Энциклопедия решений. Порядок исполнения решения о привлечении (отказе от привлечения) к ответственности за правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета. Сроки взыскания (декабрь 2024)

Порядок исполнения решения о привлечении (отказе от привлечения) к ответственности за правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета. Сроки взыскания

Смотрите в этом материале:

- выставление требования об уплате санкций;

- порядок и сроки взыскания санкций

Выставление требования об уплате санкций за правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета

Принятое территориальным органом СФР решение о привлечении к ответственности исполняется в следующие сроки и порядке.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) одним из способов:

- лично под расписку;

- направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма;

- или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования (если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании).

Внимание

С 2023 года страхователь имеет возможность заплатить санкции в меньшем размере. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения требования они могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании (ч. 16 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Кроме того, страхователь вправе обжаловать решение СФР о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в вышестоящий орган Фонда или в суд.

Порядок и сроки взыскания санкций за правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций за правонарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета по полученному требованию взыскание этих сумм производится территориальными органами СФР только в судебном порядке (письмо ПФР от 07.06.2018 N 08/30755).

Порядок и сроки обращения СФР в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций в 2023 году не изменился.

Согласно ч.ч. 17-20 ст. 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган СФР обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей/

Если же в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций общая сумма финансовых санкций так и не превысила 3 000 рублей, срок обращения в суд - в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Примечание

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ в статью 17 Закона N 27-ФЗ указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы ст. 46 НК РФ с учетом разъяснений по вопросу N 1, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Таким образом, Фонд может инициировать взыскание в судебном порядке штрафов по выставленным требованиям только после того, как сумма задолженности по ним превысила 3000 руб., в течение шести месяцев.

При этом обратиться в суд за взысканием причитающихся сумм органы СФР могут не ранее истечения срока уплаты по выставленному требованию. В противном случае суд откажет в выдаче судебного приказа (см. определение ВC РФ от 07.04.2020 N 307-ЭС20-3429).

Внимание

В Законе N 27-ФЗ отсутствуют нормы, определяющие дальнейшие сроки обращения Фонда в суд в случае отмены судебного приказа.

Вместе с тем, на основании ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов ПФР о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Такой правовой подход приведен в определениях ВС РФ от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 N 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376, п. 38 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ от 17.07.2019).

С учетом приведенной правовой позиции ВС РФ суды удовлетворяют требования фонда о взыскании санкций в случае обращения Фонда в суд в пределах установленного шестимесячного срока после отмены судебного приказа (см., например, постановление АС Московского округа от 27.01.2023 N Ф05-30507/22).

Вместе с тем, отказать во взыскании санкций суды могут, если с заявлением о выдаче судебного приказа Фонд обратился в суд уже с пропуском процессуальных сроков, и как следствие пропуском срока на обращение с заявлением о взыскании штрафной санкции (постановление Пятнадцатого ААС от 28.04.2023 N 15АП-4220/23).

При этом суды отмечают, что срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный ч. 21.ст. 17 Закона N 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа (см. определения ВС РФ от 13.01.2020 N 309-ЭС19-24792, от 23.11.2018 N 303-КГ18-19022).

Внимание

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном СФР по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 23 ст. 17 ).

В настоящее время продолжает действовать Порядок признания безнадежными к взысканию и списания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, а также за несоблюдение страхователем порядка представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, утв. постановлением Правления ПФР от 25.12.2020 N 914п.

Тема

Проверки СФР: контроль за правильностью представления и достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета

См.также

Ответственность за нарушение срока либо представление в СФР неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 17 Закона N 27-ФЗ)

Ответственность за несоблюдение страхователем порядка представления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в СФР