Подводные камни новых Правил оформления и заполнения больничного листа (С. Сухорукова, "Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 2, 3, февраль, март 2012 г.)

Подводные камни новых Правил оформления и заполнения больничного листа

Автор подробно описывает нюансы заполнения новых бланков листков нетрудоспособности, освещает возникающие у работодателей проблемы из-за ошибок и неточностей в оформлении больничных листов.

Зачем нужен новый больничный?

С 22 июля 2011 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок), утвердивший новую форму больничного листа. В 2011 году было, изготовлено 14 млн. новых бланков нетрудоспособности. Медучреждениями было выдано более 10,7 млн. больничных листов. Испорчено было 1,4 млн. бланков, то есть 10%. Это самый пессимистичный вариант, который рассматривался при реформировании старой формы бланка больничного листа.

На реформирование листов нетрудоспособности ФСС РФ и Минздравсоцразвития России подтолкнули многочисленные факты фальсификации больничных листов.

Раньше защиты от подделки вообще не было предусмотрено. Новая форма эффективно позволяет защитить от подделок.

В 2011 году по результатам проверок страхователей региональными отделениями Фонда было выявлено 1876 поддельных листов нетрудоспособности на бланках листа нетрудоспособности старого образца.

Предполагается, что в скором времени врач будет заполнять больничный на компьютере и отправлять в ФСС РФ в электронном виде. Такая форма ведения документации вводится в связи с тем, что с 2014 года соцстрах должен отойти от зачетного принципа при уплате страховых взносов. Страхователи будут вносить в Фонд социального страхования полностью всю сумму страховых взносов, а работники будут получать пособия по временной нетрудоспособности непосредственно из соцстраха на лицевые счета на основании электронного больничного.

Новый порядок выплаты пособий напрямую органами ФСС РФ призван обеспечить их получателям гарантии того, что выплаты будут осуществляться в полном объеме, независимо от финансового положения предприятия.

Все это нужно, чтобы уменьшить время на обработку информации и исключить возможность искажения данных о факте, параметрах нетрудоспособности, необходимых данных для расчета пособия.

Неправильное оформление больничного - работодателю не зачтут выплаты

Территориальные органы ФСС РФ имеют право не принимать к зачету выплаты, которые сделаны работодателем на основании неправильно оформленных больничных (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"). Именно поэтому так важно правильно заполнить бланк листка нетрудоспособности или вовремя выявить допущенную ошибку.

Новый больничный вызывает массу вопросов у подавляющего числа работодателей. Давайте рассмотрим особенности нового бланка листка нетрудоспособности, а также основные сложности, с которыми уже столкнулись кадровики или бухгалтеры при его заполнении.

Кому выдается больничный лист?

Как и раньше, получить бюллетень могут только застрахованные лица. Ими являются граждане России, а также постоянно или временно проживающие на территории нашей страны иностранные граждане и лица без гражданства, которые:

- работают по трудовым договорам;

- несут гражданскую или муниципальную службу;

- стали нетрудоспособными в течение 30 календарных дней со дня увольнения.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ред. от 06.11.2011) застрахованными лицами признаются временно пребывающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, если утрата трудоспособности связана с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием. В указанных случаях больничный лист им будет выдан (п. 1 Порядка).

Больничный лист совместителям

Гражданам, которые на момент наступления временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам заняты у нескольких работодателей и два предшествующих года были заняты у тех же работодателей, врач выдаст несколько листков нетрудоспособности для предъявления по каждому месту работы (п. 4 Порядка). Это новелла, которая раньше не была предусмотрена в предыдущем Порядке выдачи больничных листков, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" (далее - Порядок 2007 года).

Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий, и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы. Если на момент наступления страхового случая гражданин работает у нескольких работодателей, но не работает у них достаточно времени, чтобы получить больничные листы по каждому месту работы, подтвердить уважительность причины его отсутствия на работе по совместительству возможно, представив копию листка нетрудоспособности, заверенную работодателем по основному месту работы.

В случае, когда женщина выбирает порядок исчисления пособия по беременности и родам по законодательству, действующему до 01.01.2011, то при работе по совместительству ей должно быть выдано несколько листков нетрудоспособности.

