Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июня 2011 г. N 33-16419 (ключевые темы: фельдшер - специальный стаж - медицинская сестра - отпуск без сохранения заработной платы - средний медицинский персонал)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 июня 2011 г. N 33-16419

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Чубаровой Н.В.

и судей Аванесовой Г.А., Грицких Е.А.,

при секретаре Комлеве С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2011 г., которым постановлено:

признать за Мирман Л.В. право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, Мирман Л.В. периоды с 05.03.1983 г. по 03.04.1983 г., с 20.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.1990 г. по 04.05.1991 г., с 14.02.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.09.1999 г. по 15.10.1999 г., с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г., с 23.01.2008 г. по 20.03.2008 г. в календарном исчислении, а также периоды с 01.06.2004 г. по 08.09.2004 г., с 30.10.2004 г. по 22.01.2008 г., с 21.03.2008 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 06.07.2010 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить Мирман Л.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельностью с 07.07.2010 г., установила:

Мирман Л.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда России N 3 по г. Москве и Московской области и с учетом уточненного искового заявления просила о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов ее работы с 05.03.1983 г. по 03.04.1983 г., с 20.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.1990 г. по 04.05.1991 г., с 14.02.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.09.1999 г. по 15.10.1999 г., с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г., с 23.01.2008 г. по 20.03.2008 г. в календарном исчислении, а также периоды с 01.06.2004 г. по 08.09.2004 г., с 30.10.2004 г. по 22.01.2008 г., с 21.03.2008 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 06.07.2010 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая на то, что при обращении за назначением пенсии ответчик необоснованно не включил указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Представитель истца Рыжова С.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Чернодуб И.Ю. иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова - Рыжова С.И. в судебном заседании пояснила, что исковые требования являются обоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Государственного учреждения - Главного управления пенсионного фонда России N 3 по г. Москве и Московской области Шиленкова Ю.С. в кассационной жалобе.

В заседание суда второй инстанции представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 3 по г. Москве и Московской области не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 3 по г. Москве и Московской области, руководствуясь ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 3 по г. Москве и Московской области.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При вынесении решения суд руководствовался Федеральным законом N 173 - ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятиях по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", ст. 187 ТК РФ, КЗоТ РСФСР.

Судом установлено, что 05 марта 1983 г. Мирман Л.В. была зачислена на должность выездного фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. Пучкова; 01.07.1986 г. переведена на должность фельдшера выездного. В трудовую книжку истца внесены записи: от 01.11.1999 г. - считать работающей на должности фельдшера линейной выездной бригады; от 01.04.2004 г. - считать работающей на должности фельдшера группы анестезиологии реанимации бригады анестезиологии реанимации выездной; от 19.10.2010 г. - работает по настоящее время.

