Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2010 г. N ВАС-4234/10 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан жилых помещений

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2010 г. N ВАС-4234/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 11.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2009 по делу N А51-10607/2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.03.2010 по тому же делу по иску администрации города Владивостока (далее - администрация) к Управлению Судебного департамента по Приморскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 3 012 518 рублей 80 копеек компенсации за предоставленное жилое помещение судье Юртаеву Н.Н.

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 12.11.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 3 012 518 рублей 80 копеек компенсации за предоставленное жилое помещение судье. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что материальное и социально-бытовое обеспечение предоставляется судьям за счет государства, финансирование - за счет средств федерального бюджета.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владивостока от 14.12.2004 по делу N 32-4169/04 удовлетворены исковые требования судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Юртаева Н.Н. к администрации об обязании администрации предоставить судье Юртаеву Н.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Владивостоке с учетом права дополнительной жилой площади на состав семьи из трех человек, жилой площадью не менее 47 кв. метров в течение двух месяцев с момента принятия судом решения.

Определением Ленинского районного суда города Владивостока от 06.10.2006 утверждено мировое соглашение между Юртаевым Н.Н. и администрацией, по условиям которого администрация приняла на себя обязанность предоставить судье Юртаеву Н.Н. жилое помещение меньшей площади - квартиру, расположенную по адресу: г. Владивосток, ул. Вострецова, д. 8в, кв. 6, общей площадью 56,9 кв. метра, жилой площадью 28,2 кв. метра, а также перечислить на расчетный счет судьи денежные средства из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади квартир в городе Владивостоке на вторичном рынке за недостающие квадратные метры в сумме 570 541 рубль 50 копеек.

Во исполнение указанных судебных актов постановлением администрации от 30.10.2006 N 2526 Юртаеву Н.Н. за счет средств муниципального образования предоставлена квартира общей площадью 56,9 кв. метра, жилой площадью 28,2 кв. метра, расположенная по адресу: г. Владивосток, ул. Вострецова, д. 8в, кв. 6.

На основании договора N 93416 на передачу квартир (домов) в собственность граждан названная квартира передана в долевую собственность Юртаеву Н.Н. и его сына - Юртаева С.Н., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи.

Платежным поручением от 29.11.2006 N 664 на расчетный счет Юртаева Н.Н. администрацией перечислены денежные средства в размере 570 541 рубля 50 копеек.

Невозмещение стоимости названной квартиры явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Администрация в 2006 году выделила квартиру судье на основании решения Ленинского районного суда города Владивостока от 14.12.2004. При вынесении данного решения Ленинский районный суд города Владивостока руководствовался нормами Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", действовавшими до 01.01.2005 и предусматривавшими обязанность по предоставлению жилых помещений судьям местной администрации за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией стоимости жилья.

Обеспечение жильем судьи произошло, хотя и после сложения с органов местного самоуправления такой обязанности, но на основании решения суда, которое подлежит обязательному исполнению.

Поскольку, исполнив решение суда, администрация понесла расходы на реализацию гарантии предоставления жилья судье, финансовое обеспечение которой за счет муниципальных средств не предусмотрено, ее расходы должны быть компенсированы за счет казны Российской Федерации. (Данный вывод соответствует позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 17159/08).

Довод заявителя о неподведомственности спора арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца о возмещении расходов за предоставление судье жилого помещения основаны на нормах гражданского законодательства и Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является подведомственным арбитражному суду (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Доводы Минфина России о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А51-10607/2007 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова