Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 33-16762 (ключевые темы: военный комиссариат - пенсия - районный коэффициент - военная служба - районы Крайнего Севера)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 33-16762

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Гончаровой О.С. и Грибовой Е.Н.,

при секретаре Геевской А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Гончаровой О.С. дело по кассационной жалобе представителя Военного комиссариата города Москвы на решение Люблинского районного суда гор. Москвы от 16 декабря 2010 г., которым постановлено:

обязать Объединенный военный комиссариат г. Москвы по Люблинскому району ЮВАО произвести перерасчет пенсии Мищерякову С.В. с учетом районного коэффициента 1,6 и начиная с сентября 2010 года выплачивать ему пенсию с учетом районного северного коэффициента 1,6.

Взыскать с Объединенного военного комиссариата г. Москвы по Люблинскому району ЮВАО в пользу Мищерякова С.В. сумму перерасчета пенсии за период с октября 2009 года по август 2010 года в размере ... рублей ... копеек.

Взыскать с Объединенного военного комиссариата г. Москвы по Люблинскому району ЮВАО в пользу Мищерякова С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей ... копеек.

Взыскать с Объединенного военного комиссариата г. Москвы по Люблинскому району ЮВАО в пользу Мищерякова С.В. расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей. Установила:

Мищеряков СВ. обратился в суд с иском о перерасчете и взыскании недополученной пенсии с учетом районного коэффициента 1.6, указав, что проходил военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах в Комсомольске-на-Амуре и на Камчатке в общей сложности более 8 лет, но пенсия ему начислена с 01.06.1993 г. без учета районного коэффициента 1.6.

Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,6, а, начиная с сентября 2010 года выплачивать ему пенсию с учетом районного северного коэффициента 1,6; взыскать с ответчика сумму перерасчета пенсии в размере ... за период с октября 2009 года по август 2010 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб.; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, его представитель в судебном заседании с учетом уточнений поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка за получение судебной повестки, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка за получение судебной повестки, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит представитель Военного комиссариата города Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Военного комиссариата города Москвы, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Мещерякова С.В., извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Мещеряков С.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, Проходил военную службу в кадрах Советской Армии с 26.07.1972 г. по 07.12.1999 г., в том числе на Крайнем Севере, Камчатке с 19.08.1977 г. по 24.10.1977 г., в г. Комсомольске-на-Амуре (районе, приравненном к району Крайнего Севера) с 30.11.1978 г. по 21.08.1979 г. и на Камчатке с 22.08.1980 г. по 24.11.1987 г.

Всего на Крайнем Севере - 7 лет 5 месяцев 7 дней, в приравненных районах - 8 мес. 21 день. Всего на Крайнем Севере и приравненных к нему районах - 8 лет 1 месяц 28 дней, из них на атомных подводных лодках с СЭУ в период их действия - 8 лет 1 месяц 28 дней.

Истец уволен с военной службы в запас в 1993 году и в настоящее время постоянно проживает но адресу: г. Москва, ул. ..., дом ..., кв. ... После увольнения в запас до переезда в г. Москву проживал в Калужской области. Проживая в Калужской области, с апреля 2002 года по сентябрь 2009 года, истец получал пенсию с учетом районного коэффициента 1,6 на основании решения Калужского районного суда Калужской области от 19.08.2002 г. по делу по иску Мищерякова С.В. к Военному комиссариату Калужской области о перерасчете и взыскании недополученной пенсии с учетом индексации.

После переезда в г. Москву на постоянное место жительство выплата пенсии производится без учета районного коэффициента.

17.03.2010 года истец обратился к Начальнику отдела Военного Комиссариата по Люблинскому району ЮВАО г. Москвы с заявлением о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента 1,6, установленного для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в соответствии с Законом от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действовавшего на момент возникновения пенсионных правоотношений.

Согласно ответа Военного комиссариата г. Москвы пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, и их семей регулируется Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В соответствии с частью третьей статьи 48 Закона, введенной в действие с 1 января 2003 г., пенсионерам из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, предусмотрено исчисление пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента. Поскольку выслуга заявителя в районах Крайнего Севера, составляет менее 15 лет, то распространить на него действие статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, оснований не имеется. Было сообщено также, что на лиц, проходивших военную службу, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, статья 31 Закона N 4520-1 не распространяется и не может быть применена, так как в части 1 статьи 31 данного Закона ссылка на распространение ее норм на военнослужащих отсутствует. С 1 января 2005 г. статья 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 утратила силу (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ). При этом Решение Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2002 г. не обязывает военный комиссариат города Москвы исчислять и выплачивать истцу пенсию с учетом районного коэффициента.

В связи с указанным отказом Истцу прекращены начисления пенсии с учетом коэффициента 1,6 с октября 2009 года, чем нарушаются его право на получение пенсии с учетом вышеуказанного коэффициента.

Удовлетворяя исковые требования Мещерякова С.В., суд пришел к выводу, что обстоятельства установленные решением Калужского районного суда Калужской области от 19.08.2002 г. в силу положений ст. 61 ГПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Также суд указал, что поскольку пенсионные правоотношения по поводу выплаты Истцу пенсии возникли в 1993 году, то эти отношения также регулируются нормами Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является объединенный военный комиссариат г. Москвы по Люблинскому району ЮВАО и возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 и начиная с сентября 2010 г. выплачивать истцу пенсию с учетом районного северного коэффициента, а также взыскал в пользу истца сумму перерасчета пенсии.

С данным выводом суда, судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с положением ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона обжалуемое решение, не отвечает.

Разрешая спор, суд не обсудил вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика по делу. Между тем в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2009 N 709, "О внесении изменений в Положение о военных комиссариатах", утв. Указом Президента РФ от 01.09.2007 г. с 01.10.2009 г. военные комиссариаты субъектов РФ реорганизованы путем присоединения к ним военных комиссариатов муниципальных образований, в качестве структурных подразделений. С 01.01.2010 Военный комиссариат города Москвы является юридическим лицом, а объединенный военный комиссариат Люблинского района города Москвы по ЮВАО реорганизован и является отделом Военного комиссариата города Москвы.

При таких обстоятельствах суд возложил обязанности по перерасчету пенсии и выплате задолженности истцу, на юридическое лицо, прекратившее свое существование, что делает решение суда неисполнимым.

Судом установлено, что истец проходил военную службу на Крайнем Севере и в районе приравненном к району Крайнего Севера 8 лет, 1 месяц 28 дней.

Суд сослался на положения ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О Государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям". Однако не проанализировал положения указанной нормы права и не установил распространяется ли положение ст. 31 указанного Закона на военнослужащих.

Суд не принял во внимание, что пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяется условия назначения пенсии, порядок их исчисления и размер, которые отличаются в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы, от назначения трудовых пенсий.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку устранить допущенные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду следует учесть вышеизложенное, тщательно проверить доводы сторон и фактические обстоятельства дела, правильно определить обстоятельства, имеющие значения для дела и после этого, руководствуясь законом, подлежащим применению, разрешить спор по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 362 ГПК РФ, коллегия определила:

решение Люблинского районного суда гор. Москвы от 16 декабря 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи