Когда при строительстве для собственных нужд начислять НДС и заявлять его к вычету (А.А. Матиташвили, "Российский налоговый курьер", N 19, октябрь 2011 г.)

Когда при строительстве для собственных нужд начислять НДС и заявлять его к вычету

Нередко строительство для собственных нужд компании осуществляют собственными силами с привлечением подрядчиков. Какие расходы включаются в налоговую базу для исчисления НДС в этом случае? При каких условиях этот налог нельзя принять к вычету и когда придется восстановить "входной" НДС?

Выполнение строительно-монтажных работ (СМР) для собственного потребления признается объектом обложения НДС (подп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ). Налоговый кодекс, к сожалению, не разъясняет, что считать СМР именно для собственного потребления. Поэтому в силу положений пункта 1 статьи 11 НК РФ можно руководствоваться этим понятием, приведенным в Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" (утв. приказом Росстата от 23.12.09 N 314, далее - приказ Росстата N 314).

В пункте 22 приказа Росстата N 314 указано, что к СМР, выполненным хозяйственным способом, относятся работы, осуществляемые для своих нужд собственными силами организации, включая монтаж и наладку оборудования, необходимого для эксплуатации зданий, например установку и монтаж оборудования для отопления, вентиляции, лифтов, систем электро-, газо- и водоснабжения. Также к ним относятся работы, для выполнения которых организация выделяет на стройку рабочих основной деятельности с выплатой им зарплаты по нарядам строительства.

Подобными работами считаются и работы, выполненные строительными организациями для собственных нужд. То есть не в рамках подрядных договоров, а, например, при реконструкции собственного административно-хозяйственного здания или строительстве своей производственной базы.

Какие строительно-монтажные работы включать в базу по НДС

При выполнении СМР для собственного потребления база по НДС определяется как стоимость данных работ, исчисленная исходя из всех фактических расходов на их выполнение (п. 2 ст. 159 НК РФ). Но на практике встречаются разные варианты осуществления строительства для собственных нужд.

Строительство осуществляется только подрядными организациями. Как уже говорилось, СМР для собственного потребления - это работы, выполняемые сотрудниками для собственных нужд организации. Следовательно, если строительство производится исключительно подрядным способом, то объекта обложения НДС не возникает. С этим согласен и Минфин России (письмо от 09.09.10 N 03-07-10/12), и суды (решение ВАС РФ от 06.03.07 N 15182/06, постановление ФАС Поволжского округа от 01.04.11 N А55-16408/2010). В подобной ситуации организация может нести расходы на осуществление контроля за ходом строительства и технического надзора. Они включаются в первоначальную стоимость построенного основного средства, но НДС не облагаются (письмо Минфина России от 09.09.10 N 03-07-10/12).

Строительство осуществляется смешанным способом. То есть одна часть работ производится собственными силами организации, другая - привлеченными подрядчиками. В таком случае в налоговую базу включается только стоимость работ, выполненных собственными силами (решение ВАС РФ от 06.03.07 N 15182/06).

Работники организации выполняют ремонтные работы. Стоимость таких работ не образует объекта налогообложения по подпункту 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ. Так, в письме от 05.11.03 N 04-03-11/91 финансовое ведомство разъяснило, что работы некапитального характера по текущему ремонту производственных помещений СМР для целей исчисления НДС не являются. Следовательно, объектом обложения не признаются.

В этом же письме указано, что к СМР нужно относить работы капитального характера, в результате которых создаются новые объекты основных средств, в том числе объекты недвижимого имущества (здания, сооружения и т.п.), или изменяется первоначальная стоимость уже эксплуатируемых объектов. Это происходит в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации и по иным аналогичным основаниям.

Работники выполняют монтажные работы. По мнению автора, стоимость таких работ не образует объекта обложения НДС. Вместе с тем здесь возможны налоговые риски, поскольку Минфин России в письме от 29.05.07 N 03-07-11/142 высказал другое мнение: операции по монтажу оборудования, выполняемые собственными силами налогоплательщика, признаются объектом обложения НДС.

Однако такая позиция ведомства представляется спорной. Ведь согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции, услуг ОК 004-93 (утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.93 N 17) работы по монтажу оборудования и строительно-монтажные работы отнесены к различным кодам - 4560521 и 4560522 соответственно. Арбитражные суды также указывают, что монтажные работы, выполненные работниками для собственных нужд, не облагаются НДС (постановления ФАС Западно-Сибирского от 31.05.07 N Ф04-3601/2007(34912-А27-42) и Поволжского от 25.04.07 N А57-11919/06-6 округов).

Если при установке оборудования необходимо выполнить именно строительно-монтажные работы, то их стоимость формирует базу по НДС. Например, когда собственными силами производится установка оборудования для отопления, вентиляции, лифтов, систем электро-, газо- и водоснабжения здания (п. 22 приказа Росстата N 314).

Заметим, если монтаж оборудования производится не сам по себе, а в рамках строительства объекта, стоимость таких работ также включается в базу по НДС, поскольку относится к фактическим расходам на выполнение СМР.

Общехозяйственные расходы. В главе 21 НК РФ не только не определено, что понимается под фактическими расходами на выполнение СМР, но и нет указаний на необходимость учета в налоговой базе общехозяйственных расходов, а также не установлено какой-либо методики их распределения на стоимость СМР. В связи с этим общехозяйственные расходы при расчете НДС не учитываются. С данной позицией согласны арбитражные суды (постановления ФАС Северо-Кавказского от 30.04.10 N А32-28462/2009-4/475 и Западно-Сибирского от 21.07.08 N Ф04-3941/2008(7381-А03-41) округов).

Вместе с тем, если расходы неразрывно связаны с работами, они формируют налоговую базу. Например, расходы на разработку сотрудниками организации проектно-сметной документации, необходимой для проведения СМР (письмо Минфина России от 22.03.11 N 03-07-10/07).

Материалы для выполнения СМР для своих нужд переданы подрядчику на давальческих условиях. В подобной ситуации стоимость материалов не увеличивает базу по НДС в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ, поскольку отсутствует переход права собственности (письмо Минфина России от 17.03.11 N 03-07-10/05).

Такое мнение разделяют и суды (постановления Президиума ВАС РФ от 02.09.08 N 4445/08 и ФАС Московского округа от 13.12.10 N КА-А40/14232-10-2). Основание - для возникновения объекта налогообложения в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ и применения нормы пункта 2 статьи 159 НК РФ необходимо, чтобы налогоплательщик самостоятельно осуществлял СМР для собственных нужд. При выполнении работ подрядными организациями объект обложения по НДС у заказчика отсутствует, в том числе по переданным давальческим материалам.

В бухгалтерском учете строительно-монтажные работы отражаются на счете 08-3

В бухгалтерском учете все фактически осуществляемые расходы по СМР отражаются по дебету счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" субсчета 08-3 "Строительство объектов основных средств". Причем независимо от того, осуществляются они хозяйственным, подрядным или смешанным способом. В корреспонденции с соответствующими счетами на нем отражаются:

- зарплата сотрудников организации, которые непосредственно выполняли работы, и начисленные на нее страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;

- списание материалов, использованных при СМР;

- амортизация основных средств, используемых для строительства;

- стоимость работ подрядных организаций, привлеченных для выполнения СМР, и др.

Как рассчитать налоговую базу и отразить налог в декларации

Чтобы определить базу по НДС при выполнении СМР для собственного потребления за налоговый период, нужно сложить все дебетовые обороты по субсчету 08-3 за квартал. Затем из полученного результата следует вычесть дебетовый оборот по субсчету 08-3 в корреспонденции со счетом 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками". Если подрядчику передавались на давальческой основе материалы, то дополнительно вычитается дебетовый оборот по субсчету 08-3 в корреспонденции с субсчетом 10-7 "Материалы, переданные в переработку на сторону".

Моментом определения налоговой базы при выполнении СМР для собственного потребления является последнее число каждого налогового периода (п. 10 ст. 167 НК РФ).

В декларации по НДС налоговая база по СМР для собственных нужд и начисленный по этому основанию налог отражаются в строке 060 раздела 3 декларации по НДС. Основание - пункт 38.3 Порядка заполнения декларации (форма и Порядок заполнения декларации по НДС утв. приказом Минфина России от 15.10.09 N 104н).

Пример 1

ЗАО "Компания" осуществляет строительную деятельность и является плательщиком НДС. В январе 2011 года общество начало строительство смешанным способом склада для хранения оборудования и инструментов. Затраты по строительству, произведенные в январе - марте 2011 года, представлены в табл. 1.

Таблица 1

Затраты на строительство ЗАО "Компания"

Виды расходов на строительство склада для хранения оборудования и инструментов	Сумма, руб.
	Январь	Февраль	Март	Итого за I квартал
1	2	3	4	(гр. 2 + гр. 3 + гр. 4)
Работы, выполненные подрядчиками, в том числе НДС	3 540 000 540 000	2 950 000 450 000	3 658 000 558 000	10 148 000 1 548 000
Стоимость материалов, использованных собственными работниками, в том числе НДС	236 000 36 000	354 000 54 000	295 000 45 000	885 000 135 000
Заработная плата работников, занятых в строительстве	180 000	200 000	170 000	550 000
Взносы во внебюджетные фонды	61 000	68 000	57 000	186 000
Амортизация основных средств, использованных в строительстве	10 000	10 000	9 000	29 000
Итого расходов, без НДС	3 451 000	3 078 000	3 586 000	10 115 000
Всего расходов без учета затрат на привлечение подрядчиков, без НДС	451 000	578 000	486 000	1 515 000
Итого "входной" НДС	576 000	504 000	603 000	1 683 000

Налоговая база за I квартал организация определила 31 марта 2011 года. Она равна 1 515 000 руб. Эта сумма отражается в графе 3 строки 060 раздела 3 декларации по НДС за I квартал 2011 года. Следовательно, сумма налога равна 272 700 руб. (1 515 000 руб. х 18%). Сумма НДС указывается в графе 5 строки 060 раздела 3 налоговой декларации.

Порядок составления счетов-фактур при выполнении СМР для собственных нужд

Налогоплательщики, осуществляющие СМР для собственного потребления, выписывают сами себе счет-фактуру на сумму НДС, причитающуюся к уплате в бюджет согласно пункту 2 статьи 159 НК РФ. С 2009 года налогоплательщики должны оформлять и регистрировать такие счета-фактуры в следующем порядке.

Счет-фактура составляется в двух экземплярах в последний день каждого квартала, поскольку на эту дату формируется налоговая база по СМР. Это указано в пункте 25 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, утв. постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 914 (далее - Правила).

При этом в строках "Продавец", "Грузополучатель и его адрес", "Грузоотправитель и его адрес", "Покупатель" налогоплательщик указывает свои реквизиты. Один экземпляр счета-фактуры регистрируется в книге продаж и хранится в журнале учета выставленных счетов-фактур. Второй экземпляр регистрируется в книге покупок этого же налогового периода и хранится в журнале учета полученных счетов-фактур (абз. 2 п. 12 Правил).

Когда НДС по строительно-монтажным работам можно принять к вычету

НДС, начисленный на стоимость СМР для собственного потребления, принимается к вычету, если выполняются условия, предусмотренные абзацем 3 пункта 6 статьи 171 НК РФ, а именно:

- построенный объект предназначен для операций, облагаемых НДС;

- стоимость объекта будет включаться в расходы, учитываемые при исчислении налога на прибыль, в том числе через амортизационные отчисления.

Причем начиная с 1 января 2009 года этот НДС можно принять к вычету в том же налоговом периоде, в котором он начислен к уплате (абз. 2 п. 5 ст. 172 НК РФ). Разумеется, как говорилось выше, на основании составленного организацией счета-фактуры. Иных условий для применения налогового вычета по СМР, выполненных хозспособом, НК РФ не содержит.

Однако у некоторых организаций возникает вопрос, нужно ли в рассматриваемой ситуации для подтверждения вычета составлять акт выполненных работ по форме N КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме N КС-3? По мнению автора, не нужно. Ведь указанные формы применяются для оформления взаимоотношений с подрядчиком (Указания по применению и заполнению форм по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утв. постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100).

Данная позиция подтверждается и арбитражной практикой (постановление ФАС Московского округа от 20.03.09 N КА-А40/1792-09). Рассматривалась ситуация, когда налогоплательщик для налоговой проверки представил справку о фактических затратах по наряд-заказам, оформленную в произвольной форме. Суд отметил, что при выполнении СМР для собственного потребления составление документов по формам N КС-2 и КС-3 не требуется. Ведь работы производятся собственными силами организации, а подтверждать стоимость произведенных работ организацией самой себе нет необходимости.

В декларации сумма НДС по СМР для собственного потребления, принимаемая к вычету, отражается в разделе 3 по строке 160 (п. 38.10 Порядка заполнения декларации по НДС).

Помимо НДС, начисленного на объем выполненных собственными силами СМР, налогоплательщик вправе принять к вычету суммы НДС, предъявленные:

- поставщиками материалов, использованных при строительстве;

- подрядчиками, когда строительство ведется смешанным способом;

- продавцом объекта незавершенного строительства, если он был достроен хозяйственным способом.

Названные суммы НДС принимаются к вычету в общеустановленном порядке (абз. 1 п. 5 ст. 172 НК РФ).

Пример 2

Воспользуемся условием примера 1. НДС, начисленный к уплате при выполнении СМР для собственного потребления, в сумме 272 700 руб.

ЗАО "Компания" приняло к вычету уже в I квартале 2011 года. Эта сумма отражается в строке 160 раздела 3 декларации по НДС за I квартал 2011 года.

Кроме того, в этом же квартале организация принимает к вычету НДС, указанный в счетах-фактурах, полученных в I квартале:

- от поставщиков материалов - 135 000 руб.;

- подрядчиков, привлеченных для выполнения СМР, - 1 548 000 руб.

Эти суммы указываются соответственно в строках 130 и 140 раздела 3 декларации за I квартал.

Итого за I квартал 2011 года ЗАО "Компания" принимает к вычету НДС, связанный со строительством для собственных нужд, в размере 1 955 700 руб. (272 700 + 135 000 + 1 548 000).

Если условия для вычета НДС по СМР для собственного потребления не выполняются. Например, налогоплательщик строит объект, который в дальнейшем планирует использовать только в деятельности, не облагаемой НДС. То есть указанное назначение объекта известно изначально. Тогда сумма налога, начисленная на объем СМР, к вычету не принимается (письмо Минфина России от 22.01.09 N 0307-07/01). В аналогичном порядке следует поступать, если заранее известно, что возводится непроизводственный объект, суммы амортизации по которому не подлежат включению в расходы, учитываемые при расчете налога на прибыль.

Не стоит забывать о том, что в данном случае к вычету не принимаются и суммы НДС, выставленные привлеченными к строительству подрядчиками и поставщиками материалов, переданных этим подрядчикам на давальческой основе. Дело в том, что в отличие от материалов, использованных при строительстве работниками самой организации, указанные расходы не формируют объект обложения НДС. То есть они не связаны с операциями, признаваемыми объектом налогообложения (подп. 1 п. 2 ст. 171 НК РФ).

Все эти не принимаемые к вычету суммы НДС формируют первоначальную стоимость строящегося объекта (п. 2 ст. 170 НК РФ).

Пример 3

Воспользуемся условием примера 1. Допустим, организация строит здание, в котором будет осуществляться не облагаемая НДС деятельность.

Значит, организация вправе принять к вычету только НДС, выставленный поставщиками материалов, которые были использованы при строительстве работниками. Вычет производится в I квартале 2011 года в размере 135 000 руб., так как стоимость указанных материалов формирует объект налогообложения.

В то же время НДС, предъявленный подрядчиками в размере 1 548 000 руб., организация к вычету не принимает. Ведь работы подрядчика не связаны ни с операциями, признаваемыми объектом налогообложения (стоимость работ не формирует объем СМР для целей НДС), ни с операциями, облагаемыми НДС (здание будет использоваться в необлагаемой деятельности). Не принимается к вычету и сумма НДС в размере 272 700 руб., начисленная к уплате на объем СМР, поскольку в здании будет осуществляться деятельность, не облагаемая НДС.

Таким образом, сумма НДС, которая формирует первоначальную стоимость основного средства, равна 1 820 700 руб. (1 548 000 + 272 700).

Строящийся своими силами объект изначально планируется использовать как в облагаемой, так и в не облагаемой НДС деятельности. В таком случае НДС, начисленный на стоимость СМР, налогоплательщик вправе принять к вычету в полном объеме. Однако после введения объекта в эксплуатацию часть принятого к вычету НДС необходимо восстановить в порядке, предусмотренном абзацами 4 и 5 пункта 6 статьи 171 НК РФ*(1). Указанные разъяснения даны ФНС России в письме от 28.11.08 N ШС-6-3/862@. Объяснить такой особый порядок можно тем, что вычет налога применяется до ввода основного средства в эксплуатацию. А на этот момент определить, в какой доле объект будет использоваться в не облагаемой НДС деятельности, невозможно.

Как и в рассмотренной выше ситуации, здесь нужно помнить о суммах НДС, выставленных привлеченными к строительству подрядчиками и поставщиками материалов, переданных этим подрядчикам на давальческой основе. То есть восстанавливать необходимо не только сумму налога, начисленную на стоимость выполненных хозспособом СМР, но и названные суммы НДС.

Напомним, сумма налога, подлежащая восстановлению на основании положений абзацев 4 и 5 пункта 6 статьи 171 НК РФ, в стоимость построенного объекта не включается, а учитывается в составе прочих расходов.

Когда нужно восстановить НДС, начисленный на объем СМР и правомерно принятый к вычету

НДС, начисленный на объем СМР и принятый к вычету в установленном порядке, нужно восстановить к уплате в бюджет в следующих случаях (письмо ФНС России от 23.03.09 N ШС-22-3/216@):

- построенный объект, продолжая участвовать в операциях, облагаемых НДС, частично начинает использоваться в необлагаемых операциях. Исключение - объект к моменту его использования в не облагаемых НДС операциях полностью самортизирован либо с момента ввода его в эксплуатацию прошло не менее 15 лет (абз. 4 п. 6 ст. 171 НК РФ). Восстановление производится в порядке, предусмотренном абзацами 4 и 5 пункта 6 статьи 171 НК РФ;

- объект начинает полностью использоваться в не облагаемых НДС операциях. Восстановление происходит по правилам подпункта 2 пункта 3 статьи 170 НК РФ. А именно в размере суммы налога, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости основного средства без учета переоценок. Указанная сумма налога восстанавливается единовременно в том налоговом периоде, в котором объект передается или начинает использоваться для необлагаемых операций;

- объект не подлежит введению в эксплуатацию, то есть не выполняется одно из условий, предусмотренных абзацем 3 пункта 6 статьи 171 НК РФ (не будет производиться амортизация объекта). Восстанавливается НДС в том налоговом периоде, в котором принято решение о списании данного объекта с баланса (в частности, в связи с ликвидацией);

- стоимость объекта не будет включаться в расходы через амортизационные отчисления при расчете налога на прибыль. Такое условие прямо прописано в абзаце 3 пункта 6 статьи 171 НК РФ. В связи с этим НДС подлежит восстановлению и уплате в бюджет в том налоговом периоде, в котором данный объект недвижимости введен в эксплуатацию. Заметим, что обычно назначение объекта известно уже до начала строительства. Если оно непроизводственное, то налогоплательщик не должен принимать к вычету НДС (абз. 3 п. 6 ст. 171 НК РФ). Тогда отпадает и необходимость в его восстановлении. Поэтому рассматриваемое основание для восстановления налога практически не применяется.

Как уже отмечалось, суммы НДС по материалам, израсходованным при строительстве работниками организации, восстанавливать не нужно. Ведь их стоимость сформировала налоговую базу по СМР, то есть связана с операциями, облагаемыми НДС. А вот суммы налога, выставленные подрядчиками и поставщиками материалов, переданных этим подрядчикам, следует восстановить. Основание - стоимость работ подрядчика и переданных ему на давальческой основе материалов не учтена при определении налоговой базы, а значит, не связана с операциями, облагаемыми НДС (письмо ФНС России от 23.03.09 N ШС-22-3/216@).

Примечание. По мнению ФНС России, НДС, начисленный на объем СМР, восстанавливается, если объект начинает использоваться в необлагаемых операциях, не подлежит введению в эксплуатацию или его стоимость не будет включаться в расходы при исчислении налога на прибыль

Пример 4

ООО "Общество" в марте 2011 года ввело в эксплуатацию построенное смешанным способом производственное здание. С июля 2011 года организация перешла на производство не облагаемой НДС медицинской техники (подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ). Затраты по строительству, произведенные организацией в I квартале 2011 года, и данные о начислении в этом периоде НДС на стоимость СМР см. в табл. 2.

Таблица 2

Расходы по строительству ООО "Общество" и начисленный НДС за I квартал 2011 года

Вид расходов, налоговая база и начисленный НДС	Сумма, руб.
Работы, выполненные подрядчиками, в том числе НДС	23 600 000 3 600 000
Стоимость материалов, переданных подрядчикам на давальческой основе, в том числе НДС	5 900 000 900 000
Стоимость материалов, использованных собственными работниками, в том числе НДС	1 180 000 180 000
Заработная плата работников, занятых в строительстве, взносы во внебюджетные фонды, амортизация основных средств	990 000
Итого расходов, без НДС - первоначальная стоимость здания	26 990 000
Налоговая база по НДС по СМР для собственного потребления - всего расходов без учета затрат на привлечение подрядчиков и покупку материалов, им переданных, без НДС	1 990 000 (1 000 000 + 990 000)
НДС по СМР для собственного потребления	358 200 (1 990 000 х 18%)

Сумма НДС, принятая организацией к вычету в I квартале 2011 года и учитываемая при восстановлении, составила 4 858 200 руб. (3 600 000 + 900 000 + 358 200). НДС по материалам, использованным при строительстве собственными работниками, восстановлению не подлежит. Остаточная стоимость построенного здания на 1 июля 2011 года составила 26 800 000 руб.

Сумма НДС, подлежащая восстановлению в III квартале 2011 года, равна 4 824 000 руб. (4 858 200 х 26 800 000 : 26 990 000). Эта сумма учтена организацией в составе прочих расходов (подп. 2 п. 3 ст. 170 НК РФ).

Если строительство объекта было начато до 1 января 2005 года

Строительство объектов недвижимости, как правило, осуществляется в течение длительного времени. Поэтому в настоящее время возможна ситуация, когда в учете налогоплательщика числится "незавершенка", строительство которой начато до 1 января 2005 года.

В таком случае у организации на учете могут числиться суммы НДС по затратам на строительство, не предъявленные к вычету до 1 января 2005 года. Такие суммы можно предъявить к вычету только после постановки на учет построенного объекта или уже при реализации объекта незавершенного строительства (п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 22.07.05 N 119-ФЗ (далее - Закон N 119-ФЗ)).

Кроме того, на день принятия построенного объекта к учету начисляется НДС на стоимость СМР, выполненных до 1 января 2005 года (п. 4 ст. 3 Закона N 119-ФЗ). Эту сумму НДС можно предъявить к вычету после уплаты налога в бюджет (п. 5 ст. 3 Закона N 119-ФЗ). Конечно, при условии, что объект предназначен для использования в операциях, признаваемых объектом обложения НДС.

А.А. Матиташвили,

руководитель департамента консалтинговых услуг аудиторской фирмы

"Российский налоговый курьер", N 19, октябрь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробнее о порядке восстановления сумм НДС по объектам недвижимости читайте в статье "Применяем новые положения по восстановлению НДС в случае модернизации и реконструкции недвижимости" // РНК, 2011, N 17, с. 38.