицинского осмотра изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в выдавшей его медицинской организации, а другой выдается водителю транспортного средства для представления работодателю, у которого хранится. Однако согласно пунктам 33-34 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного Приказом N 29н, заключение по результатам прохождения работником периодического осмотра составляется в пяти экземплярах. Один экземпляр не позднее 5 рабочих дней выдается работнику, второй - приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился периодический осмотр, третий - направляется работодателю, четвертый - в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый - по письменному запросу в ФСС России с письменного согласия работника.

Подробнее о порядке проведения периодических медицинских осмотров см. материалы Энциклопедии решений.

Предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр

Согласно части третьей ст. 220 ТК РФ Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые) и послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры.

Так, в силу п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. А обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В профессиональной среде можно встретить мнение о том, что организовывать прохождение послерейсовых медицинских осмотров обязаны только те работодатели, которые осуществляют перевозки пассажиров или опасных грузов на коммерческой основе. Сторонники такой точки зрения апеллируют, в частности, к ст. 784 ГК РФ, согласно которой перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, и к п. 12 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", которая определяет пассажира как физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства. Тем не менее, контролирующие и судебные органы чаще всего не склонны к такому ограничительному толкованию понятий "перевозка" и "пассажир" для целей применения Закона N 196-ФЗ. Так, например, АС Дальневосточного округа в постановлении от 19.06.2017 N Ф03-1936/17 признал законным предписание Ростанснадзора о проведении послерейсовых медосмотров в отношении водителей организации, осуществлявшей перевозку пассажиров для собственных нужд, указав, что соблюдение и исполнение юридическим лицом правил статьи 23 Закона N 196-ФЗ при эксплуатации транспортных средств законодателем в зависимость от вида и характера перевозок пассажиров автомобильным транспортом не поставлена. Аналогичный подход представлен и в разъяснениях специалистов Роструда (см. консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ")

В силу части третьей ст. 213 ТК РФ время прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров включается в рабочее время. А на основании п. 15 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 N 424, в рабочее время включается также и время следования от рабочего места до места проведения указанных медицинских осмотров и обратно.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 N 835н.

В силу п. 4 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В случае успешного прохождения предрейсового или послерейсового медосмотра на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" или "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункты 16 и 17 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка о результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

В случае выявления медицинским работником по результатам прохождения предрейсового или послерейсового медицинского осмотра противопоказаний работнику выдается справка для предъявления в соответствующую медицинскую организацию (п. 19 Порядка).

Кроме того, в части, не противоречащей Порядку, продолжают действовать Методические рекомендации "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств" (см., например, решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 11.01.2017 N 7-16/2017).

Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателей (п. 5 ст. 23 Закона N 196-ФЗ).

В том случае, если водитель в течение рабочего дня не выходит в рейс, а выполняет иные обязанности, не связанные с управлением транспортным средством, прохождение предрейсовых и послерейсовых осмотров не требуется (см. консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ").

В случае направления работника в длительный рейс (более чем на один день) прохождение предрейсового осмотра осуществляется только перед началом рейса (см. консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Темы

Особенности регулирования труда водителей автомобилей

Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования некоторых категорий работников

См. также

Может ли работодатель проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры силами собственных работников?

Обязательное психиатрическое освидетельствование водителей