Энциклопедия решений. Публичные и непубличные общества (апрель 2025)

Публичные и непубличные общества

Понятие публичных и непубличных обществ появилось в российском законодательстве с 1 сентября 2014 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ).

Данное деление проводится только среди хозяйственных обществ (ООО, АО) и не затрагивает иные формы коммерческих корпоративных юридических лиц (например, хозяйственные товарищества).

Акционерное общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", далее - Закон об АО).

Публичным признаётся акционерное общество, чьи акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Закона об АО). Под публичным обращением акций и иных ценных бумаг понимается совершение с ними сделок, влекущих переход прав на такие ценные бумаги, на организованных торгах или путем предложения ценных бумаг неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы (части пятнадцатая, двадцать третья ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", далее - Закон о рынке ценных бумаг).

Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ). Однако в период до 01.07.2020 АО, чьё наименование и устав содержат указание на то, что оно является публичным, но при этом его акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично не размещаются, обязано либо начать регистрацию проспекта акций, либо получить статус непубличного общества (ч. 7 ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", далее - Закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ).

Непубличными обществами являются (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).

1. Общество с ограниченной ответственностью;

2. Акционерное общество (п. 2 ст. 7 Закона об АО):

2.1. устав и фирменное наименование которого не содержит указание на то, что общество является публичным;

2.2. чьи акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично не размещаются (путем открытой подписки), публично не обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах, и иным образом не предлагаются для приобретения неограниченному кругу лиц.

3. Общество с дополнительной ответственностью (с 01.09.2014 де факто ООО).

С 01.09.2014 такая организационно-правовая форма юридических лиц, как общество с дополнительной ответственностью, упразднена. К обществам, созданным до этой даты, применяются нормы главы 4 ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью (п. 1 ч. 8 ст. 3 Закона N 99-ФЗ). Соответственно, общества с дополнительной ответственностью также можно отнести к непубличным обществам.

Внимание

Публичное обращение акций непубличного акционерного общества, а также его ценных бумаг, конвертируемых в акции, в том числе их предложение неограниченному кругу лиц (включая использование рекламы), не допускается (п. 2.1 ст. 27.6 Закона о рынке ценных бумаг).

С 01.09.2014 упразднено деление акционерных обществ на закрытые и открытые. Акционерные общества таких типов с 01.09.2014 не могут быть созданы (ч. 5 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Изменились требования к фирменным наименованиям акционерных обществ.

Полное фирменное наименование непубличного АО должно содержать полное наименование общества, указание на его организационно-правовую форму - акционерное общество; его сокращенное наименование должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "акционерное общество" либо аббревиатуру "АО" (п. 2 ст. 96, п. 1 ст. 97 ГК РФ, абзац второй п. 1 ст. 4 Закона об АО).

Полное фирменное наименование публичного АО должно содержать полное наименование общества, указание на его организационно-правовую форму - акционерное общество, а также на то, что общество является публичным. Сокращенное фирменное наименование публичного АО должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "публичное акционерное общество" либо аббревиатуру "ПАО" (п. 2 ст. 96, п. 1 ст. 97 ГК РФ, абзац второй п. 1 ст. 4 Закона об АО).

До 01.09.2014 основным классифицирующим признаком для деления акционерных обществ на открытые и закрытые служило количество акционеров (50 и менее - для закрытых; более 50 - для открытых).

С 01.09.2014 главным критерием деления на публичные и непубличные АО является публичное размещение акций, ценных бумаг, конвертируемых в акции (право их публичного размещения), или их публичное обращение на установленных условиях.

Требований к максимальному количеству акционеров непубличных, как и публичных АО нет, поэтому оно может быть любым. Акционерное общество должно иметь, по меньшей мере, одного акционера, который в свою очередь не может быть другим хозяйственным обществом, состоящим из одного лица, если иное не установлено законом (п. 6 ст. 98 ГК РФ).

Для ООО осталось требование о максимальном количестве участников (не более 50), в противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до указанного предела (п. 1 ст. 88 ГК РФ). Требование о типе АО, в которое должно быть преобразовано ООО, с 01.09.2014 исключено. В подобной ситуации ООО само сможет определить, будет оно публичным или непубличным АО с соблюдением требований о минимальном размере уставного капитала, а также о публичном размещении акций, ценных бумаг, конвертируемых в акции.

В целом, законодательные требования к деятельности публичных обществ более строгие, чем к деятельности непубличных, в отношении которых законодатель допускает больше диспозитивности в регулировании, например, по вопросам управления в обществах (п. 3 ст. 66.3 ГК РФ). Установление более строгих требований к публичным обществам связано в первую очередь с тем, что их деятельность затрагивает имущественные интересы большого числа акционеров и других лиц.

Непубличное акционерное общество может приобрести публичный статус в порядке, установленном ст. 7.1 Закона об АО. Публичное акционерное общество также вправе стать непубличным в соответствии со ст. 7.2 Закона об АО.

Темы

Организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц

Изменения корпоративного законодательства с 01.09.2014 (99-ФЗ от 05.05.2014)

См. также

Перерегистрация хозяйственных обществ с 01.09.2014 (99-ФЗ от 05.05.2014)

Непубличные общества

Публичные и непубличные акционерные общества

Приобретение непубличным акционерным обществом публичного статуса

Прекращение публичного статуса акционерного общества

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы

Внесение изменений в устав ООО. Новая редакция устава

Внесение изменений, дополнений в устав АО

Практические ситуации

Построить список