Энциклопедия решений. Как подтверждается проживание в районах Севера для получения гарантии в виде ускоренного приобретения права на процентную надбавку для молодежи (ноябрь 2024)

Как подтверждается проживание в районах Севера для получения гарантии в виде ускоренного приобретения права на процентную надбавку для молодежи

Необходимым условием для приобретения права на северную надбавку в ускоренном порядке для молодежи является проживание не менее года в соответствующих районах Севера (п."е" п. 1 Постановления СМ РСФСР от 22.10.1990 N 458, пп. "г" п. 16 Инструкции..., утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и п. 6 Инструкции..., утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3). При этом нормативные акты не регулируют вопрос о том, какими документами работник должен подтвердить факт проживания в районах Севера.

Согласно части второй ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. В связи с этим наиболее очевидным способом подтверждения периода проживания в районах Севера представляется именно предъявление документа, подтверждающего факт регистрации в таких районах: паспорта с соответствующей отметкой, справок жилищных организаций и т.д. (см., например, определения Хабаровского краевого суда от 24.12.2021 N 33-8627/2021, Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17.03.2020 N 33-1741/2020, решения Нижневартовского городского суда ХМАО от 25.10.2017 N 2-6361/2017, Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04.09.2013 N 2-889/2013, Советского районного суда г. Новосибирска от 24.02.2012 N 2-466/12, Заозерского городского суда Мурманской области от 28.07.2010 N 2-197/2010).

Вместе с тем Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что регистрация граждан является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (см., например, постановление от 02.06.2011 N 11-П, определение от 17.11.2011 N 1597-О-О).

Соответственно, регистрация по месту жительства, хоть и может служить подтверждением проживания гражданина в районах Севера, но необходимой для предоставления гарантий не является (см. консультацию с портала "Онлайнинспекция.РФ"). Как отмечают специалисты Роструда, подтвердить проживание в районах Севера работник вправе любыми имеющимися у него документами (консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ"). В частности, как показывает практика, в качестве таких документов могут быть использованы: документы, подтверждающие получение образования в районах Севера (документы об образовании, справки из образовательных организаций); документы, подтверждающие работу в районах Севера (трудовые книжки, если в них имеются соответствующие записи, трудовые договоры, справки от работодателей); справки из гостиниц, договоры найма жилого помещения, документы воинского учета, выписки из домовой книги и т.д (см. определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17.08.2021 N 33-5081/2021, решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 22.11.2019 N 2-3621/2019, Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 09.10.2018 N 2-255/2018, Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 09.04.2013 N 2-201, Вологодского гарнизонного военного суда Вологодской области от 30.06.2011 N 2-311/2010, Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2011 N 2-48/2011, консультации с портала "Онлайнинспекция.РФ").

Тема

Льготный порядок приобретения права на северную надбавку для молодежи