Энциклопедия решений. Условия договора, ущемляющие права потребителя туристских услуг (ноябрь 2024)

Условия договора, ущемляющие права потребителя туристских услуг

Пунктами 1 и 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статьей 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Договор о реализации туристского продукта должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей (часть первая ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", далее - Закон о туристской деятельности). Следовательно, включение в такой договор условий, ущемляющих права потребителя (туриста), не допускается.

На исполнителя, включившего в договор о реализации туристского продукта подобные условия, может быть наложен штраф в размере, установленном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2011 N Ф07-7945/11).

Приведем примеры условий, ущемляющих права потребителя, которые на практике зачастую включают в договоры о реализации туристского продукта.

Условия договора, ущемляющие права туриста	Какой норме противоречит
Условия, ограничивающие право туриста на отказ от договора (условия об уплате в случае отказа неустойки, удержании туроператором (турагентом) уже уплаченных сумм, возмещении заказчиком туроператору (турагенту) не фактически понесенных расходов, а фиксированного процента от стоимости тура и т.п.)	Турист (иной заказчик) вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (п. 1 ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите прав потребителей). См. например, постановления Девятого ААС от 07.03.2013 N 09АП-3459/13, Третьего ААС от 08.02.2008 N 03АП-1788/2007, решение Арбитражного суда Республики Тыва от 09.02.2011 по делу N А69-3041/2010
Условия, устанавливающие сокращенный срок для предъявления претензий к качеству оказанных услуг	Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения (ст. 10 Закона о туристской деятельности). Для предъявления претензий турагенту срок не установлен. См. например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.05.2008 N Ф08-2271/2008-817А
Условия, ставящие право на предъявление претензий в зависимость от каких-либо условий (например, возможность предъявления претензии ставится в зависимость от наличия протокола, подписанного администрацией отеля либо представителем турфирмы в стране пребывания)	Закон предусматривает безусловное право туриста на предъявление претензий (ст. 10 Закона о туристской деятельности). См. например, постановления ФАС Московского округа от 03.08.2011 N Ф05-7142/11, Третьего ААС от 17.04.2008 N 03АП-725/2007, Восемнадцатого ААС от 07.12.2011 N 18АП-11644/11
Условия, устанавливающие, что исполнитель не несет ответственности за неточности, допущенные в гостиничных и других рекламных проспектах, так как они изготовлены и используются в работе как вспомогательные материалы	Исполнитель обязан предоставить достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора и несет ответственность за неисполнение этой обязанности (ст.ст. 10, 12 Закона о защите прав потребителей). Кроме того, информация о потребительских свойствах туристского продукта является существенным условием договора о реализации туристского продукта (ст. 10 Закона о туристской деятельности). См. например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2011 N Ф07-7945/11
Условия, которые дают исполнителю право изменить договор в одностороннем порядке (без согласования с туристом), например произвести замену гостиницы, указанной в путевке на гостиницу такой же или более высокой категории, без изменения общей стоимости турпоездки	Одностороннее изменение условий договора, одной из сторон которого является гражданин, использующий услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, допускается только в случаях, установленных законом (ст. 310 ГК РФ). См., например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2011 N Ф07-7945/11, Третьего ААС от 01.07.2009 N 03АП-2201/2009, решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2012 по делу N А56-21668/2012, см. также п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54 (далее - Постановление N 54)
Условия, устанавливающие, что документы, необходимые для поездки (билет, ваучер и др.) могут быть переданы позднее, чем за 24 часа до поездки.	Исполнитель обязан передать указанные документы не позднее 24 часов до начала путешествия. Предоставление потребителю указанных документов в более поздние сроки возможно лишь при наличии согласия потребителя (п. 19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452) См. например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 26.05.2010 N Ф07-5152/2010, Второго ААС от 22.03.2012 N 02АП-1204/12
Условия, позволяющие турфирме расторгнуть договор в случаях, не предусмотренных законом, например: - в связи с недобором указанного в договоре минимального количества туристов в группе; - введением новых или повышением действующих ставок налогов и сборов; - резким изменением курса национальных валют.	Перечень приведенных в ст. 10 Закона о туристской деятельности обстоятельств, позволяющих каждой из сторон требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта, является закрытым. Отметим, что в ранее действующей редакции Закона о туристской деятельности к основаниям изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта перечисленные случаи относились. Однако действующая на данный момент редакция ст. 10 Закона о туристской деятельности указания на них не содержит. См. например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 05.05.2008 N Ф08-2271/2008-817А, Третьего ААС от 16.04.2009 N 03АП-576/2009, решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2012 по делу N А56-21668/2012, см. также п. 10 Постановления N 54
Условия, ограничивающие право туриста на выбор территориальной подсудности спора (например, о том, что турист может предъявить иск только в определенный суд, чаще всего в суд по месту нахождения турфирмы)	Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в один из следующих судов: - по месту нахождения организации-ответчика; - по месту жительства или пребывания истца; - по месту заключения или исполнения договора (п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей). См. например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 05.05.2008 N Ф08-2271/2008-817А, Девятого ААС от 18.04.2011 N 09АП-7049/11
Условия, возлагающие на туриста дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством, например, о необходимости уточнить время и место вылета, сроки проведения поездки, расписание авиарейсов, место и время сбора группы, прочие существенные даты и сроки	Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе об основных потребительских свойствах услуг и условиях их приобретения (п.п. 1, 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей). Обязанность туриста, который приобрел туристский продукт, заблаговременно уточнять информацию об условиях поездки, законом не предусмотрена (ст. 7 Закона о туристской деятельности). См., например, постановление Семнадцатого ААС от 27.05.2015 N 17АП-3927/15).

Тема

Предмет и другие обязательные условия договора о реализации туристского продукта