Положение потерпевшего в уголовном процессе Российской Федерации с позиции международного права (В.И. Рохлин, В.Г. Казанцев, "Адвокат", N 2, февраль 2012 г.)

Положение потерпевшего в уголовном процессе Российской Федерации с позиции международного права

В представленной статье рассмотрены вопросы положения потерпевшего в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации с позиции международного права, приведены разработанные авторами - В.И. Рохлиным и В.Г. Казанцевым - предложения по приведению уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации относительно потерпевшего в соответствие с нормами международного права.

Международное право характеризуется совокупностью правоотношений с участием иностранных элементов и нормативных актов, регулирующих эти отношения. В международном праве выделяются три основных направления: международное публичное право, международное частное право, наднациональное право". Международное публичное право - особая правовая система, регулирующая отношения между государствами, созданными ими международными организациями, некоторыми другими субъектами международного общения.

В числе международных наиболее значимой является Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. представителями 51 государства. Указом Президиума ВС СССР от 20 августа 1945 г. Устав ООН был ратифицирован. Специальным посланием российского Президента 24 декабря 1991 г. Генеральный секретарь ООН был информирован о том, что членство СССР в ООН (в том числе в Совете Безопасности и во всех других органах и организациях системы ООН) продолжается Российской Федерацией. В послании подчеркивалось, что Российская Федерация полностью сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР, включая финансовые, в соответствии с Уставом ООН. В настоящее время ООН является ведущей организацией в области кодификации и развития международного права. Согласно статье 13 Устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству: а) в сфере политики и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации; б) в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения, а также прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

29 ноября 1985 г. резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН была принята Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (в дальнейшем - Декларация)*(1).

Термин "декларация" употребляется для обозначения различных международных документов. Однако декларации не во всех случаях являются юридически обязательными. С другой стороны, некоторые документы, озаглавленные "декларация", как изначально предполагалось, не должны были иметь обязательной силы, однако позднее их положения стали отражением международного обычного права и приобрели обязательный характер в качестве нормы обычного права. Это произошло, например, с Всеобщей декларацией прав человека 1948 г.

Для России как постоянного члена Совета Безопасности, других органов и организаций системы ООН Декларация становится общепризнанным принципом, нормой международного права и согласно статье 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Это подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве", в котором на основании вышеназванной Декларации и Рекомендаций Комитета министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. N R (85) 11 "О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса" Пленум Верховного Суда РФ, руководствуясь статьей 126 Конституции РФ, постановляет дать судам разъяснения по применению норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, обеспечения его прав и законных интересов.

Однако если Россия считает Декларацию нормой международного права, то и Российское законодательство следует, видимо, привести в соответствие с этими международными нормами, а не ограничиваться разъяснением по применению национальных норм законодательства которые не соответствуют нормам международного права. Так, в Декларации под термином "жертвы" понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего национальные уголовные законы государств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью. Согласно Декларации термин "жертва" в соответствующих случаях включает в себя и близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в бедственном положении, или предотвратить виктимизацию (процесс превращения лица в жертву преступного посягательства).

Из вышеприведенных формулировок Декларации следует, что жертвой человек становится с момента причинения ему вреда в результате нарушения уголовного законодательства, а не после вынесения постановления дознавателя, следователя, суда согласно части 1 ст. 42 УПК РФ. К жертвам согласно Декларации относятся и другие категории лиц, которым был причинен ущерб в результате оказания помощи другим жертвам. Ничего подобного нет в УПК РФ.

Кроме того, положения части 1 ст. 42 УПК РФ сформулированы так, что позволяют вынести решение о признании лица потерпевшим только при условии установления факта причинения ему вреда преступлением, а значит. и факта совершения этого преступления. С другой стороны, согласно статье 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Соответственно виновность обвиняемого, а следовательно, и факт совершения этим обвиняемым преступления может быть установлен только вступившим в законную силу приговором суда. Этот вывод подтверждается частью 2 ст. 8 УПК РФ, согласно которой никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда. Таким образом, если строго следовать принципу презумпции невиновности, мы неизбежно придем к выводу, что признать лицо потерпевшим (буквально следуя предписаниям части 1 ст. 42 УПК РФ) можно только после вступления приговора в законную силу. Однако в этом случае признание лица потерпевшим будет являться юридически бессмысленным, поскольку оно уже не сможет воспользоваться никакими из предоставленных ему процессуальных прав и будет не в состоянии каким-либо образом повлиять на сложившуюся ситуацию*(2).

В Декларации затрагивается вопрос и о реституции жертвам. Так, в ней говорится, что при соответствующих обстоятельствах правонарушители или третьи стороны, несущие ответственность за их поведение, должны предоставлять справедливую реституцию жертвам, их семьям или иждивенцам. Реституция должна включать в себя возврат собственности или плату за причиненный вред либо ущерб, возмещение расходов, понесенных в результате виктимизации, предоставление услуг и восстановление в правах. В практике же нашего законодательства за то, что человек много лет отсидел в местах заключения по незаконному приговору, ему и его семье выделяется сумма, соизмеримая с ценой на автомобиль. Любые фактически выплаченные суммы за нанесенный моральный ущерб в лучшем случае составляют обычно в десятки и сотни раз меньше заявленных и обоснованных.

Статья 12 Декларации посвящена материальной компенсации жертвам преступлений. В ней сказано, что в случаях, когда компенсацию в полном объеме невозможно получить от правонарушителя или из других источников, государствам следует принимать меры по предоставлению финансовой компенсации: a) жертвам, которые в результате тяжких преступлений получили значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое физическое либо психическое здоровье; б) семьям, в частности иждивенцам, лиц, которые умерли или стали физически либо психически недееспособными в результате такой виктимизации.

В статье 13 Декларации содержатся рекомендации государствам о необходимости содействовать созданию, укреплению и расширению национальных фондов для предоставления компенсации жертвам. В этих целях должны создаваться и другие фонды, включая случаи, когда государство, гражданином которого является жертва, не в состоянии возместить причиненный ей ущерб.

В России, к сожалению, компенсация потерпевшим назначается по суду только от правонарушителей, которые, находясь в местах отбывания наказания, обычно не работают и не имеют никакого дохода, на который могло бы быть наложено взыскание. Государство потерпевшим ничего не выплачивает и не пытается создать какие-либо фонды компенсации для них (согласно статье 13 Декларации).

Российским законодательством не предусмотрена и никакая социальная помощь, о которой говорится в статье 14 Декларации: "Жертвам следует оказывать необходимую материальную, медицинскую, психологическую и социальную помощь по правительственным, добровольным, общинным и местным каналам".

В отличие от международных норм в российском законодательстве термин "жертва" не применяется, а употребляется подобный термин "потерпевший". Очевидно, что вводить международный термин "жертва" нет какой-либо обоснованной необходимости. Однако следует заметить, что само понятие потерпевшего от преступления в уголовном праве и в уголовном процессе России не всегда совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, различными функциями, которые выполняет потерпевший в уголовном праве и уголовном процессе, с другой стороны, различными задачами, стоящими перед этими отраслями права. Так, потерпевший в уголовном праве обладает особыми качествами*(3): во-первых, это лицо, которое выступает субъектом отношений, охраняемых уголовным законом; во-вторых, это лицо, которому причинен вред - физический, имущественный, моральный, вред репутации или иной, имеющий связь с объектом преступного посягательства, входящий в преступные последствия и отразившиеся в субъективной стороне преступления; в-третьих, потерпевший - лицо, которому вред причинен преступлением.

