Пояснительная записка к проекту федерального закона N 336510-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о спасательных воинских формированиях) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 336510-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизации возможных потерь и материального ущерба от опасностей, возникающих в результате военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), создания сил и средств МЧС России, способных эффективно и в полном объеме выполнять возложенные на них задачи мирного и военного времени.

Основой решения указанных задач является реализация мероприятий Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2007-2010 годы, с учетом внесенных в него изменений, утвержденных Президентом Российской Федерации в мае 2009 года и поручением Президента Российской Федерации от 4 января 2009 г. N Пр-23, которыми предусматривается реорганизация войск гражданской обороны в спасательные воинские формирования МЧС России.

Реализация указанных мероприятий требует внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

Законопроектом предполагается внесение изменений в 8 федеральных законов, в том числе:

в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в части уточнения полномочий Правительства Российской Федерации по порядку привлечения спасательных воинских формирований МЧС России к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в Федеральный закон "Об обороне", в части привлечения спасательных воинских формирований МЧС России для выполнения отдельных задач в области обороны;

в Федеральный закон "О гражданской обороне", в части определения состава сил гражданской обороны и основ деятельности спасательных воинских формирований МЧС России.

В другие федеральные законы вносятся изменения, обусловленные реорганизацией войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования МЧС России.

Принятие указанного федерального закона потребует внесения изменений и признания утратившими силу ряда актов Президента Российской Федерации, а также внесения изменений в акты Правительства Российской Федерации.

Кроме того, для реализации федерального закона потребуется разработка проекта указа Президента Российской Федерации об утверждении положения о воинских спасательных формированиях МЧС России.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный закон) потребует:

1. Признания утратившими силу указов Президента Российской Федерации:

от 8 мая 1993 г. N 643 "О гражданской обороне";

от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации";

от 17 мая 2001 г. N 547 "О знамени войск гражданской обороны";

от 11 ноября 2009 г. N 1281 "О штатной численности военнослужащих и гражданского персонала войск гражданской обороны".

2. Внесения изменений в указы Президента Российской Федерации:

от 27 июля 1998 г. N 901 "Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации";

от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы";

от 5 августа 2002 г. N 846 "Вопросы деятельности военных советов";

от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

от 8 мая 2005 г. N 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия";

от 18 декабря 2006 г. N 1422 "О боевом знамени воинской части";

от 16 февраля 2009 г. N 173 "О федеральных кадровых резервах Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны и Федерального агентства специального строительства".

3. Принятия проекта указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Положения о спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

4. Внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации:

от 3 августа 1996 г. N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

от 15 октября 1997 г. N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях";

от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации";

от 24 июня 1998 г. N 623 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, воинских формирований и органов";

от 26 февраля 1999 г. N 222 "Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы";

от 15 октября 1999 г. N 1165 "О реализации высвобождаемого движимого военного имущества";

от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

от 20 июня 2000 г. N 466-37;

от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе";

от 22 июня 2006 г. N 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время".