Государственная регистрация юридических лиц
Государственная регистрация юридических лиц (далее - государственная регистрация, регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах, установленных законом (ст. 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон о госрегистрации).
Законодательство о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона о госрегистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, в частности, это:
- Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утв. приказом Минфина России от 30.10.2017 N 165н;
- Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утв. приказом ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@;
- Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, утв. приказом ФНС России от 19.12.2019 N ММВ-7-14/640@.
Государственная регистрация осуществляется территориальными органами ФНС России (далее - регистрирующий орган) (постановление Правительства РФ N 319 от 17.05.2002; абз. 2 п. 1, п. 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
Государственная регистрация требуется при создании, реорганизации и ликвидации юридического лица (п.п. 1, 8 ст. 51, п. 4 ст. 57, п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст. 16, п. 6 ст. 22 Закона о госрегистрации). Предпринимательская деятельность без регистрации является незаконной и влечёт за собой административную (ст. 14.1. КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).
Государственной регистрации также подлежат изменения учредительных документов юридического лица (п. 6 ст. 52 ГК РФ).
В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, за исключением указанных в п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации, юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по общему правилу в течение 7 рабочих дней с момента их изменения. В случае, если изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI Закона о госрегистрации (п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации), с учетом особенностей, установленных п.п. 5.1 и 5.2 ст. 5 Закона о госрегистрации.
Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о госрегистрации (п. 2 ст. 54 ГК, п. 2 ст. 8 Закона о госрегистрации).
Документы, представляемые на регистрацию, перечислены в Законе о госрегистрации. Формы заявлений, используемых при регистрации, и требования к их оформлению утверждены приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@. Несоблюдение требований является основанием для отказа в государственной регистрации (пп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации).
Документы на регистрацию могут быть представлены любым из способов, указанных в п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации. Заявителями выступают лица, перечисленные в п.п. 1.3 - 1.4 ст. 9 Закона о госрегистрации.
За регистрацию уплачивается государственная пошлина в случаях, установленных ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.
По общему правилу регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления необходимых документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 13 Закона о госрегистрации). Государственная регистрация может быть приостановлена сроком до 1 месяца для проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 4.4 ст. 9 Закона о госрегистрации).
По каким основаниям могут отказать в государственной регистрации юридических лиц
В государственной регистрации может быть отказано только по основаниям, предусмотренным ст. 23 Закона о госрегистрации (п. 5 ст. 51 ГК РФ). Отказ в регистрации может быть обжалован в соответствии с главой VIII.1 Закона о госрегистрации. Регистрирующий орган несет ответственность за необоснованный отказ в государственной регистрации (ст. 24 Закона о госрегистрации).
По результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов регистрирующим органом должно быть вынесено либо решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации. Законодательством не предусмотрены такие действия регистрационного органа как оставление без рассмотрения, оставление без разработки (п. 2.5 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017), направленного письмом ФНС России от 06.07.2017 N ГД-4-14/13154@, п. 3.2 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2018), направленного письмом ФНС России от 12.10.2018 N ГД-4-14/20017).
В подтверждение факта внесения записи в ЕГРЮЛ регистрирующим органом направляется (выдается) форма N Р50007 "Лист записи ЕГРЮЛ", утв. приказом ФНС России от 06.11.2020 N ЕД-7-14/794@.
Документы, связанные с государственной регистрацией, решения о приостановлении или об отказе в регистрации направляются (выдаются) в порядке, предусмотренном п. 4.4 ст. 9, п. 3 ст. 11, п. 4 ст. 23 Закона о госрегистрации.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представляются регистрирующим органом в территориальные органы СФР для регистрации или снятия с регистрационного учета юридических лиц в качестве страхователей