В свою очередь, в уголовно-процессуальном значении потерпевший является лицом, в отношении которого дознавателем, следователем, прокурором или судом вынесено постановление о признании потерпевшим, поскольку именно с этого момента он становится участником уголовного судопроизводства и приобретает соответствующие права и обязанности. Понятие "потерпевший", понимаемое в уголовно-правовом значении, очевидно первично по отношению к понятию "потерпевший" в уголовно-процессуальном значении. "В уголовном праве фигура потерпевшего появляется объективно, в результате совершения преступления. Признание лица потерпевшим в уголовном процессе - определенный этап, наступающий в зависимости от совокупности собранных по делу доказательств. В уголовно-процессуальном законе потерпевшим считается лиц, признанное таковым в установленном порядке. Появление потерпевшего в уголовном праве не зависит от того, установлен ли факт причинения ему вреда, состоялось ли решение о признании его потерпевшим, зафиксировано ли оно в надлежащем процессуальном порядке"*(4).

Основания появления фигуры потерпевшего в уголовном праве и уголовном судопроизводстве различны. Совершение в отношении лица преступления влечет за собой появление потерпевшего в уголовно-правовом смысле, вынесение постановления о признании потерпевшим - в уголовно-процессуальном смысле.

Дополнительную сложность анализу понятия потерпевшего в уголовном судопроизводстве придает тот факт, что и в УК РФ, и в УПК РФ термин "потерпевший" употребляется в обоих приведенных выше значениях. Так, в пункте "з" ч. 1 ст. 61 УК РФ "противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления", или в пункте "и" ч. 1 ст. 63 "совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего" термин "потерпевший" используется в уголовно-правовом значении, как лицо, которому преступлением причинен вред. В свою очередь, в части 1 ст. 302 "принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний" или в статье 308 "отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний" термин "потерпевший" употребляется в уголовно-процессуальном значении, поскольку в данном случае речь идет о потерпевшем как участнике уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Аналогичная ситуация складывается в УПК РФ, который в частях 2, 3 и 4 ст. 20, части 1 ст. 318 и некоторых других статьях содержит уголовно-правовое понятие потерпевшего. Это становится очевидным, если проанализировать указанные нормы. Так, часть 3 ст. 20 УПК РФ гласит: "...уголовные дела о преступлениях... считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего". Однако, несмотря на использование термина "заявление потерпевшего" в качестве повода для возбуждения уголовных дел частно-публичного обвинения, лицо, сделавшее заявление по делам указанной категории, в данный момент в уголовно-процессуальном смысле потерпевшим не является и уголовно-процессуальным статусом потерпевшего не обладает. Указанный статус оно приобретает после вынесения соответствующего постановления дознавателем, следователем, прокурором или судом (ч. 1 ст. 42 УПК РФ). Таким образом, в части 3 ст. 20 УПК РФ мы сталкиваемся с употреблением термина "потерпевший" не в уголовно-процессуальном, а в уголовно-правовом значении.

Если в УК РФ термин "потерпевший" используется преимущественно в его уголовно-правовом значении, то в УПК РФ тот же термин употребляется преимущественно в его уголовно-процессуальном значении. Однако данные значения, как показано выше, не тождественны друг другу. Все это не способствует точному анализу как уголовно-процессуальных, так и уголовно-правовых норм.

В связи с этим показателен пример регулирования подобных отношений в гражданском праве и гражданском процессе. ГК РФ использует термин "потерпевший" в статьях 179, 1064, 1065, 1072, 1073, 1076, 1078-1081, 1083, 1085-1088, 1090-1093, 1095, 1096, 1101, 1102, 1104, 1105, 1107, 1108 и 1221. Однако в ГПК РФ термин "потерпевший" не употребляется вовсе. Вместо него используется понятие "истец". Согласно части 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Таким образом, потерпевший является гражданско-правовым понятием, а истец - гражданско-процессуальным, в результате чего никаких сложностей не возникает. Лицо становится потерпевшим, когда ему причиняется вред, но процессуальный статус истца в соответствии с частью 2 ст. 38 ГПК РФ оно приобретает, только когда в его интересах начато дело.