Из протокола N 3993 от 31.08.2010 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 3 по городу Москве и Московской области усматривается, что Мирман Л.В. не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, периоды работы с 05.03.1983 г. по 03.04.1983 г. - учебный отпуск после окончания училища; с 30.11.1983 г. по 30.11.1983 г. - отпуск без сохранения содержания; с 18.12.1983 г. по 18.12.1983 г. - отпуск без сохранения содержания; с 24.03.1986 г. по 24.03.1986 г. - отпуск без сохранения содержания; с 01.12.1986 г. по 01.12.1986 г. - отпуск без сохранения содержания; с 01.02.1990 г. по 04.05.1991 г. - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком (свыше 1,5 лет); с 06.11.1993 г. по 14.11.1993 г. - отпуск без сохранения содержания, с 29.09.1994 г. по 29.09.1994 г. - отпуск без сохранения содержания; с 14.02.1995 г. по 28.03.1995 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 31.03.1995 г. по 31.03.1995 г. - отпуск без сохранения содержания; с 30.10.1995 г. по 11.11.1995 г. - отпуск без сохранения содержания; с 01.09.1999 г. по 15.10.1999 г. - нахождение на курсах повышения квалификации (название циклов и отрыв от работы не указаны); с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. - не выработана норма времени, установленная за ставку заработной платы (согласно архивной справке работала в период с 15.10.1999 г. по 31.12.1999 г. - на 0,5 ставки, дополнительные сведения в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии в выписке из ИЛСЗЛ - отсутствуют); с 01.01.2000 г. по 31.12.01 г. - дополнительные сведения и основания (код) условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в выписке из ИЛСЗЛ - отсутствуют (согласно архивной справке норма времени, установленная за ставку заработной платы не выработана); с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с полным отрывом от основной работы; с 23.01.2008 г. по 20.03.2008 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с полным отрывом от основной работы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы истца с 05.03.1983 года по 03.04.1983 года в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что по данным архивной справки от 08.11.2010 г. в лицевом счете по начислению Мирман (Мухина) Л.В. заработной платы за 1983 г. сведения о предоставлении истцу ученического отпуска после окончания медицинского училища с 05.03.1983 г. по 05.04.1983 г. отсутствуют. Истец выполняла обязанности выездного фельдшера. Из должностной инструкции выездного среднего медицинского персонала усматривается, что на должность выездного фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и специальную подготовку или опыт работы по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях, угрожающих жизни заболеваниях и владеющее методами реанимации, следовательно, вышеуказанный спорный период судом первой инстанции обоснованно включен в специальный стаж Мирман Л.В. в календарном исчислении.

Удовлетворяя требование о включении в льготный стаж периодов работы истца в должности фельдшера линейной выездной бригады на СсиНМП с 20.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., суд первой инстанции исходил из того, что должность фельдшера предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 г.; в спорные периоды истец вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В материалах дела имеется копия табеля учета рабочего времени за 1999 г., из которого усматривается, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, Мирман Л.В. в 1999 г. вырабатывалась полностью. Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка от 22.11.2010 г. N 8129, из которой усматривается, что в период с 20.11.1999 г. по 31.12.2005 г. Мирман Л.В. работала на полную ставку.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Мирман Л.В. периода с 01.02.1990 г. по 04.05.1991 г., когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд обоснованно руководствовался законодательством, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, которое предусматривало включение в указанный стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет, и пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения Мирман Л.В. на курсах повышения квалификации с 14.02.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.09.1999 г. по 15.10.1999 г., с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г., с 23.01.2008 г. по 20.03.2008 г., поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Удовлетворяя иск о включении в специальный стаж истца периодов с 01.06.2004 г. по 08.09.2004 г., с 30.10.2004 г. по 22.01.2008 г., с 21.03.2008 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 06.07.2010 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, когда Мирман Л.В. работала фельдшером группы анестезиологии реанимации бригады анестезиологии реанимации выездной, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. работа в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что Мирман Л.В. работала в группе анестезиологии реанимации бригады анестезиологии реанимации выездной (в составе выездной кардиологической бригады), т.е. структурном подразделении, предусмотренном указанным Списком.

Из должностных инструкций выездного среднего медицинского персонала усматривается, что на должность фельдшера (медсестры, медбрата) бригады скорой медицинской помощи назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование и специальную подготовку или опыт работы по оказанию медицинской помощи. Фельдшер (медицинская сестра) выездной бригады выполняет следующие основные функции: оказание в минимально короткие сроки и в максимально полном объеме экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на догоспитальном этапе, включая их доставку в ЛПУ города по экстренным показаниям; доставка или участие в доставке больных и пострадавших в стационары города по заявкам ЛПУ в случаях, когда по состоянию здоровья они нуждаются в доставке в стационар в сопровождении медицинского работника; работа на границе очага при чрезвычайных ситуациях и массовых катастрофах по ликвидации медицинских последствий "ЧС" и массовых катастроф.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

В то же время главным врачом станции Скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова утверждено Положение о специализированных кардиологических бригадах (приказ N 988 от 21 сентября 2001 г.), согласно которому для работы в кардиологической бригаде назначается врач, фельдшер, прошедший подготовку в области неотложной кардиологии и реанимации.