Выдача больничных листов при заболевании детей

Порядок выдачи листков нетрудоспособности регламентирует ситуацию, когда в семье заболели одновременно несколько детей. Это новое положение, которого не было в прежних правилах.

Если заболели двое детей сразу, врач выдаст один листок нетрудоспособности по уходу за ними. Если одновременно заболеют более двух детей, будет выдано два листка нетрудоспособности (п. 38 Порядка).

Как и раньше, если заболеет второй (третий) ребенок в период болезни первого, бюллетень по уходу за первым ребенком будет продлеваться до выздоровления всех детей без зачета дней, совпавших со днями освобождения от работы по уходу за первым ребенком. При этом в листке нетрудоспособности нужно указывать даты начала и окончания заболевания, имена и возраст всех детей (п. 39 Порядка).

Изменения в бланке

В правом верхнем углу бланка (рис. 1) расположен штрих-код с уникальной комбинацией из 12 цифр (одновременно он является 12-разрядным номером бланка), а также коды, в которых зашифрована информация о причине нетрудоспособности, отметки о нарушении больным режима (если они имели место), родственная связь (если больничный выдается по уходу за членом семьи) и другие данные.

Номер, расположенный в левой части корешка бланка листка нетрудоспособности, является технологическим (он не имеет никакого отношения к номеру бланка).

Также добавлена возможность дублирования информации в двумерном (матричном) коде, для чего в левом верхнем углу листка предусмотрено особое поле.

Для идентификации страхователя (работодателя) и застрахованного в информационных системах предусмотрены дополнительные графы, в которые работодатель впишет:

- регистрационный номер организации;

- страховой номер индивидуального лицевого счета работника в Пенсионном фонде (СНИЛС) и ИНН сотрудника (при его наличии).

Добавлены поля, которые также должен заполнять работодатель, - место работы, страховой стаж, средний заработок для исчисления пособия и др. Заполнение бланка листка нетрудоспособности производится в соответствии с главой IX "Заполнение листка нетрудоспособности" нового Порядка.

Буквы, цифры и печати

Записи в листке нетрудоспособности надо выполнять на русском языке, печатными заглавными буквами, чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Это необходимо, чтобы информацию в бланке мог считать компьютер. При заполнении бюллетеня можно использовать гелевую, капиллярную или перьевую ручку, но ни в коем случае - шариковую.

Согласно письму ФСС РФ от 28.10.2011 года, допустимо заполнение листка нетрудоспособности как с применением печатающих устройств, так и заполнение печатными буквами вручную, причем на одном и том же листке допустимо сочетание обоих способов.

При этом записи необходимо производить аккуратно, строго в пределах границ отведенных ячеек.

Печати могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка больничного. Печать медицинской организации в нижней части больничного может занимать место подписи врача.

Действующее законодательство, а также Порядок, не устанавливают каких-либо требований к форме и тексту оттиска печатей организации.

Печать представляет собой одно из средств индивидуализации организации. Организация вправе в локальном нормативном акте (приказе, Правилах и т.п.) самостоятельно определять количество печатей и порядок их использования, в том числе в ее обособленных и структурных подразделениях. Оттиск печати медицинской организации может содержать текст "для больничных листков", "для листков нетрудоспособности". Оттиск печати работодателя должен соответствовать названию, указанному в учредительных документах организации.

Таким образом, работодателям рекомендуется сделать отдельную (специальную) печать "для листков нетрудоспособности" размером до 40 мм, чтобы она могла поместиться в нужном поле, не заходя на информационное поле больничного листка.

Наличие в листке технических недочетов заполнения (заполнение полей бланка прописными буквами, попадание букв на границы ячеек, попадание печатей на информационное поле, указание слов "врач" или "лечащий врач", проставление пробелов между инициалами врача и т.п.) не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются (письмо ФСС РФ от 28.10.2011).

Проверяем, что принес работник

При наличии ошибок в разделе "Заполняется врачом медицинской организации" листок нетрудоспособности считается испорченным, и взамен него выдается новый, оформленный так же, как и первоначальный (согласно записям в первичной документации), дата выдачи нового бланка листка нетрудоспособности должна соответствовать дате выдачи первоначального листка.

В случае, если за период временной нетрудоспособности работнику было выдано несколько листков нетрудоспособности и один из них был испорчен, с испорченного листка снимается копия, в которой медицинская организация указывает номер нового листка нетрудоспособности, выданного взамен старого, или медицинской организацией выдается справка, подтверждающая факт замены листка нетрудоспособности с указанием номер заменяемого листка нетрудоспособности.

Если раньше количество исправлений на больничном листе должно было быть не более двух, то сейчас со стороны медучреждений исправления не допускаются. Количество исправлений со стороны работодателя неограниченно.

                           /\

     В  строке  "Дубликат  \/"  листка  нетрудоспособности  проставляется

отметка  "V"  в  случае  утери листка нетрудоспособности лечащим врачом и

председателем    врачебной   комиссии.  Это  единственный  случай,  когда

выдается  дубликат  больничного листа. Во всех остальных случаях выдается

новый    больничный    лист   взамен  испорченного.  Аналогичный  порядок

оформления  листка  нетрудоспособности  содержался в прежнем, и в связи с

принятием  нового  бланка  листка  нетрудоспособности, порядок заполнения

указанной строки не изменился.

Название организации можно сократить в пределах имеющихся ячеек. Краткое наименование компании может быть прописано в уставе или произвольно сформировано работодателем. Его обязательно следует довести до сведения всех работников (например, можно раздать им специальные карточки, памятки или визитки).

     В    строке  "Фамилия,  инициалы  врача"  листка  нетрудоспособности

указывается  соответственно  фамилия  медицинского  работника,  выдавшего

листок  нетрудоспособности и его инициалы (с пробелом в одну ячейку). При

этом    слова    "с    пробелом  в  одну  ячейку"  относятся  к  пробелу,

                                                      /-\/-\/-\/-\/-\/-\/-\

проставляемому между фамилией и инициалами (например, |И||В||А||Н||О||В||А|

/-\/-\                                                \-/\-/\-/\-/\-/\-/\-/

|А||П|).   Аналогичный  порядок  заполнения  содержит  графа  "Фамилия  и

\-/\-/

инициалы  врача  или  идентификационный номер" листка  нетрудоспособности

(с пробелом в  одну ячейку между фамилией, инициалами и идентификационным

номером).  В  случаях,  рассматриваемых    врачебной  комиссией,  порядок

заполнения указанной графы аналогичный.

Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, то допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае, если в указанной строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно заполнение только фамилии врача без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии, возможно ее сокращение в пределах имеющихся ячеек. При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии порядок заполнения указанной графы аналогичный.

     При  заполнении раздела "Заполняется врачом медицинской организации"

                                               /\

листка  нетрудоспособности  в строке "Основное \/" делается отметка "V" в

случае,  если  листок  нетрудоспособности  выдан  для   представления  по

                                                         /\/\/\/\/\/\/\/\

основному месту работы, в строке "По совместительству? N \/\/\/\/\/\/\/\/

/\/\/\/\

\/\/\/\/)" делается  отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности

выдан для представления по месту работы  по  внешнему  совместительству и

указывается  номер листка нетрудоспособности, выданного для представления

по основному месту работы.

Не может являться основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий несоблюдение последовательности указания адреса местонахождения медицинской организации, установленной п. 58 Порядка, поскольку медицинскую организацию территориальный орган Фонда может идентифицировать по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации".

При оформлении листка нетрудоспособности, в случае, если гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан трудоспособным, в строке "Отметки о нарушении режима" листка нетрудоспособности указывается код "24", в строке "Дата 00.00.0000" указывается дата несвоевременной явки на прием к врачу, в строке "Иное: 00" в ячейках "00-00-0000" указывается соответствующий код "36" и дата явки трудоспособным.

Если при этом гражданин явился нетрудоспособным, то указанный код "36" в листке нетрудоспособности не проставляется, и строка "Иное: 00" с ячейками "00-00-0000" не заполняются.

В соответствии с п. 60 Порядка в графе "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" указывается должность врача. При заполнении данной графы необходимо иметь в виду, что наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, "врач-терапевт".

Данная позиция изложена в п. 2 примечаний к приказу Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения".

Таким образом, указание в графе "Должность врача" просто слова "врач" или "леч. врач" не соответствует наименованию указанной графы "должность врача" и не является допустимым. Данную графу представляется возможным заполнить следующим образом: "терапевт", "педиатр", "хирург", "лор". При этом сокращение: "аллергол.", "стоматол.", "офтальмол." и т.д. (если число букв в наименовании должности врача превышает 9 ячеек) считается допустимым, так как позволяет идентифицировать должность врача.

Получив от работника больничный лист, проверьте ту часть бланка, которая заполняется врачом. Если вы обнаружите ошибки, больничный лист надо вернуть работнику для замены на новый. В листке нетрудоспособности, выданном взамен испорченного, не должна стоять отметка в графе "Дубликат", поскольку дубликат выдается, только если больничный утерян.

Заполнение больничного листка работодателем

Для работодателей правила менее жесткие. Им разрешается исправлять ошибки, допущенные при заполнении больничного. Для этого ошибочную запись нужно аккуратно зачеркнуть, а правильную запись внести на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности и подтвердить ее записью "исправленному верить", подписью и печатью организации.

Обратите внимание: использование корректирующего или другого аналогичного средства не допускается (абз. 4 п. 65 Порядка).

В строках листка нетрудоспособности место работы, наименование организации, наименование медицинской организации указание полного либо сокращенное наименования должно соответствовать учредительным документам организаций. При отсутствии в учредительных документах названных организаций сокращенного наименования либо, если полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения), в том числе медицинской, содержит более 29 символов, допустимо его "произвольное" сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками. При выходе за пределы информационного поля запись прекращается. При этом идентификация указанных организаций территориальным органом Фонда осуществляется по их регистрационному номеру, указанному в соответствующих строках листка нетрудоспособности.

Порядок не содержит запретов на указание в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, N, тире. Наличие в листке нетрудоспособности указанных знаков не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий. Все знаки проставляются в отдельные ячейки бланка листка нетрудоспособности.

Таким образом, можно по усмотрению работодателя ставить эти знаки или нет.

Возникают вопросы, как заполняется строка "Дата начала работы"? Это начало работы по договору или выхода после болезни?

Строка "Дата начала работы" заполняется в единственном случае, когда заболевание или травма наступили в период между днем, когда был заключен трудовой договор, до дня его аннулирования, и указывается дата, когда работник должен был приступить к работе согласно трудовому договору.

Пример

Допустим, трудовой договор заключен 01.07.2011, по его условиям работник приступает к работе 01.08.2011. Но 15.07.2011 он заболевает, к работе не приступает, трудовой договор аннулируется. Пособие должно быть выплачено с 01.08.2011 за период не более 75 календарных дней. В этом случае заполняем строку "Дата начала работы".

Во всех остальных случаях эта строка не заполняется.

Отражение в больничном листе суммы пособия и НДФЛ

     На  основании  п. 66  Порядка,  при  заполнении раздела "Заполняется

                                                /\/\/\/\/\/\     /\/\

работодателем"   в   строке  "Итого   начислено \/\/\/\/\/\/ р.  \/\/ к."

указывается  общая  сумма,  подлежащая  выплате  застрахованному  лицу. В

данной  строке  работодатель  должен  указать  размер  пособия  после его

уменьшения на сумму НДФЛ.

     При этом в строке "Сумма пособия: за счет средств Фонда  социального

                                  /\/\/\/\/\/\    /\/\

страхования Российской  Федерации \/\/\/\/\/\/ р. \/\/ к. за счет средств

              /\/\/\/\/\/\     /\/\

работодателя  \/\/\/\/\/\/ р.  \/\/ к."  размер  пособия,  исчисленный  в

порядке, установленном нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ

"Об  обязательном   социальном   страховании    на    случай    временной

нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством",  должен быть отражен в

полном объеме без вычета сумм НДФЛ.

Об этом говорит письмо ФСС РФ от 08.09.2011 N 14-03-14/15-10022, а также письмо ФСС РФ от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956.

Передача права подписи больничного листка

ГК РФ предусмотрено письменное уполномочивание (доверенность), выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность, выданная от имени юридического лица, должна быть выдана за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на представление интересов юридического лица. Выдача доверенности бухгалтером другому должностному лицу, отвечающему за финансовые вопросы организации, также возможна в порядке передоверия на основании ст. 187 ГК РФ.

При подписании листка нетрудоспособности лицами, которым данное полномочие делегировано на основании доверенности, в строках "Фамилия и инициалы руководителя" и "Фамилия и инициалы гл. бухгалтера" проставляются соответственно фамилия и инициалы лиц, действующих на основании данных доверенностей. Указание реквизитов доверенностей, на основании которых уполномоченный сотрудник подписывает листок нетрудоспособности, не требуется (письмо ФСС РФ от 28.10.2011 года).

Работодателю рекомендуется оформить передачу функций по подписанию больничных листков вместо руководителя организации соответствующим приказом организации (другим локальным актом), а передачу полномочий - доверенностью. Для признания действий работодателя законными достаточно будет доверенности на подписание листков нетрудоспособности от имени руководителя другому должностному лицу организации.

Заполнение больничного листка по страховому стажу и среднему заработку

     Согласно    п. 56    Порядка,  записи  в  листке  нетрудоспособности

проставляются,  начиная  с  первой  ячейки. Например, в строке "Страховой

                   /\/\        /\/\

стаж"  в  ячейках "\/\/ лет", "\/\/ мес."  указывается количество  полных

лет, месяцев  деятельности  работника, учитываемой  в  страховом  стаже в

соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации. Если страховой

стаж  равен  полному  количеству  лет,  например  8 лет, в данных ячейках

                         /\

необходимо проставлять "8\/" и "00".

В случае отсутствия страхового стажа необходимо проставлять "00" и "00". При этом работодатель при оформлении бланка листка нетрудоспособности указывает страховой стаж на момент наступления страхового случая.

                                                          /\/\/\/\/\/\

     Строки  "Средний заработок  для  исчисления  пособия \/\/\/\/\/\/ р.

/\/\                                    /\/\/\/\/\/\    /\/\

\/\/ к.",  "Средний  дневной  заработок \/\/\/\/\/\/ р. \/\/ к.",  "Сумма

пособия:                                                           /\/\/\

за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации \/\/\/

/\/\/\    /\/\                                   /\/\/\/\/\/\    /\/\

\/\/\/ р. \/\/ к., за счет средств работодателя  \/\/\/\/\/\/ р. \/\/ к."

также  заполняются  с  первой  ячейки,  оставшиеся  ячейки  заполнению не

подлежат.  Например,  "Средний заработок для исчисления пособия 20 000 р.

/\

\/00 к".

Данные требования связаны с дальнейшей автоматической обработкой сведений, содержащихся в листке нетрудоспособности. Несоблюдение указанного порядка заполнения листка нетрудоспособности приведет к невозможности получения достоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

Если после стационара - амбулаторное лечение работника

В случае, когда после стационарного лечения гражданин, оставаясь нетрудоспособным, направляется для продолжения лечения в поликлинику по месту жительства и на день явки в поликлинику продолжает оставаться нетрудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, в строке "Иное" указывает код "31" и выдает новый листок нетрудоспособности, являющийся продолжением листка нетрудоспособности, выданного стационаром. Поликлиника по месту жительства, осуществляя выдачу нового листка нетрудоспособности, одновременно оформляет стационарный листок нетрудоспособности: указывается соответствующий код, номер вновь выданного листка (продолжение), ставится подпись врача и печать поликлиники. Если нетрудоспособный гражданин на день выписки из стационара является в поликлинику трудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, заполняет строку "Приступить к работе" и выписывает работника к труду. Об этом говорится в письме ФСС РФ от 28.10.2011.

Работнику установлена инвалидность

В соответствии с п. 29 Порядка временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть выдан по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 30 дней или до повторного направления на МСЭ. Период освидетельствования включается в таблицу "Освобождение от работы", и при отсутствии признаков временной нетрудоспособности работник выписывается к труду. Аналогичный порядок оформления листка нетрудоспособности содержался и в Порядке 2007 года.