Учитывая изложенное, одним из вариантов выхода из сложившейся ситуации является, видимо замена термина "потерпевший" в его уголовно-правовом значении, на близкий ему по смыслу, но не обладающий уголовно-процессуальным значением термин "пострадавший" (по вышеприведенной аналогии с ГК и ГПК РФ).

"Пострадавший" - производное от "страдать", одно из значений которого - подвергаться чему-нибудь неприятному, терпеть ущерб, урон от чего-либо*(5). Данный термин уже используется в законотворческой деятельности. Согласно статье 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" одним из полномочий прокурора является разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод.

Под пострадавшим предлагается понимать потерпевшего в его уголовно-правовом значении, а именно лицо, которому преступлением причинен вред. Данное нововведение устранит многозначность понятия "потерпевший" в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношениях, облегчит анализ и применение как Уголовно-процессуального, так и Уголовного кодексов РФ.

На основании вышеизложенного для сближения российского уголовно-процессуального законодательства с международным правом могут быть предложены следующие мероприятия законодательного уровня.

1. Выносить постановление о признании лица потерпевшим следует, как только будет установлен факт причинения ему вреда в результате нарушения уголовного законодательства, практически в момент возбуждения уголовного дела.

2. Расширить перечень лиц, которые могут быть признаны потерпевшими в уголовном процессе, добавив в него как минимум лиц, рекомендованных Декларацией ООН от 29 ноября 1985 г. (близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертвам, находящимся в бедственном положении, или предотвратить виктимизацию).

3. Правонарушители или третьи стороны, несущие ответственность за их поведение, должны предоставлять справедливую реституцию жертвам, их семьям или иждивенцам.

4. В случаях, когда невозможно получить компенсацию в полном объеме от правонарушителя или из других источников, государству следует принимать меры по предоставлению финансовой компенсации.

5. Государству следует содействовать созданию, укреплению и расширению национальных фондов для предоставления компенсации потерпевшим. В этих целях могут создаваться и другие фонды, включая случаи, когда государство, гражданином которого является потерпевший, не в состоянии возместить ему причиненный ущерб.

6. Потерпевшим следует оказывать необходимую медицинскую, психологическую и социальную помощь по правительственным, добровольным, общинным и местным каналам.

7. Для устранения многозначности понятия "потерпевший" в уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношениях ввести в уголовное право термин "пострадавший" вместо термина "потерпевший", оставив термин "потерпевший" только в уголовном процессе.

Библиография

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью. Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г. [Электронный ресурс] / Декларации ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/power.shtml.

Шаров Д.В. Понятие потерпевшего в уголовном судопроизводстве: проблемы и пути их решения [Электронный ресурс] / Московский университет МВД. Режим доступа: http://www.alldocs.ru/zakons/index.php?from=996.

Фаргиев И.А. Учение о потерпевшем в уголовном праве России: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2005. 45 с.

Аннощенкова С.В. Учение о потерпевшем в российском уголовном праве: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саранск, 2004. 220 с.

Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / Под. ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд. - М., 1990. 980 с.

В.И. Рохлин,

профессор Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России,

доктор юридических наук,

заслуженный юрист РФ

В.Г. Казанцев,

адвокат Пушкинской коллегии адвокатов

Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга

"Адвокат", N 2, февраль 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью. Принята резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г. [Электронный ресурс] / Декларации ООН. Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/power.shtml.

*(2) Шаров Д.В. Понятие потерпевшего в уголовном судопроизводстве: проблемы и пути их решения [Электронный ресурс] / Московский университет МВД. Режим доступа: http://www.alldocs.ru/zakons/index.php?from=996.

*(3) Фаргиев И.А. Учение о потерпевшем в уголовном праве России: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2005.

*(4) Аннощенкова С.В. Учение о потерпевшем в российском уголовном праве: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Саранск, 2004. С. 26, 27.

*(5) Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / Под. ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд. - М., 1990. С. 770.