Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2011 г. N 33-19980 (ключевые темы: многодетная семья - компенсационные выплаты - социальная поддержка семей с детьми - возраст до трех лет - возмещение расходов)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2011 г. N 33-19980

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Шубиной И.И., Ульяновой О.В.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ульяновой О.В., дело по кассационной жалобе представителя Управления социальной защиты населения района "Северное Тушино" г. Москвы Гладкой ... на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 28 января 2011 года, в редакции определения Тушинского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2011 года, которым постановлено:

признать отказ Управления социальной защиты населения района Северное Тушино г. Москвы о предоставлении Шаманкову ... компенсационных выплат незаконным. Обязать Управление социальной защиты населения района Северное Тушино г. Москвы назначить Шаманкову ... в соответствии с Законом г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям, ежемесячную компенсационную выплату на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до трех лет, ежемесячную компенсационную выплату за пользование телефоном многодетным семьям, право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) одному из родителей в многодетной семье. Установила:

Шаманков ... обратился в суд с заявлением, в котором указал, что 17.02.2010 г. он, будучи на законном основании признанным многодетной семьей, обратился в Управление социальной защиты населения района Северное Тушино г. Москвы (УСЗН района Северное Тушино) за предоставлением положенных ему льгот и компенсаций, в которых ему было отказано. Свой отказ УСЗН района Северное Тушино обосновало тем, что, по мнению УСЗН, статус многодетной семьи был присвоен ему (Шаманкову) без достаточных на то оснований. Такое решение УСЗН района Северное Тушино г. Москвы заявитель считает неправомерным, нарушающим его права, в связи с чем просит признать его незаконным и обязать УСЗН района Северное Тушино назначить ему ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на несовершеннолетних дочерей, на возмещение роста стоимости продуктов питания на ребенка в возрасте до 3 лет, выплату за пользование телефоном, а также оформить ему карту москвича на бесплатный проезд городским транспортом.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УСЗН района Северное Тушино г. Москвы по доверенности Ларионова в судебное заседание явилась, требования заявителя не признала, пояснила, что многодетной семьей Шаманков признан необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", многодетной признается семья, в которой воспитываются трое и более детей до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. Поскольку в настоящее время Шаманков ... состоит в браке с Шаманковой ..., от которого у них имеется только двое детей: дочь Алина, и дочь Анна, а старшая дочь заявителя (от предыдущего брака) - Светлана, в нынешней семье заявителя не воспитывалась, представитель УСЗН района Северное Тушино г. Москвы считает, что признать Шаманкова ... многодетным по закону нельзя, в силу чего отказ УСЗН района Северное Тушино г. Москвы в предоставлении ему льгот и выплат правомерен.

Представитель Управы района Северное Тушино г. Москвы по доверенности Евсеева ... в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель УСЗН района Северное Тушино.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управы района Северное Тушино г. Москвы, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, выслушав заявителя Шаманкова ..., представителя УСЗН района Северное Тушино - Скобинову ..., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе и в соответствии с Законом г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".

Судом первой инстанции установлено, что заявитель Шаманков ...постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: ... По указанному же адресу зарегистрированы три его дочери: дочь от первого брака - Светлана, и две дочери от второго брака зарегистрированного заявителем Шаманковым ... с Шаманковой - Алина и Дарья (л.д. 48, 51, 52, 53).

То обстоятельство, что старшая дочь заявителя - Светлана, является ребенком заявителя от предыдущего брака, никем не оспаривалось, и подтверждено документально (л.д. 49, 50).

Согласно законодательству г. Москвы, до 10.09.2010 г. оформление и выдача гражданам удостоверений многодетной семьи была отнесена к исключительной компетенции Управ округов города как органов исполнительной власти. Эти полномочия были предоставлены Управам на основании Постановлений Правительства г. Москвы от 30.05.2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы в режиме "одного окна" (в ред. от 24.10.2006 г.), Постановлением от 27.12.2006 г. N 1048-ПП "Об утверждении Регламента подготовки управой района города Москвы в режиме "одного окна" документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы", дубликата документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы" и перерегистрации многодетных семей".

Установлено, что 02.02.2010 г. Управой района "Северное Тушино" г. Москвы в пределах предоставленных Управе полномочий, было принято решение о признании Шаманкова ... многодетной семьей, решение было принято путем оформления и выдачи ему соответствующего удостоверения 02.02.2010 г. (л.д. 13).

В дальнейшем Постановлением Правительства г. Москвы от 29.06.2010 г. N 539-ПП "О передаче функций по подготовке и выдаче документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы" и его дубликата" эти контрольно-распорядительные функции были переданы Департаменту социальной защиты населения города Москвы.

В соответствии с Законом г. Москвы от 23.11.2005 г. N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", члены многодетной семьи имеют право на ежемесячные компенсационные выплаты, в том числе на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни, на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до трех лет, за пользование телефоном и на бесплатный проезд.

За предоставлением указанных льгот Шаманков ... обратился в УСЗН района Северное Тушино г. Москвы 17 февраля 2010 года, но УСЗН района Северное Тушино г. Москвы отказалось считать семью заявителя многодетной и предоставлять ему льготы, предусмотренные указанным выше Законом.

Суд пришел к выводу о незаконности отказа УСЗН района Северное Тушино г. Москвы в предоставлении льгот заявителю и удовлетворил заявление заявителя.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, юридически значимые по делу обстоятельства определены правильно, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Все доводы кассационной жалобы УСЗН района Северное Тушино фактически направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Довод кассационной жалобы УСЗН района Северное Тушино о том, что семья заявителя не является многодетной семьей и о том, что его старшая дочь не находилась на воспитании в его новой семье, ничем не подтвержден, а довод заявителя о том, что его старшая дочь находилась на воспитании в его новой семье и на его содержании, в том числе на момент признания семьи Шаманкова ... Управой района Северное Тушино многодетной, никакими доказательствами со стороны УСЗН района Северное Тушино не опровергнут.

Доводы кассационной жалобы УСЗН района Северное Тушино не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Нарушений материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено, решение суда является правильным, законным и обоснованным, в связи с чем оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тушинского районного суда города Москвы от 28 января 2011 года в редакции определения Тушинского районного суда города Москвы от 04 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи