Разъездной характер работы (Л.В. Куревина, "Отдел кадров коммерческой организации", N 5, май 2012 г.)

Разъездной характер работы

В штате практически каждой организации есть должность водителя, которая изначально предусматривает, что сотрудник свой рабочий день проводит в дороге. Но зачастую работодатель не задумывается, что работа и водителей, и, возможно, иных сотрудников организации носит особый, разъездной характер, который обязательно отражается как условие трудового договора, - и оформляет сотрудникам командировки. А ведь за работу в таких условиях ТК РФ предусмотрена надбавка к заработной плате. О том, чья работа может носить разъездной характер и по каких основаниям это определяется, в каких локальных документах организации нужно его отразить, чем такая работа отличается от служебных командировок и какие расходы должен компенсировать такому работнику работодатель, вы узнаете, прочитав статью.

Служебные поездки

Согласно ст. 168.1 ТК РФ различают следующие виды постоянной работы, при которых работник не сидит на месте, а постоянно совершает служебные поездки:

- работа в полевых условиях;

- работа в экспедиционных условиях;

- работа в пути;

- разъездная работа.

Чем отличается последняя разновидность от работы в пути, в полевых и экспедиционных условиях? Поскольку ТК РФ не дает определений указанных понятий, обратимся к другим нормативным актам.

Понятие "полевые условия" раскрывается в ранее действовавшем Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56. Согласно этому документу полевыми являются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Кроме указанных работ, в таких условиях могут производиться работы по возведению магистральных газопроводов и дорог, линий электропередач и т.д.

Чтобы понять, какие работы подразумеваются под экспедиционными, обратимся к гл. 41 "Транспортная экспедиция" ГК РФ, Федеральному закону от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности", а также Правилам транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 N 554. По их нормами под транспортно-экспедиционной деятельностью понимается оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению документов, необходимых для осуществления перевозок. Сторонами договора транспортной экспедиции являются экспедитор и клиент - юридические или физические лица. При этом экспедитором признается лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг. Таким лицом может быть водитель транспортного средства или лицо, сопровождающее груз. Основным признаком экспедиционных работ является то, что они связаны с постоянными служебными поездками.

Что касается работы в пути, под ней подразумевается работа, выполняемая на движущемся транспорте. Для примера можно обратиться к Постановлению Совмина РСФСР от 12.12.1978 N 579*(1) (далее - Перечень профессий). Согласно утвержденному ими перечню к осуществляющим работу в пути относятся работники речного и автомобильного транспорта, а именно капитан, лоцман, контролер пассажирского транспорта и другие работники речного транспорта, а также водители и кондукторы автобусов, водители такси, работающие на междугородных линиях.

К работе в пути можно отнести и работу на междугородных или международных железнодорожных, морских и воздушных перевозках.

Примечание. Под междугородными перевозками понимаются перевозки, осуществляемые между населенными пунктами, расстояние между границами которых составляет более 50 км*(2).

Чтобы дать определение разъездному характеру работы, обратимся к Инструкции об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел РФ на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 05.10.2006 N 780. В ее п. 2 сказано, что разъездной характер имеют работы, при выполнении которых осуществляются регулярные служебные поездки в пределах обслуживаемой территории (участков), при наличии возможности ежедневного возвращения к месту жительства.

В Перечне профессий помимо лиц, работа которых осуществляется в пути, также перечислены лица, имеющие разъездной характер работы: монтеры и техники судоходной обстановки пути, рабочие разъездных бригад судоходной обстановки пути, водолазы, инструкторы взрывных работ, водители автомобилей, рабочие всех профессий, занятые на строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, и др. Кроме указанных работников, разъездной характер носит работа курьеров, страховых и торговых агентов, сотрудников сервисных служб, корреспондентов СМИ и др.

Отметим, что на работников, исполняющих трудовые функции в разъездах, действуют общие нормы ТК РФ, касающиеся режима и норм рабочего времени, времени отдыха, оплаты сверхурочных и ночных и т.д.

Командировка или поездка?

Не следует путать разъездной характер работы со служебными командировками - поездками работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В статье 166 ТК РФ прямо указано, что служебные поездки лиц, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Напомним, что за сотрудником, направленным в служебную командировку, сохраняются место работы и средний заработок. Положение об особенностях направления работников в служебные командировки утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение). Согласно Положению средний заработок за период нахождения работника в командировке и за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Также работнику возмещаются:

- расходы на проезд;

- расходы на наем жилого помещения (оплату гостиницы);

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации (мобильная связь, медицинская страховка и др.).

Обратите внимание! При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются (п. 11 Положения).

Конкретные нормы возмещения командировочных расходов, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729*(3), распространяются только на работников бюджетных организаций. В коммерческих организациях расходы, связанные с командировкой, определяются коллективным договором или иным локальным актом организации.

Порядок оформления командировок установлен Положением. Прежде всего руководитель организации издает приказ по унифицированной форме Т-9 (Т-9а). Кроме этого, работнику оформляются служебное задание (унифицированная форма Т-10а) и командировочное удостоверение (Т-10). Формы указанных документов утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Постановление N 1).

В командировочном удостоверении проставляются отметки о датах прибытия и отбытия с места командировки. Также работнику авансом выдаются денежные средства на оплату расходов на проезд, наем жилого помещения и суточные.

В течение трех рабочих дней после возвращения работник обязан представить отчет о выполненной работе и авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах, а также произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения, фактических расходах на проезд и иных расходах, связанных с командировкой (п. 26 Положения).

В чем же состоит основное отличие командировки от служебной поездки? В статье 57 ТК РФ установлено, что условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы), должны в обязательном порядке включаться в трудовой договор с работником. Таким образом, разъездная работа - составная часть трудовой функции работника. Оговорка в ст. 57 "в необходимых случаях" означает, что работодатель обязан отметить особый характер работы в трудовом договоре, если это не предусмотрено законодательными нормативными актами, например Перечнем профессий. Кроме этого, трудовая деятельность должна постоянно носить характер разъездов.

Насчет командировок в п. 2 Положения лишь указано, что в командировки могут направляться только лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Направление в командировки носит, как правило, периодический характер, производится по мере необходимости. При этом работодатель может указать в трудовом договоре, что работник периодически направляется в командировки, но обязанность закреплять в договоре это условие ТК РФ не установлена.

Обратите внимание! Не могут быть направлены в служебную командировку беременные женщины (ч. 1 ст. 259 ТК РФ), работники в период действия ученического договора (ст. 203 ТК РФ), лица в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ), а направить в командировку работников, перечисленных в ч. 2 ст. 259, можно только с их письменного согласия.

Исходя из вышесказанного, а также разъяснений, представленных в Письме Минфина РФ от 01.06.2005 N 03-05-01-04/168, даже если поездки водителей грузовых автомобилей не носят постоянного характера и в каждом случае осуществляются по отдельному распоряжению работодателя, данные поездки следует рассматривать как служебные командировки. Если же согласно Перечню профессий водители грузовых автомобилей постоянно работают на регулярных междугородных перевозках, то данные поездки не признаются служебными командировками. Особое внимание обратите на слово "регулярных" - перевозки осуществляются согласно действующему расписанию и по конкретным маршрутам. Если же водитель осуществляет междугородные (международные) перевозки в различные города и страны по индивидуальным маршрутам, такие поездки будут считаться командировками, что подтверждается судебной практикой.

Таким образом, если сотрудник с разъездным характером работы, например, работающий в пределах города, будет направлен в другой город в служебную поездку, то ее следует оформлять как командировку.

Документальное оформление служебных разъездов

Итак, в силу ст. 57 ТК РФ условие о разъездном характере работы должно быть указано в трудовом договоре с работником. А если такой характер работы был установлен в течение трудовой деятельности, по соглашению с работником к трудовому договору заключается дополнительное соглашение. Кроме этого, разъездной характер работы также нужно отметить в должностной инструкции работника.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ перечень профессий, должностей с разъездным характером работы устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, такими как Положение о разъездном характере работы. В нем приводится перечень работ, профессий и должностей разъездного характера, регламентируются порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными поездками, а также порядок оформления поездок и формы документов. Положение утверждается и вводится в действие приказом работодателя.

В течение деятельности организации перечень должностей, имеющих разъездной характер работы, может изменяться. Чтобы не вносить изменения в положение, можно изначально установить такой перечень отдельным приказом руководителя. Приведем образец.

Общество с ограниченной ответственностью "МАК"

(ООО "МАК")

08.03.2012

г. Н. Новгород

Приказ N 11
об утверждении перечня должностей работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер

Руководствуясь ст. 168.1 ТК РФ,

Приказываю:

установить разъездной характер работы работникам, имеющим следующие должности:

- курьер;

- страховой агент;

- помощник юриста.

Генеральный директор         Калентьев             /Г.С. Калентьев/

А если таких работников несколько, все условия разъездной работы можно прописать в трудовом договоре.

Довольно часто возникает вопрос: нужно ли указывать разъездной характер работы водителя в трудовом договоре, ведь и так понятно, что он все время в разъездах? Отвечаем - нужно, поскольку в зависимости от трудовых обязанностей водителя работодатель может по-разному определить характер данной работы: в пути, в экспедиционных условиях или разъездной. Это имеет значение для получения определенных надбавок и для возмещения расходов, понесенных работником.

В отличие от командировок порядок документооборота и учета служебных поездок работодатель утверждает самостоятельно. Для оформления служебных поездок можно использовать форму служебного задания, утвержденную Постановлением N 1. А на основании командировочного удостоверения можно разработать маршрутный лист.

Маршрутный лист служебных поездок работника ООО "МАК" на "10" апреля 2012 года

Сотрудник: Бегунов Егор Сергеевич

Должность: курьер

N п/п	Наименование организации	Адрес	Цель поездки	Вид транспорта	Подтверждающий документ	Время (ч, мин.)	Подпись принимающей стороны
1	ЗАО "Магистраль"	г. Н. Новгород, ул. Рябцева, д. 6	Доставка корреспонденции	Автобус	Проездной на апрель 2012 года	10.30	Данилова
2	Почтовое отделение N 65	г. Н. Новгород, ул. Дьяконова, д. 23	Получение ценной бандероли	Маршрутное такси	Проездной билет	11.30
...	...	...	...	...	...	...	...

Руководитель отдела кадров                      Работник

Каплина      /И.Н. Каплина/                     Бегунов

Маршрутный лист получен 10.04.2012 в 16 ч 45 мин.

Инспектор по кадрам         Мокеева           /Г.М. Мокеева/

Решение о том, какой документ использовать, остается за работодателем. Отметим лишь, что в любом из указанных документов должны быть предусмотрены подпись руководителя (уполномоченного им лица) и подпись работника. Формы документов, повторим, как и Положение о разъездном характере работы, утверждаются руководителем.

Служебное задание (или маршрутный лист) по завершении поездки сдается уполномоченному лицу (руководителю подразделения, работнику транспортного отдела, отдела кадров, бухгалтерии, секретарю и т.д.).

Обратите внимание! Издавать приказ о направлении в служебную поездку при разъездном характере работы сотрудника не требуется.

Обязательным документом в случае, если служебные поездки осуществляются на автотранспорте организации, является путевой лист. Унифицированные формы путевых листов утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 (далее - Постановление N 78) и применяются юридическими лицами всех форм собственности. Путевой лист выписывается в одном экземпляре уполномоченным лицом организации и под расписку выдается водителю. В листе обязательно должны быть проставлены дата выдачи, штамп и печать организации, которой принадлежит автомобиль.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152, это:

- наименование и номер;

- сведения о сроке действия путевого листа;

- сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

- сведения о транспортном средстве;

- сведения о водителе.

Путевые листы регистрируются в журнале, форма которого утверждена Постановлением N 78. Он хранится в организации не менее пяти лет. Служебные задания или маршрутные листы лучше также регистрировать в журналах.

А нужно ли отмечать время служебных поездок в табеле учета рабочего времени, и если да, то как? На взгляд автора, если работа сотрудника имеет разъездной характер и установлена ежемесячная надбавка за него, в табеле следует отмечать рабочее время кодом "Я", так как сотрудник, находясь в разъездах, фактически находится на своем рабочем месте и исполняет свои трудовые обязанности. Если же установлен фиксированный размер надбавки, например, 500 руб. за каждый день или час нахождения в служебной поездке, то делать отметку в табеле придется. Но поскольку условное обозначение служебной поездки не установлено, рекомендуем приказом работодателя установить новый код, например, "СП".

Надбавка и компенсация

В силу ст. 129 ТК РФ одним из элементов оплаты труда являются доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ). Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Так, организации, подписавшие Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике РФ на 2009-2011 годы*(4) (действует до 31.12.2012), за разъездной характер работы должны производить работникам доплату в размере не менее 12,5% тарифной ставки. А Положением о выплате надбавок, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 01.06.1989 N 169/10-87, предусмотрено, что в случаях, когда поездки в нерабочее время от места нахождения строительной организации или сборного пункта до места работы на объекте и обратно за день составляют не менее трех часов, надбавка за разъездной характер работ устанавливается в размере до 20% месячной тарифной ставки (оклада), а не менее двух часов - до 15% месячной тарифной ставки (оклада) без учета коэффициентов и доплат.

В организациях же, которые не приняли участие в подписании каких-либо соглашений и не присоединились к ним либо на которые не распространяют свое действие нормативные правовые акты РФ или субъектов РФ, надбавки устанавливает работодатель.

Кроме выплаты надбавок, работодатель обязан возместить расходы, понесенные сотрудником в связи с выполнением работы, имеющей разъездной характер (ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ). Список точно такой же, как и при направлении работника в командировку:

- расходы на проезд;

- расходы на наем жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Расходы на проезд возмещаются в размере оплаты проезда любым видом транспорта (в том числе на такси), проездного билета на любой из видов общественного транспорта. Водителям или сотрудникам, использующим в служебных поездках личный транспорт, возмещается стоимость ГСМ.

Расходы на наем жилого помещения и дополнительные затраты, с ним связанные, предусматривают возмещение цены проживания в гостиницах, питания и иных бытовых расходов. При этом суточные работник расходует по своему усмотрению и подтверждаться документально они не должны.

Что касается иных расходов работника, к ним можно отнести оплату сотовой связи, питания в течение рабочего дня и т.п. Все зависит от возможностей и желания работодателя.

Основанием для возмещения работнику понесенных затрат также будет авансовый отчет, к которому прилагаются подтверждающие документы: проездные билеты, квитанции, чеки и т.п. Обратите внимание: поскольку служебные поездки лиц, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются, то компенсация разъездных расходов не может быть произведена на основании командировочного удостоверения (Письмо Минфина РФ от 19.04.2007 N 03-03-06/1/250).

В заключение обращаем внимание работодателя на необходимость правильно оформлять документы в зависимости от характера работы сотрудника, поскольку от этого зависит, какие выплаты или надбавки вы должны осуществлять. И даже если в трудовом договоре не указано, что работа носит разъездной характер, но при этом он будет подтвержден документально, суд может признать ее таковой. В качестве примера рассмотрим Определение Московского областного суда от 25.10.2011 по делу N 33-24126.

М. работал в должности персонального водителя 1-го класса в ЗАО "Центродорстрой - Строительное управление N 804" (далее - ЗАО). М. посчитал, что за период работы в ЗАО ему не были произведены выплаты суточных за время нахождения его в командировках, и обратился в суд (также наличествовала задолженность по заработной плате).

Суд первой инстанции установил, что М. исполнял трудовую функцию в ЗАО в качестве водителя автомобиля 1-го класса по трудовому договору. В нем помимо основного места работы по адресу "..." была предусмотрена возможность работы в обособленных подразделениях ЗАО. Исследовав материалы дела, суд отказал М. в возмещении суточных, и вот почему.

В силу ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику в том числе расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Согласно Положению квалифицирующими признаками командировки являются:

- наличие распоряжения работодателя о направлении сотрудника в командировку;

- поездка сотрудника в место, которое не является местом его постоянной работы по трудовому договору;

- выполнение служебного поручения в месте, которое не является рабочим местом сотрудника.

Несмотря на то, что в трудовом договоре отсутствует указание на особые условия труда и характер выполняемой М. работы, фактически его работа носила разъездной характер, что подтверждается путевыми листами за весь рассматриваемый период времени, согласно которым он каждый рабочий день передвигался по различным пунктам назначения и все свое рабочее время находился в пути как по основному месту работы, так и в обособленных подразделениях ЗАО. Согласно ст. 166 ТК РФ служебные поездки лиц, постоянная работа которых осуществляется в пути между местами работы, указанными в трудовом договоре, или работа которых имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Также согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, рабочее время водителя служебного транспорта в рассматриваемом случае командировкой не считается, поскольку обязанность М. совершать служебные поездки в обособленные подразделения ЗАО прямо указана в трудовом договоре. Выплата командировочных (суточных) в этом случае не предусматривалась коллективным договором, а также была прямо запрещена приказом ЗАО.

Судебная коллегия Московского областного суда данное решение оставила без изменений.

Л.В. Куревина,

эксперт журнала "Отдел кадров

коммерческой организации"

"Отдел кадров коммерческой организации", N 5, май 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об утверждении перечней профессий, должностей и категорий работников речного, автомобильного транспорта и автомобильных дорог, которым выплачиваются надбавки в связи с постоянной работой в пути, разъездным характером работ, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков".

*(2) Статья 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

*(3) "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

*(4) Утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей электроэнергетики, Общественным объединением "Всероссийский Электропрофсоюз" 27.06.2008.