Энциклопедия решений. Понятие и виды персональных данных (ноябрь 2024)

Понятие и виды персональных данных

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). По сути, это всевозможные сведения, с помощью которых можно определить (идентифицировать) субъекта персональных данных, что в полной мере согласуется с положениями ст. 2 Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, принятой Советом Европы 28.01.1981. То есть правовой защите подлежит лишь та информация о человеке, которая позволяет его персонифицировать.

Суды к персональным данным относят фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы (определения Санкт-Петербургского городского суда от 26.03.2013 N 33-3815/13, Московского городского суда от 28.01.2014 N 33-5461/14, СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 29.01.2013 по делу N 33-500); информацию о количестве принадлежащих лицу акций (постановление Третьего ААС от 04.10.2011 N 03АП-3752/11) и др. Однако надлежит учитывать, что не всякий из этих элементов подпадает под защиту Закона N 152-ФЗ, а только те из них, которые в отдельности или в совокупности достоверно указывают на конкретное определяемое лицо.

В частности, управление Роскомнадзора по Республике Карелия разъяснило, что фамилия и инициалы гражданина - это, несомненно, персональные данные субъекта. Однако без использования дополнительной информации определить их принадлежность конкретному субъекту невозможно. Фамилия, имя, отчество наряду со многими другими способами используется для идентификации отдельного человека среди других. По своей природе - это составной ключ, идентификатор, основанный на комбинациях трёх параметров фамилии, имени и отчества, на самом деле не идентифицирующий человека однозначно, а лишь сильно сокращающий выборку из тех, кому они могут принадлежать (обзор обращений граждан в Управление Роскомнадзора по Республике Карелия за II квартал 2012 года). Схожий вывод содержится в определении СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09.09.2013 по делу N 33-7063, в котором суд указал, что только имя и отчество гражданина само по себе не позволяет достоверно установить о каком человеке идет речь, если, конечно, они неуникальны. Соответственно эти сведения не являются персональными данными лица, т.к. не содержат персонифицированных и детализированных данных о нем и в отсутствие дополнительной информации не позволяют его идентифицировать.

Виды персональных данных

Законодатель не приводит какого-либо перечня сведений, относимых к категории персональных данных, что предполагает открытый характер такой информации. Однако исходя из особенностей обработки отдельных категорий персональных данных можно выделить следующие их группы

1. Обычные персональные данные. К ним относятся сведения, доступ к которым неограниченному кругу лиц предоставлен с письменного согласия субъекта персональных данных или на которые в силу закона не распространяется режим конфиденциальности (общедоступные персональные данные).

К категории обычных персональных данных могут быть отнесены так называемые "анкетные" данныегражданина (фамилия, имя, отчество, образование, место жительства и др.). То есть это те сведения, которые сообщаются самим субъектом персональных данных (ч. 1 ст. 8 Закона N 152-ФЗ).

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (различные справочники, адресные книги и т.п.). При этом по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов персональные данные должны быть исключены из подобных источников (ч. 2 ст. 8 Закона N 152-ФЗ).

Режим конфиденциальности информации не распространяется также в случаи обезличивания персональных данных или совершения действий, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (п. 9 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).

2. Специальные категории персональных данных включают информацию о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, о судимости и т.п. (ч. 1 ст. 10 Закона N 152-ФЗ). Данный перечень не является закрытым и может дополняться новыми основаниями.

Придание специальным категориям персональных данных особого статуса обусловлено возможностью наступления крайне негативных последствий для человека при их противоправном распространении или ином несанкционированном использовании, которые могут выражаться в дискриминации носителя по различным признакам, невозможности реализации им статусных прав на образование, вероисповедание, проведение собраний и т.п.

3. Биометрические персональные данные - сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных (ч. 1 ст. 11 Закона N 152-ФЗ).

В основе сбора и анализа сведений, составляющих биометрические данные человека, лежит использование биометрических признаков. Примерами биометрических методов идентификации являются дактилоскопические данные, изображение радужной оболочки глаз, анализы ДНК, изображение человека и другие.

Отнесение сведений персонального характера к биометрическим персональным данным и их последующая обработка должны рассматриваться в рамках проводимых оператором мероприятий, направленных на установление личности конкретного лица, если иное не предусмотрено федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами. 

Так, например, не является биометрическими персональными данными фотографическое изображение, содержащиеся в личном деле работника, поскольку действия с использованием фотографии в данном случае не направлены на подтверждение их принадлежности конкретному физическому лицу, чья личность уже определена и чьи персональные данные уже имеются в распоряжении оператора (см. разъяснения Роскомнадзора от 30.08.2013). Однако если фотографическое или видеоизображение используется в целях распознавания лица, то тогда действия оператора квалифицируются как обработка биометрических персональных данных, которая должна осуществляться в строгом соответствии со ст. 11 Закона N 152-ФЗ.

Тема

Персональные данные

См. также

Оператор персональных данных

Принципы обработки персональных данных

Условия обработки персональных данных

Проверки Роскомнадзором исполнения требований в области персональных данных