Согласно сборнику должностных и функциональных обязанностей работников Станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова, утвержденному приказом N 696 от 09 августа 2000 г., на станции скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова г. Москвы на выездных бригадах согласно штатному расписанию могут работать на соответствующих должностях среднего медицинского персонала - фельдшер группы анестезиологии и реанимации, медсестра-анестезистка группы анестезиологии и реанимации. Медицинские сестры зачисляются на работу на выездные бригады в исключительных случаях, и при зачислении на работу на выездные бригады медицинской сестры должность фельдшера выездной бригады заменяется в штатном расписании на должность медсестры.

Работодателем в суд представлены сведения о том, что в составе выездной кардиологической бригады отсутствовал работник, замещающий должность медицинской сестры-анестезиста; все функции среднего медицинского персонала, входящего в состав такой бригады, выполнялись фельдшером, т.е. Мирман Л.В.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что наименование должности Мирман Л.В. - фельдшер группы анестезиологии и реанимации, не соответствует правовым актам, так как в составе выездной бригады скорой помощи должность сотрудника, относящегося к среднему медицинскому персоналу, именуется, как медицинская сестра-анестезист; Мирман Л.В. в течение спорных периодов времени исполняла функции медицинской сестры-анестезиста, поскольку являлась единственным сотрудником среднего медицинского персонала в составе кардиологической бригады, дополнительно медицинские сестры в данное структурное подразделение работодателем на работу не принимались, следовательно, указанные периоды должны быть включены в подсчет трудового стажа в льготном исчислении.

При включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, у истца образуется необходимый 30-летний стаж, так как пенсионными органами в ее специальный стаж включено 23 года 02 месяца 18 дней, следовательно, исковые требования о признании права Мирман Л.В. на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью подлежат удовлетворению.

В кассационной жалобе ответчик настаивает на законности и обоснованности решения Управления Пенсионного фонда РФ, которым спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истицы, указывая на то, что спорные периоды работы с 05.03.1983 г. по 03.04.1983 г., с 14.02.1995 г. по 28.03.1995 г., с 01.09.1999 г. по 15.10.1999 г., с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г., с 23.01.2008 г. по 20.03.2008 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, так как она находилась на курсах повышения квалификации; по тем же основаниям не может быть засчитан период с 01.02.1990 г. по 04.05.1991 г. - отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком (свыше 1,5 лет). Кроме того, ответчик в кассационной жалобе указывает на то, что не могут быть включены в подсчет специального стажа истца периоды с 20.11.1999 г. по 31.12.1999 г., так как не выработана норма времени, установленная за ставку заработной платы (согласно архивной справке работала в период с 15.10.1999 г. по 31.12.1999 г. - на 0,5 ставки, дополнительные сведения в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии в выписке из ИЛСЗЛ отсутствуют); с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. - дополнительные сведения и основания (код) условий для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в выписке из ИЛСЗЛ - отсутствуют (согласно архивной справке норма времени, установленная за ставку заработной платы, не выработана). В кассационной жалобе ответчик указывает на то, что не подлежат включению в специальный стаж периоды с 01.06.2004 г. по 08.09.2004 г., с 30.10.2004 г. по 22.01.2008 г., с 21.03.2008 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 06.07.2010 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, когда Мирман Л.В. работала фельдшером группы анестезиологии реанимации бригады анестезиологии реанимации выездной, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

Данные доводы не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу воспроизводят возражения на исковое заявление, которые проверялись судом и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований, так как она соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права. В кассационной жалобе не содержится доводов, свидетельствующих о том, что судом первой инстанции было допущено нарушение норм материального или процессуального права, а также обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, следовательно, оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда России N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи