Путеводитель по кадровому делу: Обучение и аттестация персонала. Аттестация медицинских работников (подготовлен экспертами компании "Гарант")

Нормативное регулирование

1. Статья 81 ТК РФ. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

- Статья 69 Федерального закона. Право на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности

- Статья 72 Федерального закона. Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования

- Статья 100 Федерального закона. Заключительные положения

3. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2023 г. N 458н "Об утверждении порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории"

4. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 октября 2022 г. N 709н "Об утверждении Положения об аккредитации специалистов"

5. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 апреля 2020 г. N 394н "Особенности прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории"

6. Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2016 г. N 83н)

7. Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н)

8. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 октября 2011 г. N 775 "Об организации работы ведомственных аттестационных комиссий Роспотребнадзора по присвоению медицинским работникам квалификационных категорий"

9. Положение об аттестации средних медицинских, фармацевтических и социальных работников системы социальной защиты населения на присвоение им квалификационных категорий (утв. приказом Минтруда РФ от 4 июня 2004 г. N 169)

10. Положение об аттестации специалистов с высшим медицинским и психологическим образованием федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, учреждений реабилитации инвалидов, социального обслуживания и протезно-ортопедических предприятий (утв. приказом Минтруда РФ от 3 августа 2001 г. N 151)

11. Положение о Центральной аттестационной комиссии (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 июля 2011 г. N 810н)

12. Номенклатура специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 октября 2015 г. N 700н)

Формы документов

1. Аттестационный лист специалиста (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2023 г. N 458н)

2. Аттестационный лист среднего медицинского (фармацевтического, социального) работника (утв. Приказом Минтруда РФ от 4 июня 2004 г. N 169)

3. Заявление о проведении аттестации (утв. Письмом Министерства здравоохранения РФ от 4 октября 2013 г. N 16-5/10/2-7406)

4. Аттестационный лист (утв. Письмом Министерства здравоохранения РФ от 4 октября 2013 г. N 16-5/10/2-7406)

5. Отчет о профессиональной деятельности (утв. Письмом Министерства здравоохранения РФ от 4 октября 2013 г. N 16-5/10/2-7406)

6. Образец приказа о присвоении квалификационных категорий (утв. Письмом Министерства здравоохранения РФ от 4 октября 2013 г. N 16-5/10/2-7406)

7. Удостоверение о присвоении квалификационной категории (утв. Приказом Минтруда РФ от 4 июня 2004 г. N 169)

8. Примерная форма положения о повышении квалификации и аккредитации медицинских работников (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Разъяснения

1. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 24 апреля 2020 г. N 16-7/И/2-5471

2. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 марта 2016 г. N 01/3079-16-32 "Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием"

3. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 14 декабря 2015 г. N 16-5/10/2-7567 (о разъяснении порядка проведения лицензионного контроля в сфере здравоохранения и оценки соответствия лицензионным требованиям сертификатов специалистов с учетом перехода к системе аккредитации специалистов)

4. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 16-2/10/2-2928 (о получении сертификата и аттестации специалистов, оказывающих паллиативную медицинскую помощь)

4. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2015 г. N 16-5/10/2-633 "Об аттестации медицинских и фармацевтических работников для получения квалификационных категорий"

Комментарии

1. Установлен порядок аккредитации фармацевтов (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2023 г.)

2. Аккредитация медицинских и фармацевтических специалистов - 2023 (подготовлено экспертами компании "Гарант", 2022 г.)

3. Сравнительный анализ Положения об аккредитации специалистов 2021 и 2022 гг. - Специально для Системы ГАРАНТ, декабрь 2022 г.

4. Особенности аттестации и аккредитации медиков и фармацевтов в 2021 году (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2021 г.)

5. Мораторий на получение сертификатов специалиста в 2020 году (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2020 г.)

6. Изменения в процедуре периодической аккредитации медработников (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2020 г.)

7. Аккредитация медработников продолжается (журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 3, март 2020 г.)

8. Как подтвердить прохождение аккредитации специалистом? (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2019 г.)

9. Аттестация фармацевтических работников для получения квалификационной категории (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2018 г.)

10. О возмещении расходов на повышение квалификации провизора (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2017 г.)

11. Некоторые вопросы проведения независимой оценки квалификации (журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2017 г.)

12. Особенности применения профессиональных стандартов в сфере здравоохранения. - ООО "Факультет медицинского права", ноябрь 2016 г.

13. Обзор профессиональных стандартов в сфере здравоохранения (журнал "Руководитель бюджетной организации", N 4, апрель 2016 г.)

14. Главное правило аттестации (газета "эж-ЮРИСТ", N 45, ноябрь 2015 г.)

15. Переход на систему аккредитации медработников (журнал "Руководитель бюджетной организации", N 11, ноябрь 2015 г.)

16. О порядке проведения аттестации работников учреждений здравоохранения на соответствие занимаемым должностям ("Менеджер здравоохранения", N 2, февраль 2015 г.)

Решения практических ситуаций

Ситуация 1: Изменение наименования должности медицинского работника, учет стажа при прохождении аккредитации (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2023 г.)

Ситуация 2: В больнице работает инструктор-методист по лечебной физкультуре с высшим немедицинским образованием. Данный работник каждые пять лет обучается на курсах повышения квалификации по специальности "Лечебная физкультура и спортивная медицина", получает после обучения удостоверение. Необходимо ли работодателю направлять данного работника каждые пять лет на повышение квалификации? Может ли инструктор-методист по лечебной физкультуре работать в больнице, если удостоверение о повышения квалификации было выдано более пяти лет назад? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2019 г.)

Ситуация 3: В штате организации работает логопед. У нее закончился срок категории, она прошла обучение в государственном казенном учреждении здравоохранения (г. Санкт-Петербург). Однако приказ на категорию выпущен не был. Учреждение здравоохранения, в котором логопед проходила обучение, представило письмо о том, что их организация получила лицензию на осуществление образовательной деятельности и она не вправе больше аттестовать логопедов медицинских организаций. В письме Минздрава РФ указано, что руководитель вправе принять решение об установлении таким работникам персонального повышающего коэффициента и его размер. Что делать с надбавкой за категорию? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2019 г.)

Ситуация 4: Медицинскому работнику присвоена квалификационная категория 24.10.2013. Срок действия категории - 5 лет. 25.10.2018 работник подтвердил квалификационную категорию. Какова дата окончания категории, присвоенной 24.10.2013? Будет ли перерыв между окончанием действия категории, присвоенной 24.10.2013 и присвоенной 25.10.2018? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Ситуация 5: Аттестационная комиссия при Барнаульском базовом медицинском колледже отказывает медицинским сестрам, имеющим сертификат "Сестринское дело в наркологии" и работающим в наркологическом отделении с детьми от девяти лет, в присвоении квалификационной категории при прохождении аттестации для получения квалификационной категории, мотивируя это тем, что у медицинских сестер отсутствует сертификат "Сестринское дело в педиатрии". Существуют ли нормативные документы, позволяющие включать вопросы по педиатрии при сдаче экзамена на сертификат "Сестринское дело в наркологии"? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2018 г.)

Ситуация 6: У заместителя главного врача по медицинской части имеется высшее медицинское образование по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Должность работника относится к должностям медицинских работников, поскольку в его трудовые обязанности входит осуществление медицинской деятельности. Ранее работа сотрудника по должностям в Министерстве здравоохранения предполагала наличие данной специальности. Вправе ли в рассматриваемой ситуации заместитель главного врача по медицинской части претендовать на получение высшей квалификационной категории по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье"? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2018 г.)

Ситуация 7: Нужно ли снимать доплату за категорию врачу, если истек срок действия категории, но врач подал документы для подтверждения категории? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2018 г.)

Ситуация 8: Работнику присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело", протокол от 07.04.2018, а приказ департамента здравоохранения датирован от 07.05.2018. В приказе Минздрава России от 23.04.2013 N 240н прописано, что категория действует "в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении". С какого момента будет действовать категория: с 07.04.2018 или с 07.05.2018? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2018 г.)

Ситуация 9: В учреждении вводится должность младшей медицинской сестры по уходу за больным. Кандидат на указанную должность имеет среднее образование, длительное время работает в учреждении. В соответствии с п. 6 Квалификационного справочника, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, лица, не имеющие дополнительного образования, могут быть допущены к работе по рекомендации аттестационной комиссии учреждения. Правомерно ли принятие указанного работника на данную должность на основании п. 6 Квалификационного справочника? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2018 г.)

Ситуация 10: Работник (врач-педиатр) находился в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, затем он взял отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 1 год. В отпуске у него заканчивается сертификат, необходимо пройти повышение квалификации, работодатель направляет его, но работник отказывается. Можно ли уволить такого работника в первый день выхода на работу после отпуска без сохранения заработной платы? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2018 г.)

Ситуация 11: Сотрудница имеет среднее профессиональное образование по специальности "Сестринское дело" и действующий сертификат по специальности "Сестринское дело". После прохождения обучения по циклу повышения квалификации "Сестринское дело в хирургии" работница успешно сдала сертификационный экзамен и получила удостоверение о повышении квалификации, но второй сертификат по специальности "Сестринское дело" получать не стала, так как у неё уже есть такой действующий сертификат. В отделе кадров медицинской организации требуют наличие у этой медсестры сертификатов "Сестринское дело" в двух экземплярах. Необходим ли сертификат, дублирующий ранее полученный? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2017 г.)

Ситуация 12: Работодатель обеспечивает условия для прохождения обучения и получения работником (врач-рентгенолог) сертификата специалиста, но работник уклоняется от совершения необходимых для этого действий (он отказывается подтверждать сертификат). Имеет ли право работодатель не допускать данного работника до работы? (служба Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2016 г.)

Ситуация 13: Правомерен ли перевод санитарки хирургического отделения в уборщицы ввиду несоответствия квалификации работника требованиям профессионального стандарта? (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2018 г.)

Ситуация 14: Медицинскому работнику присвоена высшая категория в июле 2017 года. Однако только в январе 2018 года медицинский работник предоставил работодателю приказ Министерства здравоохранения о присвоении высшей категории. Ранее работник категории не имел. Прошу сообщить с какого момента необходимо осуществлять доплату за квалификационную категорию, с момента когда Минздравом был издан приказ или с момента получения работодателем указанного выше приказа? Необходимо ли производить перерасчет, если надбавку необходимо рассчитывать и выплачивать с момента издания приказа Минздрава о повышении квалификации? Нормативными актами Минздрава... (Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2018 г.)

Ситуация 15: Работаю медицинским работником в муниципальном автономном учреждении. В соответствии с законодательством обязана проходить повышение квалификации каждые 5 лет, для того, чтобы иметь право работать дальше. Обязана ли я при увольнении возмещать расходы работодателю за мою обязательную учебу? Договор на обучение мы не подписывали, на руках была только путевка (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2018 г.)

Ситуация 16: Является сертификат специалиста медицинского и фармацевтического работника документом о дополнительном профессиональном образовании (ДПО)? (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2017 г.)

Ситуация 17: Работник был принят в государственную медицинскую организацию на должность "медицинский психолог" в 2009 году, (до принятия "Единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения"). На дату заключения трудового договора у работника имелся диплом о высшем профессиональном образовании по специальности "специальная психология" (учебное заведение РГСУ - не профильный медицинский ВУЗ). Документы о переподготовке по специальности "Клиническая психология" в деле отсутствуют, работник не представил. По работе претензий за 7 лет не было. Имеет ли право... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2017 г.)

Ситуация 18: При переходе на систему оплаты труда на основе "эффективного контракта" у руководителей мед. организаций возникает вопрос, как провести аттестацию работников, чтобы определить, соответствуют ли они занимаемой должности, и нужно ли это делать для административного и вспомогательного персонала (ответ начальника юридического отдела ГБУЗ РК "Евпаторийская городская больница" Манылова О.Е., июль 2017 г.)

Ситуация 19: Имеется среднее медицинское образование, работаю фармацевтом, пришел вызов для прохождения обязательной аттестации медицинских работников (раз в 5 лет на 4 недели). Работодатель отказывается предоставлять учебный отпуск на срок прохождения аттестации. Правомерны ли его действия? Если нет, то как поступить в сложившейся ситуации? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.)

Ситуация 20: Работает врач ультразвуковой диагностики с сертификатом "по ультразвуковой диагностики", но действие сертификата заканчивается в марте этого года, а продление возможно, т.е. обучение на повышение квалификации с продлением срока сертификата только в мае месяце. Что делать с сотрудником? Увольнять? По какой статье ТК РФ? Если не увольнять, то что можно предложить сотруднику в данной ситуации? У него есть сертификаты: "терапия", "по функциональной диагностике" с нормальным сроком действия. Перевод предложить нельзя, т.к. нет вакансий (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2017 г.)

Ситуация 21: В последнее время, в связи с введением профессиональных стандартов и т.д., очень часто приходится слышать об оценке квалификации. Какие системы оценки квалификации работников в настоящее время существуют? Мы уже запутались (журнал "Менеджер здравоохранения", N 1, январь 2017 г.)

Ситуация 22: Может ли медицинская организация принимать на работу на должность участковой медицинской сестры специалистов с медицинским образованием (диплом медицинского училища), которые не имеют соответствующих сертификатов специалиста? (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г.)

Судебная практика

Решение Верховного Суда РФ от 31 января 2014 г. N АКПИ13-1186 Об оспаривании пункта 6 Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. N 240н