Нестраховые периоды

Определяя страховой стаж сотрудника, в новый бланк больничного теперь нужно вносить и нестраховые периоды. Определить их поможет Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (ред. от 08.11.2011). В соответствии с ним к нестраховым периодам относится:

- военная служба в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военная служба по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах Федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, Вооруженных силах (армии, войска);

- служба в органах безопасности и иных ОВД, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении в следующих организациях: Вооруженные Силы, Федеральная пограничная служба и органы пограничной службы РФ, внутренние и железнодорожные войска, федеральные органы правительственной связи и информации, войска гражданской обороны, органы Федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничные войска, органы внешней разведки, другие воинские формирования РФ и бывшего Союза ССР, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, Объединенные Вооруженные Силы Содружества Независимых Государств;

- военная служба в качестве лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов в следующих организациях: Вооруженные Силы, войска и органы Комитета государственной безопасности, внутренние и железнодорожные войска, другие воинские формирования бывшего Союза ССР;

- служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в ОВД РФ и бывшего Союза ССР, государственная противопожарная служба, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы;

- служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств в ОВД РФ и бывшего Союза ССР, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, государственная противопожарная служба, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.

Ждем упрощения

В скором времени медицинские работники будут заполнять бланки только в тех графах, которые содержат действительно необходимую информацию для пациента, врача и работодателя. Эта мера вызвана тем, что за 4 месяца с момента введения новых стандартов для больничного листа количество испорченных бланков составило непомерно большую цифру (10% от всех выданных листов нетрудоспособности).

Введение новых правил по оформлению и выдаче больничных листов было вызвано сугубо благой целью - остановить мощный поток фальсификации документов, из-за которой Фонд социального страхования ежегодно терял порядка 1,5 млрд. руб., выплачиваемых за фальшивые больничные. В результате перемен поменялись и сами бланки (благодаря водяным знакам и 12-значному штрих-коду усилилась их степень защиты), и порядок их заполнения.

Модернизированные больничные листы, в свою очередь, обернулись новой проблемой - в их оформлении стали ошибаться как сами заболевшие, так и медработники. Первоначально планировалось, что медики будут заполнять лист нетрудоспособности в специальной компьютерной программе, но, как это часто бывает, хорошая идея была реализована не до конца: во многих региональных клиниках больничный по-прежнему заполняется от руки. За последние 4 месяца в медучреждения поступило 14 млн. новых листков нетрудоспособности, выдано более 10,8 млн. больничных. При этом количество испорченных бланков очень высокое, их около 1,4 млн., то есть 10%.

Большинство больничных возвращается именно работодателями. Испуганные новыми правилами кадровики придираются к каждой помарке, заставляя своих выздоровевших коллег исправлять ошибки медиков и брать отгул за свой счет. Нужно разумно и без фанатизма относиться к новым правилам оформления больничных листков. Если это не грубая ошибка, которая заставляет сомневаться в достоверности и правомерности выдачи больничного листка, то его нужно оплачивать, ведь это гарантированное государством пособие работающим лицам.

Если у сотрудников кадровой службы все равно возникают вопросы по поводу принесенного бланка, чтобы рассеять свои сомнения, им достаточно просто позвонить в территориальный орган ФСС РФ, телефоны которого можно легко найти в Интернете. Сделав сканированную копию листа нетрудоспособности и отправив его по e-mail, кадровик быстро и бесплатно получит консультацию специалиста.

В ближайшее время ФСС РФ и Минздравсоцразвития России также поднимут и вопрос о возможности исправлений больничного листка, который предусмотрят в Порядке выдачи листков нетрудоспособности (максимально допустимое количество которых хотят обозначить - до 3).

А уже во II квартале 2012 года планируют ввести в обращение новую упрощенную форму бланка больничного листа. В ней врачи не будут заполнять наименование организации, в которой работает их пациент. Также доктор перестанет заполнять графу о том, является ли человек безработным.

Библиографический список

1. ФСС намерен упростить форму больничного листка // Иркутская торговая газета от 22.11.2011.

2. У граждан примут даже скомканные больничные листки // Московский Комсомолец от 11.11.2011.

3. Оформление больничного все же упростят // MedikForum.ru [Электронный ресурс] Url: https://www.medikforum.ru/ Дата обращения 09.11.2011.

4. Новые разъяснения по заполнению больничного листка // Зарплата. - 2011. - N 9.

С. Сухорукова,

начальник правового отдела

ГУ-Пермского регионального отделения ФСС РФ, Пермь

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 2, 3, февраль, март 2012 г.