Энциклопедия решений. Запрет на согласованные действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию (декабрь 2024)

Запрет на согласованные действия и соглашения, ограничивающие конкуренцию

Антимонопольное законодательство запрещает соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение конкуренции.

Соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", далее - Закон о защите конкуренции).

Согласованность действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Например, о согласованности действий может свидетельствовать единообразие и синхронность действий при отсутствии на то объективных причин (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства").

Хозяйствующим субъектом признаются (п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции):

- коммерческая организация;

- некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход;

- индивидуальный предприниматель;

- иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации

Закон о защите конкуренции запрещает следующие соглашения и действия:

Соглашение, действие	Последствия, к которым приводят или могут привести соглашения и приводят согласованные действия	НПА, судебная практика
соглашения между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке (конкурентами) и их согласованные действия;	1) установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; 2) повышение, снижение или поддержание цен на торгах; 3) раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); 4) сокращение или прекращение производства товаров; 5) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). В отношении согласованных действий - если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами.	п. 18 ст. 4, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 11.1 Закона о защите конкуренции постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 N 9966/10, ФАС Поволжского округа от 21.12.2010 по делу N А49-795/2010, ФАС Московского округа от 09.09.2013 N Ф05-10354/13
"вертикальные" соглашения - соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар.	1) установление цены перепродажи товара, за исключением случая, если продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара; 2) установление обязательств покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.	п. 19 ст. 4, ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.12.2012 г. N Ф02-5547/12, от 16.04.2013 N Ф02-853/13
соглашения и согласованный действия хозяйствующих субъектов, являющихся: - участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), - организациями коммерческой инфраструктуры, - организациями технологической инфраструктуры, - сетевыми организациями	манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).	ч. 3 ст. 11, ч. 2. ст. 11.1 Закона о защите конкуренции
иные соглашения между хозяйствующими субъектами, их согласованные действия	иные формы ограничения конкуренции. Например, соглашения: - о навязывании контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора; - о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка.	ч. 4 ст. 11 и ч. 3 ст. 11.1 Закона о защите конкуренции, постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 N 15956/08
координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если таковая не предусмотрена федеральными законами - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов.	любое из перечисленных ранее последствий (которые указаны в ч. ч. 1 - 3 ст. 11 Закона о защите конкуренции)	п. 14 ст. 4, ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции, постановления Седьмого ААС от 28.11.2013 N 07АП-9415/13, Одиннадцатого ААС от 13.09.2013 N 11АП-12108/13, Девятого ААС от 02.04.2013 N 09АП-7447/13

Указанные запреты не распространяются на:

1. Соглашения между хозяйствующими субъектами и согласованные действия таких лиц, если хозяйствующие субъекты входят в одну группу лиц и при этом:

- одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль;

- если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица (ч. 7 ст. 11, ч. 6 ст. 11.1 Закона о защите конкуренции).

Под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством:

- распоряжения более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

- осуществления функций исполнительного органа юридического лица (ч. 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

2. Соглашения о предоставлении и (или) об отчуждении права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг (ч. 9 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

3. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает 20% и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает 8% (ч. 5 ст. 11.1 Закона о защите конкуренции).

4. Действия и соглашения, которые допускаются в соответствии со ст. ст. 12-13 Закона о защите конкуренции, например, договоры коммерческой концессии между субъектами, не являющимися финансовыми организациями (ч. 1 ст. 12 Закона о защите конкуренции).

Заключение хозяйствующим субъектом соглашения, участие в согласованных действиях, координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, могут повлечь административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ).

Тема

Антимонопольное регулирование

См. также

Допустимость согласованных действий и соглашений хозяйствующих субъектов