Временно исполняющий обязанности директора ООО
Руководитель общества (далее также - директор) является его единоличным исполнительным органом, осуществляет текущее руководство деятельностью общества (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ, ст.ст. 32, 40 Закона об ООО). К компетенции единоличного исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, не отнесенные Законом об ООО или уставом общества к компетенции других органов общества.
Реализация руководителем ряда полномочий связана с исполнением обществом обязанностей, предусмотренных законом. В частности, руководитель подписывает бухгалтерскую и налоговую отчетность от имени общества, кадровую документацию и другие документы. Поэтому если руководитель в течение определенного времени не может выполнять свои обязанности, это может создать сложности в деятельности общества вплоть до фактической ее приостановки. В связи с этим на период отсутствия руководителя (болезнь, командировка и другие причины) необходимо обеспечить возможность исполнения соответствующих обязанностей иными лицами.
На практике бывают ситуации, когда в связи с возникновением необходимости временно осуществлять полномочия руководителя (увольнение, смерть руководителя и т.д.) до избрания нового руководителя назначается лицо, "временно исполняющее обязанности" руководителя.
Однако ни ГК РФ, ни федеральные законы о хозяйственных обществах (ООО, АО) не предусматривают образования такого органа юридического лица, как "временно исполняющий обязанности". Поэтому назначение "исполняющего обязанности" руководителя не повлечет перехода к такому лицу прав и обязанностей единоличного исполнительного органа общества. Закон об ООО вообще не предусматривает последовательности действий в ситуации, когда по объективным причинам лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа, не может осуществлять свои полномочия.
Применительно же к акционерным обществам установлена возможность создания "временного исполнительного органа" (п. 4 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее - Закон об АО). Если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров и единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) не может исполнять свои обязанности, совет директоров общества вправе принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и об образовании нового исполнительного органа общества.
Гражданское законодательство допускает применение закона по аналогии (ст. 6 ГК РФ), поэтому в отсутствии руководителя общества с ограниченной ответственностью, на наш взгляд, целесообразно поступить таким же образом, применив по аналогии ст. 69 Закона об АО с учетом специфики норм Закона об ООО. Однако отсутствие в обществе совета директоров может вызвать сложности в применении этой нормы Закона об АО. В этом случае решение о назначении временного исполнительного органа относится к компетенции общего собрания, но процедура созыва внеочередного общего собрания занимает длительное время, и в период до созыва собрания общество, по сути, не сможет нормально функционировать, т.к. отсутствует законно избранный представитель исполнительного органа.
Во избежание такой ситуации целесообразно в уставе общества заранее определить, кто именно и на основании какого документа вправе действовать от имени общества, если ранее избранный единоличный исполнительный орган не может исполнять свои обязанности. Положения п. 2 ст. 12 Закона об ООО этого не запрещают (см. например, определение Московского городского суда от 29.01.2016 N 4г-336/16).
Кроме того вступившие с 01.09.2014 г. изменения ГК предусматривают возможность наделения полномочиями единоличного исполнительного органа нескольких лиц, действующих совместно, а также создания в обществе нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ). В этом случае устав может предусматривать перераспределение полномочий между такими лицами или органами на период отсутствия (невозможности исполнения своих обязанностей) оного или нескольких из них.
Если необходимо передать все полномочия единоличного исполнительного органа ООО, принимается решение о назначении лица в качестве временного исполнительного органа и с ним заключается срочный трудовой договор либо оформляется временный перевод на должность генерального директора иного работника. Трудовой договор с временно исполняющим обязанности директора ООО ни чем не отличается от обычного трудового договора с директором за исключением обязательного условия о срочности.
Перед оформлением отношений между ООО и временно исполняющим полномочия единоличным исполнительным органом общество обязано убедиться, что данному лицу не запрещено заниматься такой деятельностью ввиду применения к нему меры административного наказания в виде дисквалификации.
Соответствующую информацию можно получить, обратившись в орган, ответственный за ведение Реестра дисквалифицированных лиц (ч. 2 и ч. 3 ст. 32.11, 3.11, 14.23 КоАП РФ, пп. 5.5.13 Положения о ФНС, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Порядок предоставления сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, утв. приказом ФНС России от 31.12.2014 N НД-7-14/700@, Административный регламент предоставления ФНС государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, утв. приказом Минфина России от 30.12.2014 N 177).
Планируя временное отсутствие заранее (например, отпуск, командировка), руководитель может передать полномочия на совершение отдельных действий другому лицу по доверенности. Следует учитывать, что такая передача допускается только в отношении части функций руководителя, поскольку передача полномочий по доверенности в полном объеме фактически является нарушением исключительной компетенции соответствующих органов общества в данном вопросе. Вместе с тем законом не ограничивается ни количество доверенностей на передачу отдельных полномочий руководителя, ни количество лиц, которым передаются эти полномочия. В отличие от выдачи руководителем доверенности, при назначении временного исполнительного органа полномочия назначаемому лицу передаются не руководителем, а общим собранием участников или советом директоров, и в полном объеме компетенции единоличного исполнительного органа, а не частично.
Нередко на практике полномочия руководителя возлагаются не путем оформления доверенности, а посредством издания приказа по организации. Однако по своей правовой природе приказ - это локальный нормативный акт, регулирующий отношения внутри организации и не имеющий юридической силы в отношениях с третьими лицами.
Вместе с тем в ряде случаев суды приравнивали такой документ (приказ) к надлежаще оформленной доверенности. Как указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 27.09.1994 N 29, приказ, уполномочивающий на заключение договоров, по существу, может выполнять функции доверенности. То есть наделить лицо определенными полномочиями можно не только документом, именуемым "доверенность", но и документом, названным "приказ", в котором должны быть отражены все те условия, которые в силу ст. 185 ГК РФ обязательны для доверенности.
Такой подход, в целом, поддерживается в судебной практике (см. постановления АС Дальневосточного округа от 05.05.2015 N Ф03-1758/15, АС Северо-Кавказского округа от 21.01.2016 N Ф08-9390/15). Тем не менее, по нашему мнению, в целях недопущения спорных ситуаций в отношениях с третьими лицами полномочия уполномоченного лица целесообразно подтверждать именно доверенностью (см., например, постановление АС Западно-Сибирского округа от 25.06.2015 N Ф04-20941/15).
Поскольку при передаче полномочий по доверенности единоличным исполнительным органом остается то же лицо, уведомлять регистрирующий орган о смене исполнительного органа в такой ситуации не нужно (см. также постановление АС Волго-Вятского округа от 21.12.2015 N Ф01-5107/15).
Тема
Единоличный исполнительный орган ООО
См. также
Требования к директору и членам органов управления ООО
Гражданско-правовая ответственность органов управления ООО
Передача полномочий единоличного исполнительного органа ООО управляющему
Трудовой договор с директором ООО
Формы документов
Доверенность на период временного исполнения обязанностей директора
Приказ о временном исполнении обязанностей директора
Практические ситуации
Построить список
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Информационный блок "Энциклопедия решений. Корпоративное право" - это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по наиболее популярным вопросам организации деятельности юридических лиц (АО и ООО)
Каждый материал подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся судебную практику и актуализируется по мере изменения законодательства
См. информацию об обновлениях Энциклопедии решений
См. содержание Энциклопедии решений. Корпоративное право
При подготовке "Энциклопедии решений. Корпоративное право" использованы авторские материалы, предоставленные Л. Барковой, С. Борисовой, Е. Дмитриевой, П. Ериным, О. Ефимовой, А. Кузьминой, В. Павленко, В. Пенкиным, И. Разумовой, Е. Титовой, В. Тихонравовой, С. Широковым и др.
См. информацию об авторах