Энциклопедия решений. Условия договора, ущемляющие права потребителя туристских услуг (апрель 2025)

Условия договора, ущемляющие права потребителя туристских услуг

Пунктами 1 и 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статьей 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются ничтожными.

Договор о реализации туристского продукта должен соответствовать законодательству, в том числе в сфере защиты прав потребителей (часть первая ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", далее - Закон о туристской деятельности). Следовательно, включение в такой договор условий, ущемляющих права потребителя (туриста), не допускается.

На исполнителя, включившего в договор о реализации туристского продукта подобные условия, может быть наложен штраф на основании ч. 2 и 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Кроме того, условия договора о реализации туристского продукта не должны противоречить типовым формам договоров о реализации туристского продукта, утвержденным в установленном порядке. Условия такого договора, не соответствующие этому требованию, являются ничтожными (п. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ, часть первая ст. 10 Закона о туристской деятельности).

С 1 января 2021 г. применяются типовые формы договора о реализации туристского продукта, утв. приказом Ростуризма от 27.11.2020 N 448-Пр-20 (далее - Приказ N 448-Пр-20). Типовые формы являются обязательными к применению (письмо Минкультуры России от 17.05.2017 N 459-13-12).

Приведем примеры условий, ущемляющих права потребителя, которые на практике зачастую включают в договоры о реализации туристского продукта.

Условия договора, ущемляющие права туриста	Какой норме противоречит
Условия, ограничивающие право туриста на отказ от договора (условия об уплате в случае отказа от договора неустойки, удержании туроператором (турагентом) уже уплаченных сумм, возмещении заказчиком туроператору (турагенту) не фактически понесенных расходов, а фиксированного процента от стоимости тура и т.п.)	Турист (иной заказчик) вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (п. 1 ст. 782 ГК РФ, подп. 3 п. 2 ст. 16 и ст. 32 Закона о защите прав потребителей, п. 5.3 приложения N 1, п. 5.3 приложения N 2 к Приказу N 448-Пр-20). См. например, постановление Девятого ААС от 22.01.2020 N 09АП-72355/19
Условия, устанавливающие сокращенный срок для предъявления претензий к качеству оказанных услуг	Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения (часть восьмая ст. 10 Закона о туристской деятельности, п. 6.2 приложения N 1 к Приказу N 448-Пр-20). Для предъявления претензий турагенту законом срок не установлен, но аналогичный вышеприведенному срок предусмотрен типовой формой договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (п. 6.2 приложения N 2 к Приказу N 448-Пр-20). См. например, постановление Тринадцатого ААС от 19.02.2015 N 13АП-27309/14
Условия, ставящие право на предъявление претензий в зависимость от каких-либо условий (например, возможность предъявления претензии ставится в зависимость от наличия протокола, подписанного администрацией отеля либо представителем турфирмы в стране пребывания)	Закон предусматривает безусловное право туриста на предъявление претензий (ст. 10 Закона о туристской деятельности). См. например, постановление Девятнадцатого ААС от 21.05.2019 N 19АП-2311/19
Условия, устанавливающие, что исполнитель не несет ответственности за неточности, допущенные в гостиничных и других рекламных проспектах, так как они изготовлены и используются в работе как вспомогательные материалы	Исполнитель обязан предоставить достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора и несет ответственность за неисполнение этой обязанности (ст. 10, 12 Закона о защите прав потребителей). Кроме того, информация о потребительских свойствах туристского продукта является существенным условием договора о реализации туристского продукта (ст. 10 Закона о туристской деятельности, пп. "а" п. 3.1 приложения N 1, пп. "а" п. 3.1 приложения N 2 к Приказу N 448-Пр-20). См. например, решение АС Омской области от 18.03.2015 по делу N А46-17264/2014
Условия, которые дают исполнителю право изменить договор в одностороннем порядке без согласования с туристом (например, произвести замену указанной в путевке гостиницы)	Одностороннее изменение условий договора, одной из сторон которого является гражданин, использующий услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, установленных законом (ст. 310 ГК РФ, подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54). См., например, определение Мосгорсуда от 12.05.2021 по делу N 33-17982/2021
Условия, устанавливающие, что документы, необходимые для поездки (билет, ваучер и др.) могут быть переданы позднее чем за 24 часа до поездки	Исполнитель обязан передать указанные документы не позднее 24 часов до начала путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки по общему правилу возможно лишь при наличии согласия потребителя (п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852, пп. "д" п. 3.1 приложения N 1, "з" п. 3.1 приложения N 2 к Приказу N 448-Пр-20). См. например, постановление Первого ААС от 21.10.2019 N 01АП-8053/19
Условия, позволяющие турфирме расторгнуть договор в случаях, не предусмотренных законом	Перечень приведенных в частях шестой и седьмой ст. 10 Закона о туристской деятельности обстоятельств, позволяющих каждой из сторон требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта, является закрытым (подп. 8 п. 2 ст. 16 Закона о туристской деятельности). См. например, постановление АС Уральского округа от 19.05.2020 N Ф09-914/20
Условия, ограничивающие право туриста на выбор территориальной подсудности спора (например, о том, что турист может предъявить иск только в определенный суд, чаще всего в суд по месту нахождения турфирмы)	Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в один из следующих судов: - по месту нахождения организации-ответчика; - по месту жительства или пребывания истца; - по месту заключения или исполнения договора (подп. 2 п. 2 ст. 16 и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей, п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17). См. например, постановление Семнадцатого ААС от 04.06.2015 N 17АП-5230/15
Условия, возлагающие на туриста дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством (например, о необходимости уточнить время и место вылета, сроки проведения поездки, расписание авиарейсов, место и время сбора группы, прочие существенные даты и сроки)	Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе об основных потребительских свойствах услуг и условиях их приобретения (п. 1, 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей). Обязанность туриста, который приобрел туристский продукт, заблаговременно уточнять информацию об условиях поездки, законом не предусмотрена (ст. 7 Закона о туристской деятельности). См., например, постановление Девятнадцатого ААС от 21.05.2019 N 19АП-2311/19

Тема

Предмет и другие обязательные условия договора о реализации туристского продукта

См. также

Какие условия недопустимо включать в договоры с потребителями