Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 33-17161 (ключевые темы: родильный дом - здравоохранение - ПФР - права граждан - акушерка)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2011 г. N 33-17161

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.,

судей Вишняковой Н.Е., Федерякиной Е.Ю.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по кассационной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 01.12.2010 г., которым постановлено:

обязать ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве в Московской области Управление N 3 включить периоды работы Харитоновой Марины Ивановны в должности акушерки родблока Родильного дома N 11 им. Клары Цеткин и Роддома N 14 (с 04.03... г. по 05.07... г.), а также период работы в роддоме Городской клинической больницы N 29 им. Н.Э. Баумана (с 06.07... по 31.12... г.) в льготном исчислении специального стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области Управление N 3 назначить Харитоновой Марине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 27 мая ... года.

В иске Харитоновой Марины Ивановны к ГУ ОПФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. Установила:

истица Харитонова М.И. обратилась в суд с иском к ответчикам о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она с 04.03... г. по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную деятельность. В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 27 мая ... г. она обратилась в Пенсионный отдел "Тропарево - Проспект Вернадского" Управления N 3 ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москвы и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку выработала необходимый для этого 30-летний трудовой стаж. Однако, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев по двум периодам: работы в должности акушерки родблока Родильного дома N 11 им. Клары Цеткин и Роддома N 14 (с 04.03... г. по 05.07... г.), а также период работы в роддоме Городской клинической больницы N 29 им. Н.Э. Баумана (с 06.07... по 31.12... г.). Комиссия посчитала, что документально не подтверждена работа в указанные периоды времени (с 04.03... г. по 31.12... г.) в стационаре хирургического профиля, поэтому указанный период включен в трудовой стаж в календарном, а не льготном исчислении. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ее трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной деятельности, на момент обращения составил всего 22 года 1 месяц и 19 дней, вместо требуемых 30 лет. Истица считает, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии истице Управления N 3 ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, а также Решение ГУ - Отделения ПФР по Москве и Московской области было отказано неправомерно.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, просила обязать ответчиков назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения - с 27 мая ... года.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР N 2 Управление N 3 - Немец М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Москве и Московской области - Горохова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на ненадлежащего ответчика.

Представитель 3-го лица - Городской клинической больницы N 29 им. Н.Э. Баумана - Багдасаров Р.В. в судебном заседании считал заявленные исковые требования обоснованными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ГУ - ГУ ПФР N 2 по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Харитонову М.И., ее представителя Дударова Н.А., представителя ГУ - ГУ ПФР N 2 Управление N 3 - Немец М.А., ГУ ОПФР по Москве и Московской области - Золина К.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. 19 Конституции РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П.

В силу ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции закона на 2005 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Удовлетворяя жалобу, суд пришел к правильному выводу о том, что работа заявителя должна быть засчитана в специализированный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

Отказ включить период работы в специализированный стаж основан на неправильном применении закона, т.к. Комиссия к периоду до 1.11.99 г. необоснованно применила нормы Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Такой отказ правильно признан судом незаконным, поскольку в этом случае нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии лицами, работа которых необходимый период времени была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных лечебных учреждениях.

Как установлено судом, периоды работы в должности акушерки родблока Родильного дома N 11 им. Клары Цеткин и Роддома N 14 (с 04.03... г. по 05.07... г.), а также работа в должности акушерки роддома Городской клинической больницы N 29 им. Н.Э. Баумана (с 06.07... по 31.12... г.) включены Комиссией (ГУ Отделение ПФР по г. Москве и Московской области с этим согласился) в специальный стаж календарно, на следующем основании: отделение, в котором она в тот момент работала, не поименовано в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев (роддом N 11), или отделение не указано (роддом N 14).

Вместе с тем, до 01.11.1999 г. действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с изменениями от 27 августа 1992 г., 23 июля, 22 сентября 1993 г.). Список не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев.

Согласно данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Никулинского суда г. Москвы от 01 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи